blog.ur-doc.com

LE BOURGET, Prancis – Bagaimana sebenarnya Anda “menegosiasikan” rencana aksi dunia melawan perubahan iklim?

Negosiasi iklim terkenal membosankan untuk dipahami karena banyaknya permasalahan teknis yang terlibat.

Diferensiasi, pendanaan perubahan iklim, transfer teknologi, mitigasi, Kontribusi yang Ditentukan Secara Nasional, Platform Durban untuk Peningkatan Aksi – ini hanyalah beberapa bahan dalam sup kata-katanya yang esoterik.

Namun di balik istilah-istilah yang terdengar asing ini, terdapat orang-orang (yang disebut negosiator) yang berpartisipasi dalam proses diplomasi yang sangat politis.

Proses ini kini berlangsung di Paris, dalam konferensi penting perubahan iklim PBB yang disebut COP21 (Konferensi Para Pihak ke-21).

Tujuan negosiator selama COP21? Untuk mempromosikan kepentingan negara mereka dalam Perjanjian Paris mengenai perubahan iklim, rencana aksi dunia untuk memerangi pemanasan global.

Perjanjian tersebut merupakan sebuah teks, sebuah dokumen, yang menguraikan tindakan apa yang akan diambil negara-negara untuk membatasi emisi karbon dan sumber daya apa yang akan tersedia untuk membantu negara-negara miskin.

Masalahnya, kepentingan lebih dari 190 negara yang merumuskan rencana aksi tersebut belum tentu sejalan satu sama lain.

Oleh karena itu, perlunya negosiasi. Di sini, negosiator negara, dalam proses yang difasilitasi oleh PBB, membahas setiap lini dalam konflik rancangan perjanjian bersama dan membawa perubahan atau pelestarian apa pun yang mereka inginkan.

Harapan PBB dan para pemimpin dunia adalah bahwa negosiasi, melalui konsensus, akan menghasilkan Perjanjian Paris yang memuaskan semua negara namun juga efektif dalam melindungi masyarakat dan menjaga pemanasan global pada tingkat yang dapat dikelola.

PARA AKTOR

Negosiator: Mereka sering kali adalah pejabat pemerintah atau pakar di bidang yang berkaitan dengan perubahan iklim.

Delegasi: Setiap negara mengirimkan delegasi yang sebagian besar terdiri dari menteri, negosiator, dan staf pendukungnya. Jumlah delegasi bervariasi. Delegasi Filipina pada COP21 berjumlah 158 orang. Indonesia mengirimkan tim sekitar 400 orang.

Blok tawar-menawar: Untuk mendapatkan suara yang lebih kuat dalam negosiasi, negara-negara membentuk aliansi satu sama lain yang disebut blok negosiasi. Blok negosiasi terbesar adalah G77+Tiongkok, kelompok yang terdiri dari 130 negara berkembang.

Blok UE terdiri dari 27 negara Eropa. Negara-negara penghasil minyak di Timur Tengah tergabung dalam Kelompok Arab.

Lalu ada SIDS (Small Island Developing States), negara kepulauan kecil seperti Vanuatu dan Maladewa yang juga merupakan bagian dari blok G77, namun membentuk bloknya sendiri karena ancaman yang sama yang mereka hadapi: kenaikan permukaan laut.

Setiap blok perundingan mengambil posisi masing-masing mengenai isu-isu dalam perjanjian.

TINGKAT NEGOSIASI

Negosiasi selalu memberi dan menerima. Para negosiator negara harus menghadapi kenyataan bahwa posisi negara mereka mungkin ditantang oleh negara lain yang memiliki kepentingan berbeda. Mereka juga harus menghadapi kenyataan bahwa negara mereka wajib mengambil posisi sebagai blok perundingan dimana negara tersebut menjadi anggotanya.

Kelompok kerja

Draf Perjanjian Paris tentang perubahan iklim setebal 21 halaman ini dibagi menjadi beberapa pasal yang membahas isu-isu spesifik. Misalnya, Pasal 6 membahas tentang pendanaan iklim. Pasal 4 mengatur tentang adaptasi. Pasal 2 mengatur tentang tujuan perjanjian.

Delegasi negara menugaskan negosiator untuk fokus pada pasal atau isu yang penting bagi mereka. Misalnya, kepala negosiator adaptasi di Filipina adalah Alicia Ilaga yang mengepalai Kantor Perubahan Iklim di Departemen Pertanian, salah satu sektor yang harus beradaptasi terhadap dampak perubahan iklim.

Untuk COP21, 4 Kelompok Kerja dibentuk untuk menangani 4 tema: Diferensiasi, Ambisi, Dukungan (mencakup pendanaan iklim, teknologi, peningkatan kapasitas) dan Percepatan tindakan pra-2020.

Para perunding negara bertemu di bawah Kelompok Kerja yang mencakup bidang fokus mereka.

Selama pertemuan kelompok kerja, para perunding harus memastikan bahwa kata-kata dalam pasal yang diputuskan oleh kelompok tersebut konsisten dengan posisi negara mereka. Salah satu cara mereka melakukannya adalah dengan berbicara.

Para negosiator menyerahkan papan nama negaranya sebagai tanda kepada ketua bahwa mereka ingin mengomentari aturan pasal yang akan didiskusikan.

Setelah mendapat pengakuan dari ketua, negosiator berbicara untuk mendukung, menentang atau mengusulkan suatu kata atau paragraf tertentu.

tidak resmi tidak resmi

Ini adalah pertemuan-pertemuan yang diadakan di luar Kelompok Kerja. Bahkan, sering terjadi di kedai kopi atau koridor ruang konferensi.

Sekelompok kecil negosiator berkumpul untuk menyelesaikan perbedaan mereka mengenai kata atau paragraf tertentu.

Tujuannya adalah untuk membangun konsensus dalam kelompok-kelompok kecil agar mempunyai sikap kompak ketika menghadapi pertemuan yang lebih besar dan lebih formal.

Pertemuan bilateral

“Bilats,” demikian sebutan mereka, adalah pertemuan antara dua pihak – baik itu pertemuan antara menteri pertanahan dengan menteri lainnya, atau perundingan pertanahan dengan perwakilan masyarakat sipil.

Mereka bertemu untuk berkonsultasi dengan pihak lain guna membentuk posisi yang lebih baik dalam negosiasi. Ini adalah cara lain untuk menyelesaikan perbedaan dan membangun konsensus mengenai isu kontroversial.

Komite Paris

Kemajuan sehari-hari yang dicapai (atau kekurangannya) dalam pertemuan kelompok kerja, baik informal maupun bilateral, semuanya berakhir di hadapan Komite Paris, yang merupakan pertemuan kepala negosiator dan menteri dari semua negara.

Artikel-artikel tersebut, sebagaimana direvisi oleh Kelompok Kerja, dipresentasikan kepada Komite Paris pada malam harinya.

Komite Paris kemudian menyusun versi terbaru dari pasal-pasal tersebut hingga menjadi versi terbaru dari rancangan perjanjian. Ketika matahari terbit pada hari konferensi berikutnya, versi perjanjian itulah yang kemudian akan menjalani proses negosiasi yang sama.

Kapan ini berakhir?

Sebagian besar rancangan perjanjian berupa kata atau paragraf dalam tanda kurung. Berada dalam tanda kurung berarti masih dapat didiskusikan dan dapat dihapus kapan saja.

Pemerintah Perancis, yang saat ini menjabat sebagai presiden konferensi tersebut, menginginkan versi final (tanpa tanda kurung) dari rancangan tersebut diserahkan kepada kelompok penilai hukum dan linguistik pada hari Kamis untuk memberikan cukup waktu untuk menerjemahkannya ke dalam 6 bahasa.

Jika semuanya berjalan sesuai rencana, perjanjian tersebut akan diterima secara resmi oleh para menteri negara tersebut pada hari terakhir KTT pada hari Jumat, 11 Desember. – Rappler.com