Mengapa warga Jakarta harus peduli terhadap penataan ruang
Debat Gubernur Jakarta yang kedua adalah mengenai penataan ruang. Inilah mengapa pemilih harus memilih gubernur dengan strategi yang baik.
JAKARTA, Indonesia – Debat calon gubernur DKI Jakarta putaran kedua akan berlangsung pada Jumat, 27 Januari, yang diselenggarakan oleh Komisi Pemilihan Umum (KPU).
3 calon bersaing memperebutkan kursi gubernur yang kerap dianggap sebagai batu loncatan menuju kursi presiden Indonesia. Ketiganya dan masing-masing wakil gubernur – Agus Harimurti Yudhoyono dan Sylviana Murni; petahana Basuki Tjahaja Purnama dan Djarot Saiful Hidayat; dan Anies Rasyid Baswedan serta Sandiaga Salahuddin Uno – siap membahas birokrasi dan tata ruang pada putaran ini, yang akan berlangsung di Hotel Bidakara, Jakarta Selatan.
Selama topik putaran pertama seperti perekonomian, lingkungan hidup, transportasi dan pendidikan telah ditangani. Permasalahan birokrasi juga merupakan permasalahan yang jelas di Jakarta, dan dapat dimengerti bahwa permasalahan ini perlu diangkat dalam putaran ini. Namun bagaimana dengan penataan ruang? Mengapa pemilih harus peduli dengan topik ini?
Elisa Sutanudjaja, Direktur Eksekutif Rujak Center for Urban Studies, mengatakan perencanaan tata ruang adalah isu krusial yang mempengaruhi kehidupan sehari-hari warga Jakarta lebih dari yang mereka kira.
“Sebagian besar permasalahan disebabkan oleh tata ruang,” ujarnya kepada Rappler, Kamis, 26 Januari.
Terlepas dari masalah lalu lintas yang jelas – karena Jakarta adalah salah satu kota paling terkenal di dunia dalam hal ini – ia mengatakan permasalahan seperti banjir dan perumahan juga terkait dengan perencanaan tata ruang.
Sutanudjaja mengatakan warga, misalnya, akan menggunakan seluruh lahannya untuk membangun rumah, meski “ada aturan yang mengharuskan lahan tertentu disisakan untuk kawasan hijau agar air bisa meresap.” Namun karena hal ini tidak dilaksanakan, katanya, banjir di ibu kota semakin parah – sebuah fakta yang tidak diketahui banyak warga Jakarta – yang sering menyalahkan sungai sebagai penyebab permasalahan tersebut.
“Masalahnya adalah masyarakat tidak pernah menyadari pentingnya hal ini. Mereka selalu berpikir sungai tidak cukup. Tapi sungai di Jakarta 2%, daratan 98%. Mengapa Anda tidak merencanakan wilayahnya?,” katanya.
Mengenai perumahan, kurangnya perencanaan tata ruang juga menjadi penyebab kenaikan harga tanah, karena menurutnya “undang-undang saat ini menguntungkan pengembang.”
“Itu persoalan kita sebagai ahli: bagaimana kita mengkomunikasikan (pentingnya tata ruang) dengan masyarakat?” ujarnya. “Masalahnya selalu mengenai komunikasi, kita perlu menjadikannya isu yang lebih populer.”
Waktu yang tepat
Sutanudjaja mengatakan permasalahan perencanaan tata ruang merupakan permasalahan penting yang harus ditangani oleh gubernur mendatang.
“Sekarang adalah waktu yang tepat. Gubernur baru akan mempunyai kesempatan untuk memperbaikinya. Setiap 5 tahun sekali kami mempunyai kesempatan untuk meninjau kembali rencana kami dan tahun 2017 adalah tahun 5 tahunnya,” ujarnya.
“Gubernur baru perlu menggunakan analisa yang bagus, data yang bagus. Teori, konsep, paradigma terbaru kini semuanya tersedia.”
Ia juga mengatakan pentingnya menggunakan teknologi tidak hanya untuk membangun kota, namun juga membuat proses perencanaan “lebih terbuka dan transparan”.
“Kita sekarang berada di era big data, jadi kita sebagai warga negara sudah siap untuk berpartisipasi. Kita perlu mewaspadai jika ada perkembangan besar yang akan terjadi. Kita perlu mengetahui terlebih dahulu dan memperdebatkannya.”
Namun, isu perencanaan tata ruang merupakan permasalahan yang sudah berlangsung lama dan penuh dengan banyak kelemahan, sehingga memerlukan reformasi besar-besaran – dan membutuhkan pemimpin yang efektif.
Masalah
“Saya pikir masalahnya dimulai ketika kami merencanakan kota ini. Pemerintah kota tidak merencanakannya dengan baik. Mereka tidak menyertakan orang-orangnya ketika mereka melakukannya. Kalau ingin membuat rencana yang baik, harus melibatkan masyarakat yang terkena dampak untuk menjadi bagian dari rencana tersebut,” ujarnya.
Namun hal ini menyoroti permasalahan lain: banyak warga yang tidak menyadari pentingnya perencanaan tata ruang.
Sutanudjaja mencontohkan survei pada tahun 2010 yang menemukan bahwa 89% responden tidak mengetahui proses perencanaan tata ruang, sehingga tidak dapat berpartisipasi. “Mereka tidak tahu bahwa pemerintah kota melakukan perencanaan pada saat itu,” katanya.
Survei lain yang dilakukan baru-baru ini pada minggu lalu mengungkapkan bahwa 77-82% “tidak mengetahui undang-undang zonasi atau pernah melihat sendiri undang-undang zonasi tersebut.”
“Mereka tidak tahu rumahnya di mana, apakah masuk zonasi yang tepat atau tidak. Kalau misalnya bulan depan mereka akan digusur karena undang-undang zonasi, mereka tidak tahu,” ujarnya.
Data yang buruk
Namun Sutanudjaja mengatakan hal ini tidak melulu tentang kesadaran dan partisipasi masyarakat. Dia mengatakan pemerintah sendiri tidak memiliki data yang akurat dan oleh karena itu mendasarkan rencananya pada informasi yang salah.
“Mereka tidak memiliki analisis yang baik mengenai situasi saat ini. Berdasarkan pertumbuhan penduduk, sensus penduduk Jakarta mengalami penurunan. Tidak ada pertumbuhan penduduk yang cepat karena harga tanah semakin tinggi, dan setelah lulus generasi muda tidak mampu tinggal di Jakarta, sehingga mereka lebih memilih untuk keluar dan mudik,” ujarnya.
“Padahal dalam undang-undang perencanaan tata ruang mereka memperkirakan akan ada lebih banyak orang di kota, namun situasi sebenarnya adalah mereka pergi dan melakukan perjalanan.”
Ia mengatakan banyak yang memilih tinggal di kota di luar pusat kota.
“Kota-kota ini semuanya terhubung melalui jalan tol dan bukan transportasi umum. Makanya setiap hari ramai,” ujarnya. “Kota-kota ini telah ada selama hampir 30 tahun, namun mereka tidak memiliki transportasi umum yang baik untuk terhubung dengan kota tersebut.”
Ia juga mengkritisi cara Jakarta memisahkan perencanaan tata ruang dan transportasi padahal seharusnya dilakukan bersama-sama.
“Tren saat ini di luar Indonesia keduanya dimasukkan dalam satu paket. Anda harus berpindah di antara ruang-ruang ini, dan Anda tidak dapat membuat rencana lain. Anda harus berintegrasi.”
Kandidat yang ideal
Mengingat perencanaan tata ruang memainkan peran penting dalam kualitas hidup hampir 10 juta penduduk Jakarta, Sutanudjaja mengatakan kandidat yang ideal harus menanggapi masalah ini dengan serius, dan memiliki strategi yang jelas.
“(Calon ideal) harus berjanji melakukan penataan ruang secara partisipatif, kolaboratif dan memastikan proses partisipasi maksimal,” ujarnya.
“Dia juga harus memastikan bahwa mereka menggunakan teknologi canggih, serta berdebat dengan masyarakat. Seharusnya dia melakukan moratorium penghentian izin. Kami perlu membuat rencana yang jauh lebih baik daripada apa yang kami miliki sekarang.”
Dia menambahkan bahwa reklamasi lahan yang sedang berlangsung di Jakarta, yang telah menyebabkan sekitar 100.000 nelayan dan masyarakat pesisir mengungsi, harus dihentikan.
Gubernur petahana Purnama memulai proyek reklamasi lahan yang kontroversial, yang melibatkan pembangunan 17 pulau buatan, untuk memecahkan masalah penurunan permukaan tanah, atau tenggelamnya kota – sebuah masalah yang dihadapi Jakarta. Namun para ahli mengatakan pulau-pulau baru, yang pembangunannya berdampak pada nelayan namun menguntungkan pengembang, tidak akan menyelesaikan masalah penurunan permukaan tanah.
“Menghentikan daur ulang juga merupakan hal yang baik,” kata Sutanudjaja. “Mereka seharusnya berjanji untuk meninjaunya, meski saya lebih memilih untuk menghentikannya sama sekali.” – Rappler.com
