PH akan mundur dari Pengadilan Kriminal Internasional ‘segera’
MANILA, Filipina (DIPERBARUI) – Presiden Rodrigo Duterte mengumumkan pada Rabu, 14 Maret bahwa Filipina akan menarik diri dari Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) “segera berlaku.”
Dalam pernyataan tertulis yang jarang dirilis ke media pada hari Rabu, Duterte mengatakan Filipina akan menarik ratifikasi Statuta Roma, perjanjian yang membentuk ICC.
“Oleh karena itu, saya menyatakan dan segera memberikan pemberitahuan, sebagai Presiden Republik Filipina, bahwa Filipina segera menarik ratifikasi Statuta Roma,” ujarnya. (TEKS LENGKAP: Pernyataan Duterte tentang penarikan diri dari Pengadilan Kriminal Internasional)
Namun, menurut Statuta Roma, penarikan diri suatu negara dari ICC hanya dapat berlaku satu tahun setelah pemberitahuan tertulis mengenai penarikan tersebut diterima oleh Sekretaris Jenderal PBB.
Duterte membantah hal ini, dengan mengatakan bahwa penarikan tersebut harus segera berlaku, karena ia mengklaim bahwa perjanjian tersebut adalah sebuah penipuan.
Jangka waktu satu tahun, katanya, “tidak berlaku sejauh menyangkut keefektifan penarikan diri Filipina sebagai negara penandatangan Statuta Roma, karena alasan tampaknya ada kecurangan dalam hal tersebut.” menjadi sebuah perjanjian.” (MEMBACA: Hal-hal yang perlu diketahui tentang ICC yang mengesalkan Duterte)
Menjelaskan pandangannya, Duterte mengatakan Filipina “dibuat percaya bahwa prinsip saling melengkapi harus dipatuhi, bahwa prinsip proses hukum dan asas praduga tak bersalah sebagaimana diamanatkan oleh Konstitusi kita dan Statuta Roma akan berlaku, dan bahwa persyaratan hukum publikasi untuk membuat Statuta Roma dapat dilaksanakan akan dipertahankan.” ((OPINI) ICC: Saling melengkapi, bukan kehabisan solusi)
Duterte membuat pernyataan tersebut lebih dari sebulan setelah ICC melakukan “penyelidikan awal” terhadap kasus tersebut mengajukan tuntutan terhadap pemimpin Filipina sehubungan dengan tingginya jumlah pembunuhan dalam perang melawan narkoba. (MEMBACA: Tantangan apa saja yang akan dihadapi dakwaan terhadap Duterte di hadapan ICC?)
Niat Duterte untuk menarik diri dari ICC juga muncul setelah Malacañang mengatakan pihaknya menyambut baik penyelidikan pengadilan terhadap perang narkoba.
“Presiden menyambut baik penyelidikan awal karena dia muak dan lelah dituduh melakukan kejahatan terhadap kemanusiaan,” kata juru bicara kepresidenan Harry Roque pada awal Februari. (BACA: Roque pernah berterima kasih kepada Aquino atas keanggotaan PH di Pengadilan Kriminal Internasional)
Tidak ada publikasi
Dalam pernyataannya, Duterte kembali menegaskan bahwa ICC tidak memiliki yurisdiksi atas dirinya. Dia menguraikan argumennya untuk membuat klaim tersebut.
Ia menyatakan bahwa Statuta Roma tidak pernah ada Lembaran Resmi – jurnal resmi Republik Filipina – sehingga tidak pernah efektif di negara tersebut.
“Menurut peraturan perundang-undangan kita, khususnya KUH Perdata Baru, suatu undang-undang baru mulai berlaku setelah diumumkan dalam Berita Negara atau dalam surat kabar yang mempunyai peredaran umum. Tanpa publikasi yang diwajibkan secara hukum, Statuta Roma tidak akan efektif dan tidak dapat dilaksanakan,” tulis Presiden.
Ia mungkin mengacu pada Pasal 2 KUH Perdata yang menyatakan: “Undang-undang mulai berlaku 15 hari setelah selesai diumumkan baik dalam Berita Resmi atau dalam surat kabar yang mempunyai sirkulasi umum di Filipina, kecuali ditentukan lain. “
Pada bulan Agustus 2011 terdapat siaran pers tentang persetujuan Senat terhadap Statuta Roma diterbitkan pada Lembaran Negara Resmi, yang hanya memuat undang-undang dan penerbitan eksekutif Filipina.
Duterte mengatakan karena Statuta Roma tidak dipublikasikan di Official Gazette atau surat kabar Filipina, “hukum internasional tidak dapat menggantikan, mengalahkan, atau mengurangi hukum domestik.”
Kepala Eksekutif tersebut menggunakan kekebalan presiden sebagai alasan lain mengapa ICC tidak memiliki yurisdiksi atas dirinya.
Kekebalan presiden terhadap gugatan tidak secara tegas dinyatakan dalam Konstitusi 1987, namun Duterte berpendapat bahwa para perancang piagam “dengan suara bulat setuju bahwa doktrin semacam itu harus dimasukkan ke dalam Konstitusi 1987.”
“Oleh karena itu, mengingat kekebalan tersebut merupakan bagian dari hukum organik Filipina, maka kekebalan tersebut tidak dapat dihapuskan dengan berlakunya undang-undang atau dikesampingkan melalui perundingan perjanjian,” kata Duterte.
Pemimpin Filipina juga berpendapat bahwa tindakan yang dituduhkan kepadanya bukanlah tindakan yang berada di bawah yurisdiksi ICC.
Polisi yang melaksanakan perang narkoba, katanya, adalah bagian dari operasi sah pemerintah yang “tidak memiliki niat untuk membunuh”. Jika ada tersangka yang meninggal, itu karena polisi hanya membela diri, katanya. (BACA: CHR: Mundur dari Pengadilan Kriminal Internasional bisa dianggap ‘mendorong impunitas’)
ICC dipolitisasi, PBB?
Duterte juga menuduh ICC dan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) membiarkan mereka dipolitisasi.
Dia mengutip kritik dari pejabat PBB seperti Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia Zeid Ra’ad Al Hussein dan Pelapor Khusus Agnes Callamard sebagai bukti “bias internasional”.
Zeid punya kata Duterte itu harus menjalani evaluasi psikiatris karena serangan “kotor” terhadap pelapor PBB seperti Callamard, yang mengancam akan “menampar” pemimpin Filipina jika dia menyelidiki perang narkoba yang dilakukannya.
Pemimpin Filipina itu juga mengecam ICC karena diduga “terlalu dini” mengumumkan penyelidikan awal yang “menimbulkan kesan” bahwa Duterte akan didakwa di pengadilan internasional. (TONTON: Proses Pengadilan Kriminal Internasional)
“Jelas bahwa ICC digunakan sebagai alat politik melawan Filipina,” kata Duterte.
Namun, Malacañang-lah yang pertama kali mengeluarkan pernyataan yang mengonfirmasi penyelidikan awal ICC pada 8 Februari. Fatou Bensouda, kepala jaksa ICC, juga menekankan dalam pengumumannya – yang muncul setelah konfirmasi dari istana – bahwa “penyelidikan awal bukanlah penyelidikan.” (BACA: Cayetano mengatakan penarikan diri dari ICC adalah sebuah pendirian yang berprinsip)
kata Senat
Pada bulan Februari tahun lalu, 14 senator mengesahkan Resolusi Senat no. 289 diajukan dan menyatakan bahwa Senat mempunyai suara dalam penghentian suatu perjanjian atau perjanjian internasional, namun perjanjian tersebut belum disahkan. Tuntutan ini diajukan setelah Duterte sendiri menyatakan niatnya untuk membatalkan Perjanjian Kekuatan Kunjungan Filipina-AS dan menarik diri dari ICC.
“Kekuasaan untuk mengikat Filipina melalui perjanjian dan perjanjian internasional secara bersama-sama dipegang oleh Presiden dan Senat melalui Konstitusi,” bunyi resolusi tersebut, yang juga mengutip prinsip checks and balances dalam pemerintahan. (BACA: IBP: Cermati Keputusan Duterte Mundur dari Pengadilan Kriminal Internasional dulu)
Pasal VII, bagian 21 UUD 1987 menyatakan “tidak ada perjanjian perjanjian internasional yang sah dan efektif kecuali disetujui oleh setidaknya dua pertiga dari seluruh anggota Senat.”
“Sebuah perjanjian atau perjanjian internasional yang diratifikasi oleh Presiden dan disetujui oleh Senat menjadi bagian dari hukum negara dan tidak dapat dibatalkan tanpa adanya kekuasaan bersama yang mengesahkannya,” demikian isi resolusi Senat. (BACA: Bisakah Senat Menghalangi Mundurnya PH dari ICC? Pacquiao Menghalangi Resolusi) – dengan laporan dari Camille Elemia / Rappler.com
