Apa yang terjadi dengan FOI di bawah Aquino?
MANILA, Filipina – Tidak disahkannya RUU Kebebasan Informasi (FOI) pada masa jabatannya dianggap sebagai salah satu kegagalan terbesar Benigno Aquino III sebagai presiden karena RUU tersebut merupakan salah satu janji kampanyenya.
Ketika ia mencalonkan diri sebagai presiden pada tahun 2010, Aquino berkomitmen untuk mengesahkan RUU FOI. Dia mengatakan pemerintahannya akan “menjamin transparansi dan partisipasi warga” dengan “mendukung pemberlakuan Undang-Undang Kebebasan Informasi di Kongres.”
Janji untuk meningkatkan transparansi dalam pemerintahan dan menyingkirkan pejabat yang korup – melalui berbagai reformasi, termasuk UU FOI – telah mendorong lebih dari 15 juta warga Filipina untuk memilihnya sebagai presiden pada tahun 2010.
Janji-janji undang-undang FOI terus berlanjut ketika ia mengambil alih kekuasaan. Di tengah penundaan dan keraguan, Aquino meyakinkan bangsanya tahun demi tahun tindakan yang diperdebatkan secara menyeluruh – sebuah dugaan ciri khas perjuangannya melawan korupsi – akan disetujui sebelum menyerahkan kendali kepada penggantinya.
Enam tahun berlalu. Itu RUU Kebebasan Informasi Masih Terjebak di Kongres.
Apa yang sebenarnya terjadi?
RUU Kebebasan Informasi
Pada tahun 2013, Dewan Perwakilan Rakyat memperdebatkan apakah tindakan tersebut harus disebut kebebasan informasi atau akses terhadap informasi. Apa pun namanya, upaya pro-transparansi ini memiliki tujuan yang sama: membentuk sistem yang menetapkan prosedur dan menetapkan batasan akses warga negara terhadap catatan dan data pemerintah.
Mengapa melakukan itu negara membutuhkan undang-undang FOI?
“Sebagai akademisi, kami memandang akses terhadap data sebagai komponen integral dalam penelitian berbasis bukti. Saat ini, hambatan sewenang-wenang yang dikirimkan oleh kantor-kantor publik merupakan hambatan bagi penyelidikan yang sesungguhnya terhadap operasi pemerintah. sekelompok akademisi dari Universitas Filipina mengatakan dalam sebuah pernyataan.
Dalam upaya menjawab pertanyaan ini, Rappler, dengan dukungan dari Friedrich Naumann Foundation, menganalisis undang-undang kebebasan informasi di belahan dunia lain pada tahun 2014. Kami mencatat ciri-ciri umum berikut dalam undang-undang yang kami pelajari:
- Tersedia informasi pembuatan kebijakan secara keseluruhan
- Pembatasan akses
- Proses yang ditentukan untuk memperoleh akses terhadap informasi, biaya akses dan proses banding atas penolakan permintaan
- Dalam kasus-kasus baru-baru ini, langkah-langkah untuk memastikan bahwa kebijakan akses ditegakkan melalui badan pengawas dan klausul penalti
Dengan kata lain, RUU KIP berupaya untuk mengatasi masalah yang telah lama mengganggu birokrasi Filipina: korupsi. Tujuan dari tindakan ini adalah untuk membantu mengurangi korupsi dan penyalahgunaan jabatan dengan menjadikan proses dan pencatatan lebih transparan kepada publik sehingga dapat membantu menjaga akuntabilitas kantor pemerintah.
Apa yang terjadi di Kongres ke-15?
Dibandingkan dengan seberapa cepat Kongres bertindak terhadap pemakzulan akhir-akhir ini Ketua Hakim Renato Corona dan jalannya tagihan pajak dosamengesahkan RUU FOI dengan sangat cepat di Kongres ke-15.
Para pendukungnya menyalahkan pengamatan Aquino pendekatan pasif dan dugaan perubahan hatinya terhadap akun tersebut. SAYAA Oktober 2011Untuk pertama kalinya, Aquino mengutarakan keprihatinannya mengenai tindakan tersebut, dengan mengatakan bahwa meskipun FOI adalah hal yang mulia, “Anda akan melihat bahwa di negara ini ada kecenderungan untuk mendapatkan informasi dan tidak menggunakannya untuk tujuan yang benar.”
Sidang FOI pertama di Komite Informasi Publik DPR, dipimpin oleh perwakilan Samar Timur Ben Evardone, dimulai pada awal November 2010. Namun baru pada bulan Januari 2012, lembaga antarlembaga yang bertugas menyusun RUU KIP versi Istana akhirnya menyerahkan rancangannya ke DPR.
Tanpa cap urgensi dari Presiden, ada beberapa faktor yang menghambat kemajuan RUU KIP di DPR. Suatu ketika pertemuan ditunda karena tidak ada tempat yang tersedia.
Sebelum tahun 2012 berakhir, Senat berhasil meloloskan RUU FOI versinyasecara resmi disebut Undang-Undang Kepemilikan Informasi Pemerintah (POGI) Tahun 2012.
Sementara itu, penundaan terus terjadi di DPR hingga Kongres memasuki masa reses panjang menjelang pemilu paruh waktu tahun 2013. ThRUU KIP hanya berhasil menghambat tingkat panitia.
Pemerintahan terbuka tanpa FOI?
Meskipun pemerintahan Aquino gagal mengesahkan RUU tersebut, bukan berarti mereka tidak melakukan apa pun untuk memperkenalkan dan mendorong RUU tersebut partisipasi warga dan pemerintahan yang terbuka. Setelah Aquino menjabat sebagai presiden, pemerintahannya membuat kemajuan besar dan meletakkan dasar untuk mendorong transparansi dalam birokrasi.
Pemerintahan Aquino menerapkan kebijakan keterbukaan penuh, “meterai pemerintahan daerah yang baik,” A sistem pembelian tanpa uang tunai, dan meresmikan Portal Web Data Pemerintah Terbuka, dan masih banyak lagi. milik pemerintah anggaran terbalik Dan audit partisipatif warga proyek-proyek tersebut bahkan telah memenangkan penghargaan internasional dari Open Government Partnership selama dua tahun berturut-turut.
Namun, para kritikus mengatakan demikian tanpa ada langkah yang melembagakan reformasi ini dan memberikan daging pada ketentuan konstitusi menjamin akses masyarakat terhadap informasikeuntungan ini sia-sia.
Seperti apa yang dulu Perwakilan Quezon Lorenzo “Erin” Tañada III berkata, “dia (Aquino) harus memahami bahwa meskipun dia terus mengatakan pemerintahannya transparan, reformasi kelembagaan ini bukan untuk masa jabatannya karena kita tidak tahu apakah pemerintahan berikutnya akan setransparan pemerintahannya.” (MEMBACA: Pemerintah mempersulit akses terhadap informasi)
Harapan baru di Kongres ke-16
Namun demikian, dimulainya Kongres ke-16 memperbarui harapan untuk penerapan langkah pro-transparansi. Sementara itu, para advokat tidak menyerahkan pengesahan RUU tersebut semata-mata di tangan pembuat undang-undang.
Setelah RUU KIP terkurung di legislatif selama lebih dari dua dekade, Hak untuk Tahu kini sudah ada! Koalisi memiliki “inisiatif tidak langsung” untuk RUU KIP versi mereka yang dijuluki “UU FOI Rakyat,” pada hari pertama Kongres ke-16.
Para pendukung RUU ini juga meluncurkan kampanye tanda tangan online pada bulan Mei 2014 untuk pengesahan RUU tersebut.
RUU pro-transparansi menjadi lebih penting setelah terungkapnya hal tersebut penipuan tong babi, skandal korupsi terbesar dalam sejarah Filipina baru-baru ini. Advokat seperti Ateneo School of Government Dekan Tony La Viña mengatakan bahwa hikmah dari penipuan PDAF dan kontroversi DAP adalah urgensinya untuk meloloskan RUU FOI.
“Bisa dibayangkan, kalau kita punya FOI, bahkan sebelum uangnya dibelanjakan, (Departemen Anggaran dan Manajemen) wajib mempresentasikan dan memposting proyek-proyeknya terlebih dahulu, bukan setelah kejadiannya,” ujarnya. kata Poe. forum yang diselenggarakan bersama oleh Rappler pada Juli 2014. Poe adalah sponsor utama RUU FOI di Senat.
Senat mengindahkan seruan agar RUU tersebut segera disahkan. Pada bulan Maret 2014, hampir setahun sejak Kongres ke-16 dimulai, Senat lulus FOI RUU pada pembacaan ketiga dan terakhir dengan suara setuju sebanyak 22 orang, tidak ada suara abstain dan tidak ada suara negatif.
Namun, seperti di masa lalu, DPR tetap mempertahankan sisa paketnya.
Meskipun ada penundaan di majelis rendah, istana tetap percaya diri, pandangan yang dianut oleh para pengawas. Akan sangat menggelikan jika FOI tidak disahkan pada masa jabatan Aquino, kata Vince Lazatin, direktur eksekutif Jaringan Transparansi dan Akuntabilitas, kepada Komite Informasi Publik dan Media Massa Senat pada sidang pertama mengenai undang-undang tersebut pada bulan September 2013.
Janji ini juga digaungkan oleh sekutu Aquino di Kongres. Dalam upaya meyakinkan para advokat, Ketua Feliciano Belmonte Jr bahkan bercanda pada tahun 2013 bahwa dia bisa “digantung” jika RUU tersebut gagal disahkan di Kongres ke-16. (MEMBACA: FOI pada tahun 2016? Kami akan mengejutkan para senator, kata House)
“Saya berjanji pada Kongres ke-16. Bahkan jika Anda menggantung saya jika itu berakhir (Kongres ke-16 ini) dan tidak lolos (Saya menjanjikan hal ini pada Kongres ke-16. Anda bisa menggantung saya jika (Kongres ke-16) berakhir dan tidak disahkan),” kata Belmonte kemudian.
Gundukan jalan
Apa yang menghalangi DPR untuk mengesahkan RUU KIP?
Para advokat dan anggota parlemen mengutip setidaknya dua hal: ketentuan kontroversial seperti hak menjawab, dan tidak adanya perintah dari presiden.
Hak jawab telah menjadi bahan kontroversi, karena memungkinkan orang untuk menjawab hak untuk menanggapi dugaan tuduhan palsu. Versi konsolidasi yang menunggu keputusan Komite Peraturan sejak Mei 2015 tidak menyertakan hak jawab.
Setidaknya 3 tagihan hak jawab terpisah sedang menunggu keputusan di hadapan panitia.
Sementara itu, pada tahun-tahun pertamanya sebagai presiden, Aquino mengambil pendekatan menunggu dan melihat dan tetap diam mengenai langkah pro-transparansi dalam Pidato Kenegaraannya (SONA). Lagi pula, dia mengatakan bahwa dia tidak bisa menyatakan RUU itu mendesak, karena tidak ada kebutuhan yang mendesak.
Meskipun presiden yang akan keluar dari masa jabatannya tetap bungkam mengenai RUU FOI hingga SONA terakhirnya, ia memasukkannya ke dalam RUU prioritasnya dalam pesan anggaran terakhirnya pada tahun 2015, yang dikeluarkan sehari setelah SONA.
Apakah dukungannya datang terlambat?
Stempel mendesak akan memungkinkan anggota parlemen untuk menyetujui RUU tersebut pada pembacaan ke-2 dan ke-3 pada hari yang sama, daripada menunggu selama 3 hari sebagaimana diatur dalam Peraturan DPR.
‘Kematian’ FOI
RUU FOI kehilangan peluang untuk disahkan di Kongres ke-16 ketika DPR melakukan penundaan pada Senin, 6 Juni, empat hari sebelum akhir sidang yang dijadwalkan pada 10 Juni.
Langkah tersebut akan disetujui pada pembacaan kedua ketika DPR melakukan penundaan.
Presiden terpilih Rodrigo Duterte mengatakan bahwa jika Kongres terus memaksakan RUU FOI, ia akan mengeluarkan Perintah Eksekutif (EO) dengan efek yang sama begitu ia menjabat. Namun EO hanya akan mencakup departemen eksekutif.
Setidaknya 95 negara telah menerapkan undang-undang FOI. Akankah negara ini akhirnya ditambahkan ke daftar ini di bawah kepresidenan Duterte?
Kita punya waktu 6 tahun untuk mencari tahu. – Rappler.com
