‘Con-Ass Tanpa Senat Tidak Akan Lulus Uji Hukum, Konstitusional, dan Logis’
Ini adalah ringkasan yang dibuat oleh AI, yang mungkin memiliki kesalahan. Untuk konteksnya, selalu rujuk artikel selengkapnya.
Tony La Viña: ‘Satu-satunya cara Majelis Konstituante dapat diselenggarakan adalah jika ada keputusan bersama oleh kedua DPR’
MANILA, Filipina – Ketua DPR Pantaleon Alvarez mendorong rencananya untuk membentuk Dewan Perwakilan Rakyat – tanpa Senat – sebagai Majelis Konstituante untuk Perubahan Piagam, namun seperti yang dikatakan seorang pengacara, rencana tersebut tidak akan berhasil.
“Ini tidak lolos uji hukum, kebijakan, konstitusi atau bahkan logika apa pun,” kata mantan Sekolah Pemerintahan dan Profesi Hukum Ateneo Tony La Viña ketika diminta mengomentari keputusan terbaru Alvarez.
Wakil Distrik 1 Davao del Norte dalam wawancara radio pada Kamis, 18 Januari mengatakan, DPR masih akan bersidang sebagai Majelis Konstituante untuk mengamendemen atau merevisi UUD 1987. Dia mengatakan hal itu akan tetap dilakukan meskipun para senator tidak berpartisipasi dalam proses tersebut.
Dasar klaim Alvarez adalah Pasal XVII Konstitusi, yang menyatakan bahwa diperlukan 3/4 suara Kongres untuk mengusulkan amandemen dokumen tersebut. Volksraad diperlukan agar proposal ini bisa diterapkan.
Namun pihak oposisi politik dan pakar hukum – termasuk mereka yang merancang Konstitusi – bersikeras bahwa hal tersebut tidak berjalan sebagaimana mestinya.
“Satu-satunya cara Majelis Konstituante dapat diselenggarakan adalah jika ada keputusan bersama dari kedua DPR. Tanpa resolusi Senat, DPR masih dapat bersidang dan melakukan amandemen konstitusi, namun bukan sebagai Majelis Konstituante, melainkan sebagai Dewan Perwakilan Rakyat. Tanpa tindakan serupa dari Senat, hal itu akan mati di sana,” kata La Viña.
Pandangan serupa juga dianut oleh mantan Ketua Hakim Reynato Puno, salah satu perumus Konstitusi saat ini. Puno juga merupakan salah satu orang yang dicari Presiden Rodrigo Duterte untuk memimpin Komisi Konstitusi yang beranggotakan 25 orang yang akan merekomendasikan amandemen Konstitusi.
Dalam sidang Senat tentang Amandemen Piagam pada Rabu, 17 Januari lalu, Puno menambahkan Mahkamah Agung (MA) tidak bisa melakukan intervensi dan memaksa Senat mengambil tindakan atas keputusan DPR tersebut karena merupakan persoalan politik.
DPR sebelumnya telah mengeluarkan resolusi yang menyerukan Kongres ke-17 untuk bersidang sebagai Majelis Konstituante.
Perwakilan Ifugao dan anggota parlemen oposisi Teddy Baguilat mengatakan penafsiran Alvarez “tidak tepat”.
“Kita masih harus menunggu tindakan Senat apakah mereka akan bergabung dengan DPR untuk menyerukan dibentuknya majelis konstituante dan kemudian menyelesaikan persoalan yang sangat primordial, apakah kita bermusyawarah secara kolektif sebagai satu badan atau memutuskan sendiri-sendiri,” imbuhnya.
Senat belum mengambil tindakan atas resolusi tersebut.
La Viña mengatakan ada kemungkinan bagi kedua kamar untuk bertemu dan melakukan pemungutan suara secara terpisah, untuk meloloskan amandemen atau revisi serupa dengan cara mereka mengesahkan rancangan undang-undang biasa. Namun, mereka harus memperoleh 3/4 suara mayoritas, sebagaimana diatur dalam Konstitusi.
Konferensi bikameral akan diperlukan jika usulan amandemen berbeda. “Ini adalah skenario yang belum teruji yang pertama kali diusulkan oleh Pdt. Bernas dalam rangka MOA-AD tahun 2007-2008,” ujarnya. Joaquin Bernas, pengajar di Fakultas Hukum Ateneo, juga merupakan perancang Konstitusi.
Ini adalah skenario yang diajukan Senator Panfilo Lacson ke Senat. – Rappler.com
