blog.ur-doc.com

Insentif tambahan Dewan Energi Terbarukan Nasional untuk sektor energi ‘akan memungkinkan pembangkit listrik tenaga surya mendapatkan laba atas investasi mereka dan akan membuka jalan bagi energi terbarukan yang lebih murah’

Industri energi terbarukan mungkin mendapatkan dorongan lain yang diperlukan agar dapat bersaing dengan bahan bakar fosil tradisional.

Dewan Energi Terbarukan Nasional (NREB) baru saja merekomendasikan putaran tambahan insentif untuk pengembangan energi surya dan angin.

NREB telah merekomendasikan tambahan hibah Feed-in Tariff (FIT) untuk tenaga surya dan angin sebesar 500 MW untuk setiap teknologi. FIT adalah program insentif di mana perusahaan energi terbarukan dibayar dengan harga terjamin atas energi yang mereka hasilkan selama 20 tahun, dengan harga lebih tinggi dibandingkan harga pasar yang berlaku.

Merekomendasikan seribu megawatt dalam alokasi FIT merupakan langkah berani bagi NREB, dan mereka berhak mendapatkan penghargaan atas apa yang telah mereka lakukan. Rekomendasi mereka merupakan langkah penting menuju arah yang benar bagi pengembangan energi terbarukan di Filipina karena dua alasan. Pertama, hal ini memastikan bahwa investasi mendapat imbalan (meskipun pada tingkat yang lebih rendah), dan kedua, hal ini membuka jalan bagi pengembangan energi terbarukan pada tingkat yang mendekati paritas jaringan (grid parity), dimana energi terbarukan dan energi jaringan mempunyai tingkat yang sama.

Hadiahi investor yang berani

Pada akhir tahun 2014, Departemen Energi menyetujui target FIT tenaga surya tambahan sebesar 450 MW sehingga total alokasi target tenaga surya Filipina menjadi 500 MW. Hibah FIT tenaga surya sebesar 500 MW akan berlaku jika berlangganan penuh, atau hingga tanggal 15 Maret 2016. Pembangkit listrik tenaga surya harus menjadi salah satu pembangkit listrik berkapasitas 500 MW pertama yang dapat memanfaatkan FIT.

Karena peningkatan target yang relatif besar dan waktu konstruksi yang cepat (hanya beberapa bulan), banyak pengembang yang berupaya memenuhi syarat untuk mendapatkan FIT tenaga surya. Pengembang ini mencakup nama-nama mapan seperti EDC dan Aboitiz, serta pemain baru di industri energi seperti Solar Philippines.

Namun, seiring dengan semakin dekatnya batas waktu 15 Maret 2016, terdapat sebanyak 900 MW proyek tenaga surya yang berusaha memenuhi target total 500 MW. Artinya, sebanyak 400 MW proyek pembangkit listrik tenaga surya mungkin tidak dapat memanfaatkan insentif tersebut. Investasi sebesar 400 MW ini setara dengan sepuluh miliar peso yang tidak akan menghasilkan tingkat pengembalian investasi yang layak secara finansial.

Ini adalah berbagai kelompok investor yang menghabiskan miliaran peso dan jam kerja yang tak terhitung jumlahnya dalam bisnis yang tidak menghasilkan uang. Penurunan skala sebesar itu dapat menurunkan kepercayaan investor terhadap industri energi terbarukan di Filipina, dan akibatnya menyebabkan lebih sedikit pengembangan proyek energi terbarukan.

Meningkatkan alokasi FIT sebesar 500 MW lagi, dengan total target 1.000 MW, akan memastikan bahwa semua investasi yang ada di bidang tenaga surya akan mendapatkan keuntungan yang dapat diterima. Hal ini termasuk proyek tenaga surya yang mencoba memanfaatkan target 500 MW. Sekalipun NREB merekomendasikan tingkat yang lebih rendah dari target awal 500 MW, proyek-proyek surplus ini dan para pengembangnya tidak akan bangkrut. Meningkatkan target akan memastikan bahwa investasi sebelumnya dalam energi terbarukan akan membuahkan hasil.

Untuk mendirikan proyek: seperti mendirikan rumah

Seperti disebutkan sebelumnya, NREB juga telah merekomendasikan tambahan alokasi FIT sebesar 500 MW untuk energi angin. Target alokasi FIT MW yang besar, seperti 500 MW, dapat mengarah pada pengembangan proyek yang lebih hemat biaya dan efisien.

Rekomendasi NREB untuk target tambahan 500MW untuk FIT pembangkit listrik tenaga angin berpotensi menurunkan biaya energi angin di Filipina. Putaran terakhir FIT mengenakan tarif sebesar Php 7,40 per kWh atau sekitar $0,15-$0,16 per kWh, sementara proyek pembangkit listrik tenaga angin di Amerika Serikat menandatangani kontrak sebesar $0,025 per kWh pada awal tahun 2013. Filipina dan Amerika menggunakan teknologi yang sama untuk pembangkit listrik tenaga angin mereka, jadi perbedaan harga bukan pada teknologinya. Salah satu penyebab utama tingginya biaya energi angin di Filipina adalah tingginya biaya pembiayaan energi terbarukan di Filipina.

Energi terbarukan di Filipina memiliki biaya pendanaan yang tinggi karena adanya protokol sistem FIT yang bersifat siapa cepat dia dapat. Ini adalah kelemahan yang melekat. Karena tidak ada jaminan memenuhi syarat untuk sistem FIT, berinvestasi dalam suatu proyek berisiko. Peraturan FIT membatasi kapasitas pinjaman pengembang proyek karena ketidakpastian pengembalian proyek jika fasilitas Energi Terbarukan tidak memenuhi syarat untuk FIT. Semakin sedikit jaminan terhadap tingkat pengembalian, semakin tinggi tingkat suku bunganya.

Sumber modal yang murah adalah utang yang tingkat bunganya sekitar 6%. Bentuk modal lain, seperti saham, dapat memberikan ekspektasi pengembalian sebesar 14% hingga 20%. Biaya proyek yang digerakkan oleh modal memerlukan biaya yang lebih besar, serupa dengan harga rumah atau mobil yang lebih mahal dengan suku bunga pinjaman yang lebih tinggi.

Alokasi FIT yang besar akan mengurangi risiko investasi pada sistem siapa cepat dia dapat. Alokasi VE yang besar dapat memberikan pengembang akses terhadap bentuk modal yang lebih murah. Biaya modal yang lebih rendah kemudian akan memungkinkan pengembang untuk membangun proyek dengan biaya proyek yang lebih rendah secara keseluruhan yang kemudian memungkinkan tingkat FIT yang lebih rendah. Intinya, peningkatan target FIT akan menghasilkan uang yang lebih murah, sehingga menghasilkan proyek yang lebih hemat biaya.

Secara keseluruhan, rekomendasi NREB merupakan langkah menuju arah pengembangan energi terbarukan. Hal ini akan memungkinkan pembangkit listrik tenaga surya yang beroperasi mendapatkan laba atas investasi mereka. Dan hal ini membuka jalan bagi energi terbarukan yang lebih murah di Filipina. – Rappler.com

Juan Antonio R. Oposa adalah seorang pengacara yang berspesialisasi dalam hukum dan kebijakan energi terbarukan.