Apa isi surat edaran pemerintah yang ‘mengoperasionalkan’ perang Duterte terhadap narkoba?
MANILA, Filipina – Sekelompok pengacara meminta Mahkamah Agung (SC) untuk menyatakan perang terhadap narkoba yang dilakukan Kepolisian Nasional Filipina (PNP) tidak konstitusional.
Free Legal Assistance Group (FLAG) mengajukan petisi pada 11 Oktober 2017 untuk perintah dan larangan terhadap dua surat edaran terkait penyelenggaraan kampanye pemberantasan narkoba: Surat Edaran Nota Perintah PNP No. 16-2016 dan Surat Edaran Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah (DILG) No. 2017-112. (MEMBACA: Apakah perang PNP melawan narkoba ilegal? Inilah mengapa para pengacara berpendapat demikian)
Dalam argumen lisan di hadapan MA pada hari Selasa, 21 November, pengacara FLAG Jose Manuel Diokno mengatakan bahwa netralisasi dan negasi bukanlah istilah hukum, tetapi bagi PNP, “menetralisir” berarti “membunuh”.
Tingginya angka pembunuhan dalam perang melawan narkoba yang dilancarkan Presiden Rodrigo Duterte terus-menerus mendapat kritik baik dari komunitas lokal maupun internasional. Data terbaru PNP menunjukkan bahwa setidaknya 3.850 orang tewas dalam operasi polisi, sementara setidaknya 2.290 lainnya dibunuh sebagian besar oleh kelompok main hakim sendiri.
Surat Edaran Surat Perintah No. 16-2016
Polisi Nasional Filipina
Ditandatangani oleh Ketua Jenderal PNP Ronald dela Rosa pada tanggal 1 Juli 2016, Surat Edaran Komando Memorandum (CMC) No. 16-2016 intinya membahas bagaimana Proyek Double Barrel akan dioperasionalkan atau dilaksanakan. Hal itu dirilis Komisi Kepolisian Nasional.
Surat edaran tersebut mencakup “pedoman umum, prosedur dan tugas kantor/unit/kantor polisi” dalam pelaksanaan perang melawan narkoba, dengan menyebutkan bahwa kampanye tersebut “untuk mendukung Strategi Pemberantasan Narkoba Barangay yang dilakukan pemerintah dan netralisasi obat-obatan terlarang.” kepribadian secara nasional.”
Dalam surat edaran tersebut, PNP membahas dua pendekatan dalam kampanye anti-narkoba: Proyek Tokhang dan Proyek HRT.
Surat edaran tersebut mengidentifikasi Tokhang, yang diberi label sebagai pendekatan yang lebih rendah, sebagai “cara praktis dan realistis untuk mempercepat upaya melawan obat-obatan terlarang di barangay yang terkena dampak.”
Di bawah Tokhang ada 5 tahapan: Pengumpulan dan validasi informasi, koordinasi, kunjungan dari rumah ke rumah, pengolahan dan dokumentasi, serta pemantauan dan evaluasi.
Proyek HVT, sementara itu, adalah “aksi besar dan intensif operasi anti-narkoba ilegal yang menargetkan pelaku narkoba ilegal dan sindikat narkoba.”
Selain pedoman umum, CMC No. 16-2016 juga peran berbagai satuan PNP dalam perang melawan narkoba. Misalnya, ia memiliki Pusat Pengawasan Narkoba Anti-Ilegal Nasional (NAIDMC) di bawah Pusat Operasi Nasional PNP, bertugas membuat database untuk semua laporan operasi terkait perang narkoba.
Namun, petisi FLAG di hadapan MA mengatakan surat edaran tersebut “tidak mengutip instruksi tertulis, perintah eksekutif, perintah administratif, surat edaran memorandum, perintah memorandum atau proklamasi Presiden Duterte.”
Sesuai dengan Perintah Eksekutif No. 292 Presiden wajib mengeluarkan perintah apa pun secara tertulis.
“CMC 16-2016, dengan kata lain, tidak didasarkan pada arahan presiden apa pun, melainkan didasarkan pada pernyataan lisan atau janji kampanye Duterte sebelum ia memangku jabatan presiden – yang tentu saja tidak mempunyai kekuatan hukum dan tidak mempunyai akibat, BENDERA menambahkan.
Surat Edaran Memorandum (MC) No. 2017-112
Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah
Surat Edaran Memorandum (MC) No. 2017-112 yang dirilis pada 29 Agustus 2017 menerapkan Anomali Warga Tidak Suka Narkoba, Warga Tidak Suka Narkoba (Masa Sid).
Namun Masa Masid awalnya diluncurkan melalui MC No. 2016-116 yang ditandatangani pada tanggal 2 September 2016. Menurut DILG, program ini mendorong keterlibatan masyarakat “melalui pendekatan multisektoral dan berbasis massa.”
Meski awalnya dimaksudkan untuk mengatasi masalah korupsi, kriminalitas, ekstremisme, dan ancaman lainnya, Masa Masid pada dasarnya menjadi cara bagi warga untuk melaporkan tersangka pelaku narkoba.
Program ini mengatur pembentukan kelompok kerja teknis per kota, kotamadya, dan barangay. Semuanya mempunyai “tanggung jawab” untuk menetapkan “metode pelaporan”, salah satunya adalah drop box.
Surat edaran tersebut memerintahkan kelompok kerja teknis per kota, kotamadya, dan barangay menjadi satu bertanggung jawab untuk pembentukan sistem pelaporan untuk mengumpulkan informasi yang dapat diberikan kepada lembaga-lembaga nasional. Cara pelaporannya meliputi hotline, drop box, surat elektronik, dan pesan teks.
Namun mungkin yang paling kontroversial adalah penggunaannya kotak jatuhkan di mana warga dapat meninggalkan tips anonim tentang tokoh narkoba di daerah mereka. (MEMBACA: Drop Box Bagi Terduga Pengguna Narkoba: Alat Balas Dendam?)
Drop box dikhawatirkan menjadi basisnya daftar obat yang pada gilirannya menjadi dasar operasi anti-narkoba. Komisi Hak Asasi Manusia (CHR) mengatakan bahwa metode ini dapat menyebabkan seseorang terkena kesalahan penangkapan jika informasinya tidak diverifikasi dan tidak melibatkan proses pengadilan.
FLAG, sementara itu, mengatakan dalam petisinya bahwa mendorong warga untuk melaporkan kejahatan berbeda dengan meminta mereka untuk menyebutkan nama tersangka penjahat – terutama pelaku narkoba.
“Pelaporan tindak pidana dilakukan oleh saksi-saksi yang mengetahui adanya tindak pidana. Pelaporan dugaan tindak pidana dapat dilakukan oleh siapa saja yang mencurigai, benar atau salah, bahwa ada orang lain yang melakukan tindak pidana,” kata FLAG. – Rappler.com
