blog.ur-doc.com

BAGIAN 1

MANILA, Filipina – Saat itu pukul 10:30 lewat sedikit pada tanggal 8 Februari ketika Ketua Pantaleon Alvarez keluar dari kantornya menuju Macalintal Hall di Sayap Selatan Dewan Perwakilan Rakyat.

Wartawan berkumpul di sekitar Alvarez, menanyakan mengapa dia mengadakan pertemuan dengan sekitar 100 anggota parlemen yang tergabung dalam Partai Demokrat Filipina-Lakas ng Bayan (PDP-Laban).

“Saya bertemu dengan mereka untuk memberitahu mereka bahwa posisi partai adalah pemulihan hukuman mati,” kata Alvarez, yang juga sekretaris jenderal PDP-Laban.

Dalam wawancara yang sama, perwakilan Distrik 1 Davao del Norte mengatakan kepada wartawan bahwa dia akan mengganti wakil ketua dan ketua komite yang bersekutu dengan pemerintah jika mereka menolak RUU DPR (HB) No. 4727.

Setelah pertemuan eksklusif dengan rekan-rekan partainya pada Rabu pagi itu, Alvarez menghadiri kaukus lainnya yang dihadiri sekitar 260 anggota parlemen.

Sebulan setelah pertemuan hari Rabu tersebut, DPR mengesahkan HB 4727 yang kontroversial pada pembacaan ketiga dan terakhir, yang memberikan hakim pilihan untuk menghukum pelaku 7 kejahatan narkoba dengan hukuman penjara seumur hidup atau hukuman mati. (DAFTAR: Bagaimana Anggota Kongres dan Perempuan Memberikan Suara pada RUU Hukuman Mati.

Sebanyak 217 legislator menjawab ya, hanya 54 legislator yang menjawab tidak, dan tidak ada abstain.

Sejak Alvarez dan Wakil Ketua Fredenil Castro mengajukan versi pertama HB 4727 pada 30 Juni 2016, anggota parlemen dan analis politik telah sepakat bahwa hukuman mati akan disahkan di majelis rendah.

Bagaimana DPR bisa mengesahkan RUU prioritas kontroversial dari Presiden hanya dalam waktu 8 bulan?

Kompromi

Awalnya tidak sama sekali untuk HB 4727. Sejak bulan Desember 2016, terlihat jelas bahwa sejumlah perwakilan masih ragu mengenai posisi mereka mengenai hukuman mati.

Pemimpin Mayoritas Rodolfo Fariñas merinci angka-angka tersebut pada saat itu. Ketika ia menyerukan kaukus mayoritas – yang dihadiri oleh 100 dari 267 anggota parlemen yang terkait dengan pemerintahan – 50 anggota parlemen mendukung hukuman mati, sementara hanya 15 yang menentang keras hukuman mati. Tiga puluh lima orang masih ragu-ragu.

Mereka terpecah antara mengikuti agenda legislatif presiden dan mengikuti hati nurani mereka, sehingga memaksa Alvarez memperpanjang perdebatan hingga tahun ini.

Pimpinan DPR kemudian harus melakukan beberapa kompromi untuk membuat RUU hukuman mati lebih dapat diterima oleh anggota parlemen yang tinggal di negara yang mayoritas penduduknya beragama Katolik.

Beberapa kaukus diadakan sejak Desember 2016 hingga Februari 2017 untuk memutuskan amandemen tersebut.

Yang hadir adalah anggota PDP-Laban dan anggota parlemen yang merupakan anggota partai yang menandatangani perjanjian koalisi dengan partai pemerintah – Lakas CMD, Partai Liberal, Partai Nacionalista, Koalisi Rakyat Nasionalis, Partai Persatuan Nasional, dan koalisi daftar partai.

Kompromi pertama adalah pencabutan ketentuan wajib hukuman mati dari segi ukuran serta penambahan tindakan perlindungan bagi terdakwa.

Wakil Ketua Ferdinand Hernandez mengatakan semakin banyak rekannya yang melunakkan sikap keras mereka terhadap RUU hukuman mati ketika RUU tersebut diperkenalkan.

“Bahkan akibat jabatan itu, banyak anggota DPR yang berubah sikap. Alih-alih sembelit, banyak dari mereka yang menerima, menyukai (karena) mereka yakin itu lebih enak,” kata Hernandez.

Titik kritis bagi 217 anggota parlemen lainnya yang mendukung HB 4727 adalah ketika daftar kejahatan berdasarkan RUU tersebut dikurangi dari 21 menjadi 7, yang semuanya melibatkan pelanggaran terkait narkoba.

Reynaldo Umali, ketua panel peraturan rumah, mengatakan hal itu diselesaikan melalui survei yang dilakukan oleh komite peraturan.

“Pemimpin Mayoritas dan Ketua, ada survei, kuesioner yang dibagikan kepada anggota untuk menentukan sampel 3 kejahatan teratas yang ingin mereka masukkan ke dalam RUU (Pemimpin Mayoritas dan Ketua mengedarkan survei, makalah kepada anggota untuk menentukan sampel dari 3 kejahatan teratas yang mereka inginkan dalam RUU tersebut) … Ini benar-benar demokratis dan menunjukkan bagaimana membangun konsensus,” kata Umali, yang mensponsori RUU tersebut. HB 4727 sejak dia memimpin panitia yang menyetujui tindakan tersebut.

Kejahatan terbanyak yang muncul dari survei ini adalah pelanggaran narkoba, pemerkosaan, penjarahan dan pengkhianatan.

Kaukus ‘terbuka’?

Kaukus mayoritas lainnya diadakan pada tanggal 27 Februari ketika Umali membawa 3 versi HB 4727 yang berisi kombinasi berbeda dari kejahatan-kejahatan teratas berdasarkan survei. Para legislator seharusnya memilih versi mana yang paling dapat diterima oleh mereka.

Menurut Castro, suasana “begitu terbuka” selama kaukus mereka.

“Semua orang bisa memberikan saran. semua orang bisa bergerak. Setiap orang bebas berpendapat dan semua orang diundang untuk berbicara. Itu adalah demokrasi,” kata Castro.

Namun tampaknya “demokrasi” di DPR hanya bisa berjalan sejauh permainan angka memungkinkan.

Umali mengatakan selama kaukus tersebut, kelompok yang “besar dan berisik” di belakang Macalintal Hall “sangat vokal” dalam membatasi undang-undang hukuman mati hanya pada narkoba.

Bagaimanapun, ini adalah salah satu rekomendasi komite keadilan ketika menyelidiki perdagangan narkoba di penjara New Bilibid.

“Karena kami tidak setuju. Jika orang lain ingin memasukkan pemerkosaan, mengapa tidak melakukan kejahatan lain ini? Jadi mereka hanya mewakili kejahatan keji dan terkait narkobakata Umali.

(Kami tidak setuju. Jika ada yang ingin menambahkan pemerkosaan, mengapa tidak melakukan kejahatan lain? Jadi mereka hanya menyarankan untuk membatasinya pada kejahatan keji dan terkait narkoba.)

Dia tidak dapat memberikan perkiraan mengenai jumlah anggota parlemen dalam kelompok tersebut, namun Umali mengatakan mereka “cukup besar untuk dapat mencalonkan diri.” mayoritas dan Ketua DPR setuju untuk kembali ke rencana awal yaitu hanya mengejar kejahatan terkait narkoba.”

Blok mayoritas akhirnya mendukung versi yang hanya mencantumkan 7 kejahatan narkoba yang dapat dihukum mati.

Ayo perang melawan narkoba

Menurut analis politik Universitas Ateneo de Manila, Rene Raymond Rañeses, membatasi pelanggaran terhadap narkoba adalah strategi yang baik untuk meloloskan HB 4727.

“Saya pikir ini adalah sebuah strategi karena justru mempersulit mereka yang menentang hukuman mati untuk menentang pemberlakuan kembali hukuman mati karena hukuman tersebut sudah sangat terbatas. Mereka melakukannya sejalan dengan perang populer dan konsensus terhadap narkoba,” kata Rañeses dalam bahasa campuran bahasa Inggris dan Filipina.

“Argumen mereka yang menentang hukuman mati adalah sistem peradilan tidak bisa dipercaya. Jadi, Anda memiliki semua kejahatan ini. Namun membatasi kejahatan yang akan dihukum, itu lebih sesuai dengan keinginan masyarakat di negara tersebut. Beberapa orang tidak menginginkan hukuman mati, namun terdapat konsensus tersirat bahwa perang terhadap narkoba adalah hal yang baik,” tambahnya.

Duterte menang dalam kampanye yang didasarkan pada janjinya untuk memberantas narkoba dan kejahatan. Dia juga berjanji akan menerapkan kembali hukuman mati.

Presiden terus mendapatkan dukungan yang kuat dari masyarakat miskin, bahkan ketika lebih dari 7.000 pelaku narkoba telah terbunuh dalam operasi polisi yang sah dan pembunuhan mendadak di seluruh negeri.

Apakah Duterte mengambil langkah mundur di DPR?

Namun, Duterte tidak segera diberitahu mengenai amandemen kebijakan tersebut.

Menerapkan kembali hukuman mati adalah salah satu rancangan undang-undangnya, namun tampaknya Presiden Alvarez telah memilih untuk menarik kendali DPR.

Ketika Presiden diberitahu bahwa RUU tersebut telah dipermudah karena anggota parlemen “tidak dapat mencapai kesepakatan di antara mereka sendiri”, Duterte mengatakan dia akan “membiarkan mereka menyelesaikan masalah ini sendiri”.

Dan baru pada malam yang sama ketika DPR mengesahkan HB 4727 pada pembacaan ketiga, Alvarez secara pribadi menjelaskan kepada Duterte bahwa pemerkosaan, penjarahan, dan pengkhianatan harus diberantas.

Menurut Ketua, pelunakan RUU itu diperlukan agar DPR bisa mendapatkan “keluaran” sebelum sidang reguler pertama berakhir.

“Ini bukan soal kenyamanan, tapi tahukah Anda, kami harus realistis. Karena kalau kita ingin membicarakannya sekaligus dan dalam jangka waktu lama, lebih baik dilakukan satu per satu agar ada yang bisa kita lakukan,” kata Alvarez.

(Ini bukan soal kemudahan, tapi tahukah Anda, kita harus realistis. Karena kalau kita ingin kejahatannya ditambah di saat yang sama, tapi butuh waktu lama bagi kita untuk membicarakannya, maka lebih baik jika kita melakukannya satu per satu sehingga kita dapat mencapai sesuatu.)

Meskipun presiden “bersyukur” bahwa DPR meloloskan undang-undang tersebut, dia lebih suka jika pemerkosaan dan pembunuhan juga dimasukkan dalam RUU tersebut. (Menuntut) – Rappler.com

BAGIAN 2: Ketika DPR Menjatuhkan Hukuman Mati