blog.ur-doc.com

Dua minggu sebelum ulang tahun keseratus Ferdinand Marcos, Presiden Rodrigo Duterte menghidupkan kembali diskusi publik tentang kekayaan keluarga Marcos.

Dalam pidatonya sebelum penunjukan baru, presiden mengatakan bahwa “juru bicara” keluarga Marcos telah mengindikasikan bahwa mereka akan segera “memberikan kembali” sebagian kekayaan mereka – termasuk “sebagian emas batangan” – untuk membantu pemerintah dalam defisit anggaran yang lebih besar tahun ini. .

Namun yang paling mengejutkan saya adalah klaim bahwa Presiden Marcos “menyembunyikan” uang tersebut untuk “melindungi perekonomian”. Presiden mengaku menerima penjelasan juru bicara tersebut.

Pernyataan ini salah dalam dua hal: Pertama, keluarga Marcos tidak “menyembunyikan” uang; mereka dijarah dari rakyat Filipina. Kedua, penjarahan untuk “melindungi” perekonomian sama sekali tidak masuk akal secara ekonomi.

Pada awal tahun 1980an, negara ini dilanda krisis utang yang serius dimana kita sangat membutuhkan dana untuk melunasi utang kita yang berlebihan. Perpindahan uang dalam jumlah besar dalam kondisi seperti ini tidak “melindungi” perekonomian. Faktanya, hal ini memperburuk pelarian modal dan menyebabkan resesi pascaperang yang paling parah di negara ini.

Saya pernah menulis tentang perekonomian Marcos sebelumnya (BACA: Tahun-tahun Marcos menandai ‘era keemasan’ perekonomian PH? Lihat datanya). Namun dalam artikel ini, saya melihat lebih dekat krisis utang negara tersebut, dan mengapa hal ini penting dalam perbincangan yang muncul kembali mengenai kekayaan keluarga Marcos.

1) Terlalu banyak hutang, terlalu cepat

Gambar 1. Sumber: Bank Dunia, BSP, Dohner & Intal Jr. (1989).

Gambar 1 menunjukkan peningkatan dramatis utang luar negeri negara tersebut pada akhir tahun 1970an dan awal tahun 1980an, sebagaimana ditunjukkan oleh berbagai indikator. Hanya dalam waktu 5 tahun (1977 hingga 1982), utang negara meningkat sebesar $16 miliar.

Ada beberapa faktor yang menyebabkan peningkatan utang luar negeri kita secara eksponensial. Pertama, Marcos membutuhkan dana untuk mendanai belanja infrastrukturnya yang besar – yang merupakan cikal bakal dari “Bangun, Bangun, Bangun” – dan untuk melaksanakan 11 proyek industri besar yang bertujuan untuk meningkatkan industrialisasi.

Pada saat yang sama, pasar modal internasional dibanjiri dengan “petrodolar” yang dapat kita pinjam. Guncangan harga minyak yang terjadi pada tahun 1970an menghasilkan keuntungan besar bagi negara-negara penghasil minyak, dan mereka menggunakan dana baru mereka untuk berinvestasi secara global, termasuk negara-negara seperti Filipina.

Namun serangkaian peristiwa yang tidak menguntungkan terjadi pada akhir tahun 1970an dan awal tahun 1980an – pasokan uang yang lebih ketat di AS menyebabkan tingkat suku bunga dunia yang lebih tinggi; ketergantungan Filipina yang lebih besar pada pinjaman dengan suku bunga mengambang; defisit berturut-turut pada transaksi berjalan; dan depresiasi peso terhadap dolar – menyebabkan pertumbuhan utang luar negeri kita yang belum pernah terjadi sebelumnya.

2) Hutang yang tidak berkelanjutan

Pada prinsipnya, peningkatan utang seharusnya dapat dikelola selama pertumbuhannya tidak melebihi pertumbuhan perekonomian secara umum, atau ekspor (yang menghasilkan dolar) pada khususnya.

Namun Gambar 2 menunjukkan bahwa tingkat pertumbuhan utang dari tahun 1972 hingga 1981 melebihi pertumbuhan PDB sebesar 3,4 kali lipat, dan melebihi pertumbuhan ekspor sebesar 2 kali lipat (rata-rata).

Gambar 2. Sumber: PSA, Dohner & Intal Jr. (1989).

Hutang besar seharusnya dapat dikelola jika dana baru tersebut digunakan untuk investasi yang produktif dan memberikan hasil tinggi yang dapat membayar sendiri.

Tapi dalam keadaan familiar 1984 “kertas putih”, Dr Emmanuel de Dios dan profesor lain di UP School of Economics menemukan bahwa “sebagian besar belanja konstruksi dan belanja modal lainnya baik di sektor swasta maupun publik tidak terlalu produktif dan banyak di antaranya yang benar-benar boros.”

Misalnya, dana digunakan untuk membangun jembatan, jalan raya, dan gedung-gedung publik yang “didesain secara berlebihan”, serta “gajah putih” seperti Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Bataan, yang membutuhkan waktu 3 dekade untuk membiayai pembangunannya, namun tidak menghasilkan listrik satu kilowatt pun. .

3) Di tengah hutang yang sangat besar, modal keluar dari negara

Akumulasi utang yang cepat dapat diimbangi dengan akumulasi modal secara simultan – baik dalam bentuk investasi asing langsung (peralatan dan struktur) atau investasi portofolio (saham dan obligasi).

Namun pada awal tahun 1980an, modal melarikan diri negara secara berbondong-bondong. Gambar 3 menunjukkan bahwa hanya dalam waktu 12 tahun (1971 hingga 1982) hampir $8 miliar modal keluar dari negara tersebut. Eksodus modal ini – walaupun bukan hal yang unik pada saat itu – menyumbang 37% dari akumulasi utang di Filipina pada periode tersebut.

Gambar 3. Sumber: Dohner & Intal Jr. (1989). Arus modal masuk yang negatif berarti arus modal keluar. Kesalahan dan kelalaian BOP – sebuah ukuran alternatif (dan lebih sempit) untuk pelarian modal – mengacu pada peningkatan cadangan bank sentral dan aset luar negeri sistem perbankan, dikurangi arus masuk bersih investasi asing langsung.

Ada banyak alasan terjadinya pelarian modal ini: awal tahun 1980-an diguncang oleh ketidakstabilan politik, pertanyaan tentang legitimasi dan kesehatan Marcos, serta menguatnya pemberontak komunis. Iklim ekonomi juga menjadi tidak menarik karena kapitalisme kroni Marcos, serta kenaikan suku bunga global. Semua faktor tersebut mendorong investor untuk memigrasikan dananya dan berbisnis di tempat lain.

Pelarian modal selama bertahun-tahun telah membawa negara ini ke dalam krisis utang skala penuh. Pada tahun 1983 kita harus mendeklarasikan moratorium utang, yang pada dasarnya kita mengatakan kepada dunia bahwa kita tidak dapat lagi membayar utang kita.

Setelah itu kita kehilangan gengsi internasional. Kami terputus dari kredit dan investasi asing. Produksi dalam negeri terhenti. Dengan cadangan devisa yang menipis, kami juga tidak dapat mengimpor barang-barang yang kami perlukan untuk bertahan hidup.

Semua peristiwa ini menyebabkan kontraksi ekonomi terburuk pada perekonomian Filipina pada tahun 1984 dan 1985 – yang terburuk sejak Perang Dunia II.

4) Penjarahan yang dilakukan oleh keluarga Marcos memperburuk pelarian modal

Dengan latar belakang ekonomi yang suram ini, keluarga Marcos memperburuk pelarian modal dengan menarik sejumlah besar uang dari sektor publik dan swasta selama mereka tinggal di Malacañang.

Pada umumnya, akumulasi kekayaan yang diperoleh secara tidak sah dimungkinkan oleh fakta bahwa sebagian besar pinjaman baru negara disalurkan melalui sektor publik. Data menunjukkan bahwa sektor publik menyumbang kurang dari 50% dari seluruh utang non-moneter pada tahun 1970, namun lebih dari 80% pada tahun 1985.

Namun ruang lingkup penjarahan yang dilakukan keluarga Marcos jauh melampaui sektor publik.

Almarhum negarawan sekaligus Ketua Komisi Presiden bidang Good Governance (PCGG) Jovito Salonga, dalam bukunya yang berjudul Penjarahan presiden (2000), menyebutkan berbagai “teknik” yang digunakan mantan presiden untuk memperoleh kekayaan, termasuk:

• Penciptaan monopoli di industri-industri penting ditempatkan di bawah kendali kerabat dan kroninya
• Pengambilalihan perusahaan-perusahaan besar milik negara dan swasta
• Penggerebekan perbendaharaan negara dan lembaga keuangan negara
• Korupsi bantuan luar negeri dan bentuk bantuan internasional lainnya
• Menggunakan perusahaan cangkang dan tiruan, rekening bank luar negeri, dan nama samaran untuk mencuci uang

Pada puncak kekuasaannya, keluarga Marcos mempunyai pengaruh dan kendali yang sangat besar (bahkan menakutkan) terhadap seluruh perekonomian Filipina.

Imelda Marcos pernah berkata, “Kami memiliki hampir semua hal di Filipina, mulai dari listrik, telekomunikasi, maskapai penerbangan, perbankan, bir dan tembakau, penerbit surat kabar, stasiun televisi, perkapalan, minyak dan pertambangan, hotel dan resor pantai. , ke penggilingan kelapa, pertanian kecil, properti dan asuransi.”

Tidak heran jika kekayaan hasil haram keluarga Marcos diperkirakan mencapai $5 miliar hingga $10 miliar – yang merupakan “Perampokan Terbesar suatu Pemerintahan” menurut Rekor Dunia Guinness.

Dari tahun 1987 hingga 2014, PCGG – yang rencananya akan dihapuskan oleh Presiden Duterte – telah dipulihkan $4 miliar nilai kekayaan haram tersebut. Jumlah ini hanyalah sebagian – pekerjaan PCGG masih jauh dari selesai – namun jumlah ini sudah mencapai setengah dari modal yang secara sah meninggalkan negara tersebut dari tahun 1971 hingga 1982.

Oleh karena itu, dapat dikatakan bahwa keluarga Marcos menyebabkan negara mengeluarkan miliaran dolar, pada saat negara tersebut paling membutuhkan uang.

Penjarahan yang dilakukan keluarga Marcos tidak melindungi perekonomian

Miliaran dolar uang Filipina yang diberikan kepada satu keluarga sudah merupakan hal yang keterlaluan.

Namun fakta bahwa keluarga Marcos menyedot uang sebanyak itu ketika negara sangat membutuhkannya – untuk membayar utang luar negeri kita yang sangat besar dan membiayai pembangunan ekonomi kita – sungguh kejam dan bejat. Ibarat menusuk punggung orang yang sudah menderita pendarahan hebat.

Inilah sebabnya mengapa sulit untuk menerima penjelasan bahwa keluarga Marcos “menyembunyikan” uang untuk “melindungi” perekonomian Filipina. Siapapun yang mempercayai hal ini – termasuk Presiden – terlibat dalam upaya untuk merevisi sejarah dan menyulut semangat rakyat Filipina untuk menjadikan orang-orang Marcos berada dalam posisi yang lebih baik dan tidak selayaknya diperoleh.

Jangan terlalu menutup-nutupi: apa yang dilakukan keluarga Marcos kemungkinan besar merupakan penjarahan presiden terbesar dalam sejarah.

Dan tindakan pengkhianatan ekonomi ini – yang membuat perekonomian Filipina terpuruk dan menimbulkan kesulitan yang tak terkira bagi generasi masyarakat Filipina – tidak layak mendapat persetujuan atau kompromi apa pun antara pemerintah dan keluarga Marcos.

Jika keluarga Marcos mengembalikan sebagian kekayaan mereka, kita tidak berhutang apa pun kepada mereka, bahkan ucapan terima kasih kita pun tidak. Alih-alih, mereka berhutang budi kepada rakyat Filipina atas penyerahan tanpa syarat atas segala sesuatu yang mereka rampas.

Akhirnya, dengan segala hal buruk yang dilakukan Ferdinand Marcos terhadap negara ini, hampir tidak ada alasan untuk merayakan ulang tahunnya yang keseratus.

Sebaliknya, kita sebaiknya menggunakan kesempatan ini untuk mengingatkan diri kita sendiri tentang bagaimana sebuah keluarga sendirian mengubah arah pembangunan di Filipina—menjadi lebih buruk. – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Terima kasih kepada Miharu Kimwell (kandidat PhD di UP School of Economics) dan Kevin Mandrilla (UP Asian Center) atas komentar dan saran yang berharga. Ikuti JC di Twitter: @jcpunongbayan.