blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Ketua DPR berikutnya akan bekerja keras untuk meloloskan setidaknya 3 RUU prioritas di Kongres ke-17: langkah-langkah untuk membuka jalan bagi federalisme, pemulihan hukuman mati, dan amandemen undang-undang. Undang-Undang Kesejahteraan Peradilan Anak.

Dalam sebuah wawancara dengan Rappler pada hari Jumat, 1 Juli, Perwakilan Distrik Pertama Davao del Norte Pantaleon “Bebot” Alvarez mengatakan langkah-langkah utama ini akan membantu memenuhi janji kampanye Presiden Rodrigo Duterte, yang berdiri di atas platform untuk menggerakkan Filipina menuju federalisme dan a dorongan yang lebih kuat melawan kejahatan. (BACA: Pemimpin yang saya inginkan: Daftar tugas Rodrigo Duterte tahun 2016)

“Pertama, federalisme adalah anjuran presiden, jadi kita harus melakukannya,” katanya. “Itu hanya sebagai pemenuhan advokasi dan komitmen selama kampanye.”

Bahkan sebelum resmi menjadi calon presiden, Duterte telah lama mendorong bentuk pemerintahan federalis yang akan memberikan lebih banyak independensi kepada unit-unit pemerintah daerah. (BACA: Akankah federalisme mengatasi masalah PH? Pro dan kontra dari peralihan ini)

Alvarez telah mengajukan Resolusi Bersamaan DPR No. 1 untuk Konvensi Konstitusi (Con-Con) untuk membuka jalan bagi federalisme. Dia berharap resolusi tersebut bisa disahkan dalam dua bulan ke depan.

“Kalau ditanya, harapan saya paling lama dua bulan bisa kita lewati. Setelah itu, RUU kedua mudah-mudahan bisa disahkan sebelum Natal,” jelasnya.

RUU kedua akan fokus pada rincian Con-Con, termasuk kualifikasi para delegasi.

“Ketentuan Konstitusi tidak memenuhi syarat bahwa semua pejabat harus dipilih,” katanya kepada Rappler. “Tidak ada hal seperti itu kualifikasi (Tidak ada kualifikasi seperti itu). Tidak menyala–negara (Tidak disebutkan) apakah delegasi harus dipilih atau diangkat, jadi kita bisa melakukan keduanya.”

Lamanya keseluruhan proses, tambah Alvarez, akan bergantung pada seberapa cepat Kongres bergerak.

Senator Franklin Drilon mengatakan dalam wawancara sebelumnya bahwa ada konsensus di antara para senator untuk mengamandemen Konstitusi guna memungkinkan peralihan ke bentuk pemerintahan federal. Dia mendukung melakukan hal ini melalui Con-Con.

Con-Con adalah salah satu dari 3 cara untuk mengubah Konstitusi. Pasal XVII, Bagian 3 dari UUD 1987 menyatakan: “Kongres dapat, dengan suara dua pertiga dari seluruh anggotanya, mengadakan konvensi konstitusional, atau dengan suara mayoritas dari seluruh anggotanya, mengajukan kepada para pemilih pertanyaan untuk mengadakan konvensi semacam itu.”

Cara lainnya adalah melalui inisiatif rakyat dan majelis konstituante.

Konstitusi 1987 menetapkan bahwa setiap usulan amandemen terhadap Konstitusi 1987 harus disahkan oleh mayoritas pemilih melalui referendum.

Prioritas lainnya

Selain federalisme, Kongres ke-17 juga akan fokus pada dua platform Duterte lainnya: hukuman mati dan amandemen UU Peradilan Anak atau UU Pangilinan, yang diambil dari nama Senator Francis Pangilinan yang menulisnya.

Berdasarkan Undang-Undang Kesejahteraan Peradilan Anak, sebagaimana diubah pada tahun 2013, anak nakal berusia 15 tahun ke bawah tidak dapat dituntut melakukan tindak pidana dan sebagai gantinya akan dikenakan intervensi pemerintah.

Filipina menjadi negara Asia pertama yang menghapuskan hukuman mati pada tahun 2006, di bawah pemerintahan Arroyo.

“Dia ingin memberantas narkoba dan kejahatan dalam 3 sampai 6 bulan,” kata Alvarez. “Jadi permasalahan tersebut harus kita selesaikan melalui UU Pangilinan dan pemulihan hukuman mati.”

Kongres yang lebih transparan

Namun, Ketua DPR mendatang ini menegaskan bahwa DPR akan bersifat konsultatif dan transparan. Kongres ke-17, dalam membahas usulan undang-undang, akan mengadakan lebih banyak dengar pendapat publik.

“Tentu saja kami akan mengadakan dengar pendapat publik,” katanya kepada Rappler. “Indahnya demokrasi adalah kita tidak bisa berbeda pendapat. Namun pada akhirnya mayoritas tetap menang.”

RUU Kebebasan Informasi (FOI) yang didukung Alvarez juga akan menjadi sorotan di Kongres ke-17 mendatang.

FOI bertujuan untuk membantu mengurangi korupsi dan meningkatkan akuntabilitas dengan menjadikan pencatatan dan proses di lembaga pemerintah lebih transparan.

“Aku mendukungnya,” dia menekankan. “Kami tidak ingin menyembunyikan apa pun (Kami tidak ingin menyembunyikan apa pun).”

Meskipun Senat meloloskan RUU tersebut pada pembacaan ketiga dan terakhir pada bulan Maret 2014, undang-undang tersebut masih harus disetujui pada pembacaan kedua ketika Kongres ke-16 ditunda pada tanggal 6 Juni. (BACA: Apa yang terjadi dengan RUU FOI di bawah Aquino?)

Hidupkan kembali Ledac

Alvarez berharap akan ada hubungan yang lebih kuat antara lembaga legislatif dan eksekutif, mengingat banyaknya anggota parlemen yang tergabung dalam PDP-Laban, partai presiden baru.

Dari 3 anggota Kongres ke-16, katanya kepada Rappler, kini ada 73 anggota PDP-Laban di DPR, jumlah yang ia perkirakan akan bertambah dalam beberapa minggu mendatang.

Komposisi Kongres saat ini memperkuat keyakinan Alvarez bahwa rancangan undang-undang prioritas – terutama federalisme – akan disahkan “dalam masa jabatan (Duterte) sebagai presiden”.

Pembicara baru tersebut mengatakan dia menyarankan agar Duterte mengadakan pertemuan rutin Dewan Penasihat Pembangunan Legislatif-Eksekutif (Ledac).

Ledac, yang didirikan berdasarkan Republic Act 7640 di bawah Presiden Fidel V. Ramos, berfungsi sebagai “badan konsultatif dan penasehat” kepada Presiden. Ini juga berfungsi sebagai fasilitas untuk mendiskusikan isu-isu kebijakan utama.

Menurut Alvarez, Ledac akan menjadi “kendaraan efektif” antara eksekutif dan legislatif, khususnya untuk menghindari rancangan undang-undang yang diveto. Dewan tersebut “akan menghindari kemacetan dan pemborosan waktu.”

“Kami berada di Kongres (oleh Ledac), kami akan mendapat informasi yang baik, jadi kami cenderung mendukungnya, mereka (Kanan)?” dia berkata. “Bayangkan, Kongres membuang banyak waktu hanya untuk diveto oleh presiden. Itu hanya membuang-buang waktumu (Kami membuang-buang waktu).”

Menuduh Duterte?

Ketika pemerintahan Duterte mulai berkuasa, Alvarez meminta para politisi untuk mengesampingkan perbedaan mereka demi mendukung presiden baru di tengah rumor pemakzulan. Dia menanggapi pertanyaan tentang kemungkinan langkah untuk memakzulkan Duterte.

“Bagi masyarakat, hal itu benar kepentingan pribadi (Demi negara, mari kita kesampingkan kepentingan pribadi),” ujarnya.

“Saya bahkan belum mulai melayani, itu yang langsung saya pikirkan, untuk menggoyahkan pemerintahan (Dia bahkan belum mulai menjabat, itulah yang mereka pikirkan, untuk mengganggu stabilitas pemerintahan).

“Kata presiden (Seperti kata Presiden), ‘Hentikan,'” guraunya. “BERHENTI.”

Duterte sendiri mengatakan pada 27 Juni bahwa dia tidak takut dengan kemungkinan tuduhan pemakzulan oleh para kritikus.

Adapun Ketua Feliciano Belmonte Jr, tidak ada satu pun anggota parlemen yang berpikir untuk memakzulkan Duterte.

“Mari kita beri presiden baru kesempatan untuk menjalankan negara tanpa ada pembicaraan pemakzulan atau hal semacam itu yang diungkapkan oleh siapa pun dari partai politik mana pun,” kata Belmonte, yang berasal dari Partai Liberal, pada 28 Juni kepada wartawan. (BACA: Belmonte : ‘Nol’ peluang pemakzulan Duterte) – Rappler.com