blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Kini pemerintahan berikutnya harus memajukan 5 proyek kemitraan publik-swasta (KPS) yang tidak terlaksana di bawah kepemimpinan Presiden Benigno Aquino III. (BACA: Dorongan PPP: Pekerjaan sedang berjalan)

Tawaran kesepakatan untuk memodernisasi Pusat Ortopedi Filipina yang sudah tua, serta pembangunan jalan tol antara Kota Taguig dan Los Baños, Laguna, ditambah tanggul pengendali banjir, gagal selama beberapa tahun terakhir pemerintahan Aquino.

Proyek untuk mengembangkan 5 bandara regional, membangun fasilitas penjara modern, dan membangun kereta bawah tanah pertama di negara itu juga ditolak oleh lembaga pelaksananya.

Andre Palacios, yang baru saja mengambil alih kepemimpinan Pusat PPP pada bulan Maret lalu, mengatakan bahwa kantornya pada awalnya mengharapkan untuk memberikan 9 kesepakatan KPS sebelum pemerintahan berikutnya mengambil alih pada tanggal 30 Juni.

Namun dengan hanya satu bulan tersisa, akan sulit bagi pemerintahan saat ini untuk memberikan lebih banyak proyek KPS.

Pusat KPS mempunyai 53 proyek infrastruktur yang sedang direncanakan. Dari jumlah tersebut, 12 telah diberikan sejauh ini.

Berikut ini adalah proyek-proyek utama yang belum mengalami kemajuan.

1. Sistem Loop Transit Massal Makati-Pasay-Taguig (MTSL)

Meskipun pemerintahan Aquino membatalkan rencananya untuk membangun sistem kereta bawah tanah pertama di negaranya, Palacios berharap para pemimpin pemerintahan berikutnya akan menghidupkan kembali kesepakatan tersebut.

“Saya tidak ingin memberikan saran yang tidak diminta untuk KPS MTSL yang diusulkan oleh Departemen Perhubungan dan Komunikasi (DOTC) sebelumnya, yang sekarang disebut Departemen Perhubungan, tetapi saya berharap tim baru akan mempertimbangkan untuk menghidupkan kembali proyek ini, apalagi sekarang kita sudah punya undang-undang right-of-way (ROW) baru yang mengizinkan ROW bawah tanah,” kata Palacios kepada Rappler melalui pesan teks pada Minggu, 29 Mei.

P374,5 miliar MTSL Makati-Pasay-Taguig telah dikeluarkan dari jalur KPS karena kendala penjadwalan, dan para pejabat mengatakan diskusi mengenai penyelarasan akhir metro memakan banyak waktu.

Sistem sepanjang 20 kilometer (km) yang direncanakan akan terdiri dari terowongan sepanjang 16 km, jalur kereta layang sepanjang 4 km, dan 11 stasiun. Hal ini diharapkan dapat mengurangi kemacetan jalan di kota Makati, Pasay dan Taguig.

“Transportasi massal sangat dibutuhkan untuk meningkatkan mobilitas di Metro Manila,” kata Palacios.

2. Modernisasi Pusat Ortopedi Filipina

Pada bulan November 2015, anak perusahaan perusahaan konstruksi Megawide Construction Corporation, pemenang konsesi proyek KPS, mengakhiri kontraknya dengan Departemen Kesehatan (DOH) untuk merehabilitasi Pusat Ortopedi Filipina (POC).

Hal ini karena DOH tidak memberikan Megawide sertifikat kepemilikan lokasi proyek bertahun-tahun setelah kesepakatan diberikan.

DOH memberikan modernisasi proyek POC senilai P5,69 miliar kepada Megawide World Citi Consortium, Incorporated pada bulan Desember 2013.

Megawide awalnya menargetkan proyek tersebut selesai pada tahun 2017. Namun pada bulan November, Megawide memberikan pemberitahuan kepada DOH tentang penghentian perjanjian pengalihan industri konstruksi antara perusahaan dan pemerintah untuk modernisasi POC.

Hingga saat ini, belum ada rencana untuk menghidupkan kembali proyek KPBU rumah sakit pertama.

Proyek ini diperkirakan melibatkan pembangunan rumah sakit ortopedi tersier superspesialis berkapasitas 700 tempat tidur yang berlokasi di kompleks Institut Ginjal dan Transplantasi Nasional di sepanjang East Avenue, Kota Quezon.

Pemegang konsesi seharusnya merancang, membangun, membiayai, mengoperasikan dan memelihara fasilitas tersebut hingga akhir masa konsesi, dan kemudian mengalihkan rumah sakit tersebut ke DOH.

3. Bandara regional yang dibundel

Departemen Perhubungan gagal menetapkan batas waktu pengajuan penawaran rehabilitasi lima bandara regional: Iloilo, Bacolod, Bohol, Davao dan Laguindingan.

DOTC seharusnya menetapkan tanggal penawaran pada bulan April lalu sehingga calon penawar memiliki cukup waktu untuk menyiapkan dokumennya, kata Palacios.

Kelompok yang tertarik adalah San Miguel Corporation; kerja sama raksasa infrastruktur Metro Pacific Investments Corporation dan JG Summit Holdings Incorporated; kerjasama antara Megawide Construction Corporation milik Filipina dan GMR Infrastructure Limited yang berbasis di Bangalore; Aboitiz Equity Ventures, Tergabung; Skylanders Filipina, Tergabung; dan Sojitz Corporation yang berbasis di Tokyo.

Selain itu, dalam beberapa tahun mendatang, penumpang udara akan mengalami kemacetan seperti Bandara Internasional Ninoy Aquino di bandara Iloilo, Bacolod, Bohol, Davao, dan Laguindingan. Perluasan bandara regional ini diperlukan untuk menghindari kemacetan yang diperkirakan,” kata Palacios dari PPP Center.

4. Tanggul Jalan Tol Tepi Danau Laguna

Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya (DPWH) pada tanggal 28 Maret terpaksa mengakhiri lelang Tanggul Jalan Tol Laguna Lakeshore Expressway senilai R123 miliar, setelah ketiga penawar yang memenuhi syarat gagal mengajukan penawaran.

Bagi Ramon Ang dari San Miguel Holdings, salah satu penawar pra-kualifikasi, proyek tanggul jalan tidak layak dilakukan.

“Pemerintah perlu memikirkan kembali asumsi-asumsinya dan mendesain ulang struktur kontrak yang saling menguntungkan yang paling sesuai untuk kesepakatan sebesar dan serumit ini, mengingat potensinya untuk menciptakan peluang yang akan memberikan manfaat sebesar-besarnya bagi banyak orang,” kata Ang.

Meskipun kesepakatan ini menarik bagi sebagian besar kelompok usaha, mereka juga menjulukinya sebagai proyek KPS yang “paling rumit” hingga saat ini. (BACA: Mengapa perusahaan yang sama bersaing untuk proyek infra PH)

Proyek KPS memiliki 3 komponen: jalan, pengendalian banjir, daur ulang.

Kesepakatan tersebut melibatkan kontrak 37 tahun untuk membangun jalan raya sepanjang 47 km antara Kota Taguig dan Los Baños, Laguna dan tanggul pengendali banjir sepanjang 45 km, serta sekitar 700 hektar lahan di kota Taguig dan Muntinlupa yang berdekatan dengan tanggul tersebut.

“PPP Center akan terus membantu DPWH dengan PPP Laguna Lakeshore,” kata Palacios melalui pesan singkat. “Kami akan kembali ke tahap perencanaan dan meminta konsultan internasional untuk melakukan studi baru berdasarkan komentar peserta lelang dan faktor lainnya.”

“DPWH tertarik pada komponen jalan, dan akan memutuskan apakah dua komponen lainnya akan dimasukkan setelah studi baru selesai,” tambahnya.

Proyek ini dipandang menyediakan “jalan tol berstandar tinggi” dengan tanggul yang akan memperlancar arus lalu lintas dan mengurangi banjir di masyarakat pesisir barat di sepanjang Danau Laguna.

5. Fasilitas Penjara Daerah

Lelang untuk Kontrak senilai P50,18 miliar untuk membangun dan memelihara penjara baru di Fort Magsaysay, Nueva Ecija telah ditunda lagi oleh Departemen Kehakiman (DOJ) hingga 25 Agustus – menyerahkan kepada pemerintahan berikutnya untuk menyelesaikan proyek tersebut untuk dilanjutkan.

“Tawaran KPS penjara telah ditunda hingga Agustus, namun tawaran tersebut masih berlaku,” kata Palacios. “Saya berharap tim baru akan melanjutkan apa yang kami tinggalkan dan terus mengajukan penawaran dengan cepat.” (BACA: Menunda 7 kesepakatan KPS berarti menunda pegawai negeri – Ketua PPP)

Beberapa penawar yang memenuhi syarat untuk kesepakatan ini adalah San Miguel Holdings serta Mega Structure Consortium yang terdiri dari Megawide, Citicore Megawide Consortium Incorporated dan GMR Infrastructure Singapore Private Limited.

“Studi kelayakan dimulai pada tahun 2013, proyek disetujui pada tahun 2014, pengadaan dimulai pada tahun 2015, dan kami memiliki 3 peserta lelang yang siap untuk mengajukan penawaran. Proyek ini sudah lama tertunda karena penjara Bilibid saat ini menampung 22.000 narapidana padahal awalnya hanya dirancang untuk 9.000 orang,” kata Palacios.

Berdasarkan proyek ini, sebuah penjara baru akan dibangun untuk “menyediakan ruang hidup yang memadai, fasilitas dan untuk memenuhi kebutuhan dasar narapidana yang dipenjara di fasilitas penjara yang ada seperti Penjara Bilibid Baru dan Lembaga Pemasyarakatan Wanita.”

Sekitar 21.106 narapidana di Penjara Bilibid Baru di Kota Muntinlupa dan 2.016 narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Wanita di Kota Mandaluyong akan dipindahkan ke fasilitas Nueva Ecija setelah konstruksi selesai.

Meskipun sebagian besar kesepakatan PPP menemui hambatan dalam beberapa tahun terakhir, Palacios menyatakan keyakinannya bahwa pemerintahan berikutnya akan mampu melanjutkan apa yang telah dimulai oleh kantornya.

“Mereka akan memetik manfaat dari tahun-tahun awal kesulitan yang kita alami,” kata Palacios. “Saya yakin siapa pun yang mengambil alih jabatan ini akan melihat kebijaksanaan dalam mempertahankan pusat PPP pada perannya saat ini.”

CFO baru Carlos Dominguez III mengatakan Presiden terpilih Rodrigo Duterte akan meningkatkan belanja infrastruktur, menargetkan sekitar 5% dari produk domestik bruto negara tersebut. Dia menambahkan bahwa pemerintahan berikutnya akan mengatasi hambatan dalam program KPS. – Rappler.com