blog.ur-doc.com

(Pertama dari dua bagian)

Peluncuran publik pemerintahan Duterte atas Rencana Pembangunan Filipina (PDP) 2017-2022 pada tanggal 2 Juni agak kebetulan terjadi sehari setelah tanggal 1 Juni berakhirnya pembicaraan damai putaran ke-5 antara pemerintah Filipina dan Front Demokrasi Nasional Filipina ( NDFP). Pembatalan pembicaraan oleh pemerintah sangat disayangkan karena pembicaraan tentang kesepakatan komprehensif tentang reformasi sosial dan ekonomi (CASER) dimaksudkan untuk menempati bagian terbesar dari putaran ini. Ini akan menjadi peluang bagi pemikiran baru di pihak pemerintah untuk menggantikan neoliberalisme lama yang gagal.

Pemerintahan Duterte berkuasa hampir setahun yang lalu dengan janji perubahan. Ini mungkin termasuk mengubah kebijakan ekonomi yang membuat puluhan juta orang dalam kemiskinan dan mengubah ekonomi menjadi ekonomi yang maju dan berkelanjutan. Rencana Pembangunan Filipina (PDP) 2017-2022 sayangnya mendaur ulang kebijakan globalisasi “pasar bebas” yang gagal dari pemerintahan sebelumnya. Satu-satunya “perubahan” adalah untuk lebih meningkatkan keuntungan dan kekayaan bagi segelintir orang dengan mengorbankan pembangunan nyata bagi banyak orang – yang tidak berubah.

PDP 2017-2022 mengakui banyak ciri keterbelakangan ekonomi negara seperti pertanian yang buruk, pembangunan industri yang tidak memadai, kelangkaan lapangan kerja, kemiskinan dan pendapatan rendah yang terus berlanjut, dan indikator sosial yang stagnan. Ini juga melampaui rencana sebelumnya dalam memperhatikan tren internasional, termasuk krisis ekonomi global yang berkepanjangan, tren populis dan proteksionis, ketidaksetaraan dan perubahan iklim.

Namun, ini memiliki penjelasan yang sederhana dan ketinggalan zaman tentang masalah ekonomi. Menurut rencana, masalah utamanya adalah pemerintah menghambat pembangunan dengan tidak bersahabat dengan dunia usaha. Pembenaran ideologis untuk ini adalah keyakinan semu-religius bahwa pencatutan kapitalis di tengah pasar yang bebas dan tidak diatur sebanyak mungkin akan menyelesaikan masalah sosial dan ekonomi. Gagasan ini juga mendapat dukungan dari investor asing dan oligarki domestik yang ingin negara menempatkan kepentingan sempit mereka di atas kepentingan bangsa dan pembangunan jangka panjang.

Rencana tersebut akan gagal mengubah Filipina menjadi “masyarakat kelas menengah yang makmur di mana tidak ada orang miskin” yang dinyatakan oleh pemerintah. Ini karena rencana tersebut akan membuat pertanian dan industri negara terbelakang dan hanya menambah modal asing. Pengangguran akan tetap tinggi, pendapatan rendah, dan orang Filipina terpaksa pergi ke luar negeri untuk bekerja. Lonjakan pertumbuhan yang dipicu oleh utang dan spekulasi hanya akan semakin berkurang. Peningkatan apa pun dalam pendapatan per kapita terutama disebabkan oleh meningkatnya konsentrasi kekayaan pada segelintir orang daripada pendapatan yang lebih tinggi untuk mayoritas.

Terang

PDP 2017-2022 mengatakan bahwa itu berlabuh pada visi ekonomi jangka panjang AmBisyon Natin 2040 untuk negara dan juga dipandu oleh Agenda Sosial Ekonomi 0 + 10 poin dari pemerintahan Duterte. Rencana tersebut dimulai dengan mengambil pandangan panjang tentang lintasan negara terhadap pembacaan tren dan prospek global dan regional.

Rencana menyajikan pendekatannya dengan jelas di atas 435 halaman. Ini berbicara tentang “memperbaiki tatanan sosial” dengan meningkatkan pemerintahan, administrasi peradilan, dan promosi budaya dan nilai-nilai Filipina. Dimasukkannya bab yang jelas tentang budaya adalah inovatif, tetapi pada saat yang sama, karena nasionalisme tidak disebutkan di mana pun, mengkhawatirkan.

Tiga bagian berikutnya adalah penjumlahan dari kebijakan ekonominya. Rencana tersebut menyadari frustrasi publik dengan kemiskinan yang berkepanjangan dan ketimpangan yang memburuk dan pembicaraan tentang “transformasi pengurangan ketimpangan.”

Bagian ini menjelaskan tentang perluasan peluang ekonomi di bidang pertanian, kehutanan, perikanan, industri dan jasa, dan pengembangan sumber daya manusia, untuk mengurangi kerentanan dan membangun masyarakat yang aman dan terjamin. Ini berbicara tentang “potensi pertumbuhan yang meningkat” dengan mengeksploitasi apa yang disebut bonus demografi dan mempromosikan ilmu pengetahuan, teknologi dan inovasi. Dan itu menegaskan orientasi pasar bebas di bawah retorika “memungkinkan dan mendukung lingkungan ekonomi”, yang mencakup kebijakan ekonomi makro dan kebijakan persaingan nasional.

Bagian selanjutnya menyoroti poin-poin yang seharusnya ditekankan oleh pemerintahan Duterte. “Fondasi untuk pembangunan berkelanjutan” berbicara tentang mencapai perdamaian yang adil dan abadi, memastikan ketertiban dan keamanan publik, memastikan integritas ekologi dan mempercepat pembangunan infrastruktur. Rencana tersebut sangat terobsesi dengan infrastruktur yang tidak memadai menjadi kendala yang mengikat. Bagian terakhir hanya tentang implementasi dan pemantauan rencana.

Salah

Meski sudah jelas, rencananya tetap salah dan akan membuat Filipina tertinggal. Tiga kelemahan utama segera muncul di benak, semuanya berasal dari fundamentalisme pasar yang sudah ketinggalan zaman dari rencana tersebut.

Pertama, rencana tersebut menghindari koreksi kesenjangan aset yang parah dan ketidakseimbangan pendapatan yang membuat jutaan orang Filipina terpinggirkan dari kegiatan ekonomi yang berarti. Ini berarti bahwa semua retorika rencana tentang menciptakan peluang ekonomi hanya akan berarti peluang menguntungkan yang lebih besar bagi segelintir orang yang memiliki akumulasi aset dan pendapatan sejak awal. Ekonomi pasar bebas mengangkat akumulasi aset sebagai bukti efisiensi dan ketimpangan pendapatan sebagai efisiensi insentif.

Rencana tersebut merinci tentang peningkatan produktivitas pertanian. Ini dengan benar mengidentifikasi kebutuhan untuk meningkatkan teknologi pertanian yang mencakup penelitian dan pengembangan, adopsi teknologi, mekanisasi dan fasilitas pasca panen. Ini juga dengan tepat menunjuk pada irigasi yang mahal dan tidak memadai, akses yang terbatas ke kredit dan asuransi, dan hubungan yang lemah dengan sektor industri dan jasa. Langkah-langkah untuk meningkatkan ini mungkin diterima.

Masalahnya, bagaimanapun, adalah bahwa langkah-langkah ini akan menciptakan peluang terutama bagi petani, tetapi terutama petani kaya, yang telah memiliki dan menguasai aset pedesaan yang paling penting: tanah. Jutaan petani tak bertanah dan buruh tani, di sisi lain, akan memperoleh keuntungan secara periferal, paling banter, atau dalam banyak kasus mungkin tidak sama sekali.

Rencana tersebut sayangnya tidak menyadari bagaimana reformasi tanah selama beberapa dekade, termasuk di bawah Program Reformasi Agraria Komprehensif (CARP) terbaru sejak tahun 1987 dan perluasan berikutnya, telah gagal untuk benar-benar mendistribusikan tanah kepada jutaan petani, juga tidak memberi mereka sarana untuk harus membuatnya produktif. . Tanpa tanah yang terus-menerus dan monopoli tanah adalah hambatan terbesar untuk meningkatkan produktivitas pertanian.

Rencana tersebut menyebutkan reforma agraria, tetapi tetap fokus pada pelaksanaan administrasi belaka atau pembagian kertas dari sisa tunggakan yang dilaporkan. Titik awal yang lebih baik adalah menjelaskan mengapa tanah yang tampaknya tersebar akhirnya terkonsentrasi kembali di tangan tuan tanah, perusahaan agribisnis, dan pengembang real estat. Distribusi tanah semu yang terus berlanjut tidak akan menyelesaikan kemiskinan pedesaan.

Konon, perubahan kebijakan menuju pembagian lahan gratis kepada petani gurem dan buruh tani masih merupakan pergeseran kebijakan yang signifikan. Ini adalah pencapaian besar perjuangan militan selama beberapa dekade oleh gerakan petani Filipina dan berhasil diakhiri dengan invasi pemimpin petani Ka Paeng Mariano ke dalam pemerintahan untuk mengepalai Departemen Pembaruan Agraria. Ini setidaknya satu bagian dari koreksi ketidakseimbangan yang serius dalam kekuatan pedesaan (dengan bagian lain meningkatkan aspek penyitaan dari transfer tanah).

Rencananya sama tidak ramahnya dengan pekerja seperti halnya dengan petani. Ini berusaha untuk memperkuat penerapan sistem upah dua tingkat yang kecenderungannya adalah untuk menekan upah dasar sambil meningkatkan sebagian darinya, yang disebut tingkat produktivitas, murni sukarela bagi pemberi kerja.

Hasil bersihnya adalah semakin menekan upah bagi pekerja yang tingkat riilnya, atau memperhitungkan inflasi, telah turun di bawah lima belas tahun yang lalu. Namun menaikkan upah adalah salah satu alat terpenting untuk membuat pertumbuhan inklusif dan memberi manfaat bagi jutaan pekerja.

Rencana tersebut juga mendorong untuk memperburuk ketimpangan di dalam negeri dengan mempromosikan program reformasi pajak Departemen Keuangan (DOF) yang sangat regresif. Rencana pajak DOF berupaya mengurangi pajak pendapatan dan kekayaan yang dibayarkan oleh keluarga kaya dan perusahaan besar dan mengimbanginya dengan pajak konsumsi yang lebih tinggi pada mayoritas negara, termasuk warga Filipina termiskin.

Ini disamarkan sebagai “memperluas basis pajak” (yaitu memajaki lebih banyak orang Filipina) dan “membuat pajak kompetitif secara internasional” (yaitu mengurangi pajak yang dibayar oleh orang kaya) di tengah hype tentang kesederhanaan dan efisiensi yang lebih besar. Namun sistem pajak progresif yang mengenakan pajak lebih banyak pada orang kaya dan lebih sedikit pada orang miskin merupakan langkah penting untuk mengurangi ketimpangan di negara ini, selain meningkatkan sumber daya untuk layanan sosial dan ekonomi pemerintah.

Sonny Afrika adalah direktur eksekutifIBON Foundation, Inc, sebuah lembaga pembangunan independen didirikan pada tahun 1978 yang menyediakan penelitian, pendidikan, publikasi, pekerjaan informasi dan dukungan advokasi pada isu-isu sosial-ekonomi. Dia menulis ini sebagai bagian dari rangkaian fitur Ibon.