blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Tepat di belakang Balai Kota Taguig adalah Jenderal. Sekolah Menengah Peringatan Ricardo Papa. Jaraknya sangat dekat dari kantor Komisi Pemilihan Umum (Comelec) kota di dalam kompleks balai kota.

Seorang guru yang akan memimpin Dewan Pengawas Pemilu (BEI) di sekolah tersebut untuk pemilu otomatis ke-3 berturut-turut mengatakan kepada Rappler bahwa ketujuh wilayah cluster di sana berhasil mengirimkan hasil pemilu pada pemilu terakhir.

Anehnya, siaran gen. Namun, Sekolah Menengah Ricardo Papa Memorial tidak menjangkau Server Transparansi Comelec, yang seharusnya memberikan akses publik terhadap hasil di tingkat daerah.

Pada pemilu 2013, Kota Taguig ditandai sebagai wilayah yang memprihatinkan karena kegagalannya mengirimkan lebih dari 50% hasil pemilu ke Server Transparansi. (BACA: Kegagalan transmisi jajak pendapat Taguig adalah ‘teka-teki’)

Secara keseluruhan, Kota Taguig hanya memiliki tingkat penularan sebesar 46,95% pada tahun 2013, terendah di Metro Manila, dan hampir sama dengan tingkat penularan di beberapa provinsi Mindanao, yang berjarak ribuan kilometer dari ibu kota.

Masalah transmisi pada tahun 2013

Sekolah lain yang terkena dampak, berjarak lebih dari 3 kilometer dari Balai Kota Taguig, adalah Sekolah Menengah Nasional Tipas. Letaknya jauh di dalam kawasan pemukiman, dan tidak banyak rambu yang menuju ke sana.

Pada tahun 2013, seluruh 8 wilayah klaster di sekolah tersebut juga tidak mampu mengirimkan data hasil pemilu (ER), setidaknya ke Server Transparansi. (BACA: Bagaimana cara kerja sistem pemilihan otomatis PH?)

Pada saat itu, sinyal di sana lemah, kata seorang kepala divisi sekolah yang bertugas sebagai petugas pemungutan suara pada pemilu Mei 2013 kepada Rappler. Mereka mencoba 4 kali untuk mengirimkan ER melalui mesin pemindaian optik penghitungan area (PCOS) yang disebutkan tetapi tidak berhasil.

Terakhir, mereka diantar oleh petugas keamanan untuk membawa kartu compact flash (CF) – berisi ER digital – ke Balai Kota Taguig. Hal ini untuk memastikan perolehan suara di SMA Tipas tetap dihitung.

Analisis kami menunjukkan bahwa persentase ER yang diterima oleh Server Transparansi Comelec pada tahun 2013 menurun menjadi 76% (59.699 dari 78.193 area cluster atau CP), dari sekitar 90% pada tahun 2010 (69.024 dari 76.528 CP).

Melihat perincian tingkat penularan ke Server Transparansi, hampir semua provinsi mengalami tingkat yang lebih rendah pada tahun 2013 dibandingkan dengan tahun 2010. Tingkat penurunan ini paling parah terjadi di beberapa provinsi di Wilayah Administratif Cordillera (CAR) dan di wilayah Mindanao bagian barat, termasuk di wilayah tersebut. Daerah Otonomi di Muslim Mindanao (ARMM).

Di sisi lain, peningkatan terbesar terjadi di Apayao, sementara hanya 6 provinsi lainnya (yang diberi warna biru pada peta di bawah) juga melaporkan tingkat penularan yang lebih baik dibandingkan tahun 2010.

Jika ditilik lebih dalam, total 76 kota di 24 provinsi memiliki tingkat penularan 0%. Anehnya, ini termasuk Kota Bacoor di Cavite, di pinggiran Metro Manila. Berdasarkan data, seluruh 371 cluster area di sana gagal ditransfer ke Server Transparansi.

Selain itu, 4 dari 6 kota di Batanes, 27 kota di Lanao del Sur, 9 kota di Maguindanao dan 6 kota di Sulu juga melaporkan tingkat penularan sebesar 0%.

Tingkat penularan juga 0% di 8.667 dari 36.855 TPS atau TPS secara nasional. Artinya, tidak ada satu pun UGD di wilayah klaster di TPS tersebut yang mencapai Server Transparansi.

Sedangkan total 2.964 TPS yang tingkat penularannya kurang dari 100%.

(Klik untuk menampilkan/menyembunyikan daftar kota besar dan kecil dengan tingkat penularan 0% pada tahun 2013)

Periksa tabel pencarian di bawah jika TPS di dekat Anda memiliki setidaknya satu wilayah berkerumun yang tidak dapat mengirimkan data ke Server Transparansi pada tahun 2013 – artinya semua TPS dengan tingkat transmisi kurang dari 100% tercantum di sini. Masukkan nama kota/kota atau TPS/sekolah pada bilah pencarian.

Yang tidak termasuk di sini adalah jabatan di luar negeri yang mengadakan pemilu otomatis pada tahun 2013.

Kenapa ini terjadi?

Sinyal telepon seluler yang lemah – terutama di daerah terpencil – dan “lalu lintas sinyal yang padat” menjadi penyebab masalah transmisi ini. Perusahaan-perusahaan telekomunikasi bereaksi keras terhadap laporan-laporan ini, namun mereka telah berkoordinasi dengan Comelec untuk meningkatkan transmisi hasil pemilu.

Beberapa prosedur pada hari pemilu juga berkontribusi terhadap rendahnya tingkat penularan pada tahun 2013, kata William Yu, direktur teknologi informasi dari Dewan Pastoral Paroki untuk Pemungutan Suara yang Bertanggung Jawab (PPCRV).

Yu mengatakan bahwa pada pemilu tahun 2010 dan 2013, “pemuatan manual” hasil pemilu yang belum dikirimkan ke pusat perekrutan kota/kota dilakukan sebagai tindakan darurat. Dari server situs tempat mereka dimuat, ER yang dimuat secara manual ini kemudian ditransfer ke Server Transparansi dan server pusat Comelec.

Yu mencatat bahwa pada tahun 2013, “sistem tersebut juga tersedia, namun kami tidak mendapatkan datanya.” PPCRV adalah salah satu kelompok yang memiliki akses terhadap data Server Transparansi.

Ia juga menunjukkan bahwa beberapa pengawas pemilu secara tidak sengaja “melewatkan” transmisi ke Server Transparansi setelah ER berhasil dikirim ke server pusat Comelec atau server rekrutmen kota/kota.

“Kita juga harus melihat. Cuma karena sudah terkirim, bukan berarti sudah terkirim ke 3 (server) tersebut,” kata Yu. Ini mungkin yang terjadi pada gen. Terjadi di Sekolah Menengah Ricardo Papa Memorial di Kota Taguig.

Karena Server Transparansi adalah yang terakhir menerima siaran pada tahun 2013, Yu mengemukakan kemungkinan bahwa beberapa BEI “tidak sabar, sudah ingin pulang, sehingga tidak mencoba menyiarkan ulang lagi” ke Server Transparansi.

Laporan seperti ini menyoroti perlunya memastikan bahwa transfer ER ke semua server – termasuk Server Transparansi – berhasil, terutama untuk pemilihan presiden tahun 2016 yang penuh persaingan.

Tantangan tahun 2016

Untuk pemilu tahun 2016, Comelec menargetkan setidaknya tingkat transfer sebesar 90%, kira-kira sama dengan tahun 2010. Ketua jajak pendapat Andres Bautista mengatakan tingkat transfer sebesar 100% mungkin saja terjadi, namun ia mengakui hal ini mungkin sulit untuk dicapai, mengutip faktor seperti cuaca, penempatan mesin penghitung suara (VCM) di TPS, dan sinyal seluler yang buruk.

Untuk mengatasi masalah penularan, Comelec mengadakan pemilu tiruan pada tanggal 13 Februari dan uji kesiapan penularan secara nasional pada tanggal 23 April.

Badan pemungutan suara ini membanggakan kinerjanya yang luar biasa dalam tes-tes ini, namun hanya mencakup beberapa kelompok wilayah: 40 pada pemilu tiruan bulan Februari, kemudian turun menjadi 20 pada tes bulan April.

Selama pemilu tiruan bulan Februari, suara dikirimkan melalui terminal Broadband Global Area Network (BGAN), bukan melalui SIM seluler dan data seluler, seperti yang terjadi di sebagian besar wilayah pada Hari Pemilu. (Terminal BGAN yang lebih kuat namun lebih mahal akan tetap digunakan, namun hanya di beberapa wilayah.)

Dalam pengarahan tanggal 29 April dengan kelompok yang akan memiliki akses ke Server Transparansi, Marlon Garcia, manajer proyek Smartmatic, mengatakan bahwa penerapan media transmisi akan ditingkatkan pada tahun 2016. Smartmatic adalah pemasok 90.000+ VCM yang akan digunakan pada tanggal 9 Mei.

Juga akan ada langkah-langkah darurat tambahan, kata Garcia, seperti “berbagi” terminal BGAN antara TPS-TPS yang berdekatan.

Komisaris Comelec Christian Robert Lim juga mengatakan bahwa pada tahun 2016, “kami ingin semua suara diperhitungkan.” Untuk mencapai hal ini, akan ada perubahan prosedur setelah pemungutan suara ditutup pada 9 Mei.

Diantaranya, Lim mengatakan urutan penyampaian suara akan dibalik: pertama ke Server Transparansi, kemudian ke server pusat Comelec, dan server di Badan Pengawas Pemilu (BOC) kota/kota.

Lim juga mengatakan bahwa semua kartu SD, “baik ditransfer atau tidak, harus diimpor (ke server situs kota/kotamadya) sehingga dapat dikirim ke Server Transparansi dan Comelec Central.”

Sesuai Resolusi Comelec No. 10103pemindahan hasil pemilu ke server rekrutmen provinsi hanya dapat dilakukan “sampai hasil dari seluruh kartu SD utama telah dimasukkan”.

Apakah suara akan dihitung dua kali karena redundansi ini? Lim mengatakan Smartmatic “meyakinkan mereka” bahwa tidak ada data yang akan ditimpa. “Sekali diterima dan dilempar lagi, tidak akan diterima lagi.. Saya abaikan saja yang baru,jelasnya. (Setelah data diterima dari suatu sumber dan data yang sama masuk dari sumber yang sama, data tersebut tidak akan diterima lagi. Data tersebut hanya akan diabaikan.)

Selain itu, ID mesin yang menghasilkan pengembalian pemilu akan dicatat, bersama dengan alamat IP mesin yang mengirimkan ER, tambah Garcia.

“Kami perkirakan pengerjaan lokasi akan memakan waktu lebih lama,” kata Lim. “Kami membuat redundansi tersebut untuk memastikan semua hasil dilaporkan.”

Dewan Komisaris dan petugas pemilu juga akan diberi wewenang untuk menindaklanjuti BEI di wilayah cluster dimana VCM tidak dapat dikirimkan.

Dengan perkembangan ini, William Yu dari PPCRV berpendapat bahwa transfer suara akan membaik pada tahun 2016. “Saya tidak berpikir kita akan memiliki tingkat kualitas transfer yang buruk (seperti pada jajak pendapat sebelumnya),” katanya.

Dalam pemilu otomatis ke-3 di negara ini yang ditandai dengan pemilihan presiden yang ketat, hasil yang kurang dari 100% tidak akan dapat diterima. – data diproses oleh Wayne Manuel dan peta dibuat oleh Russell Shepherd/Rappler.com