blog.ur-doc.com

BAGIAN 2

(BACA Bagian 1: Bong Go campur tangan dalam proyek P15.5-B untuk mengakuisisi kapal perang PH)

SEKILAS:

• Proyek fregat Angkatan Laut Filipina senilai P15,5 miliar adalah salah satu dari dua proyek modernisasi militer Filipina yang bernilai besar. Proyek lainnya adalah proyek senilai P18 miliar yang telah selesai untuk mengakuisisi satu skuadron jet tempur untuk Angkatan Udara Filipina.
• Hyundai Heavy Industries memenangkan penawaran tersebut setelah penawar terendah didiskualifikasi. Kontrak ditandatangani pada bulan Oktober 2016, namun proyek terhenti pada tahap Tinjauan Desain Kritis, tahap pertama dari proses 10 langkah untuk menyelesaikan kontrak, karena mereka tidak dapat menyepakati pemasok Sistem Manajemen Tempur atau CMS.
• Angkatan Laut Filipina menolak CMS dari Hanwha Systems, yang ingin dipasang oleh Hyundai di kapal, dan bersikeras menggunakan CMS dari Tacticos Thales. Malacañang turun tangan di tengah perdebatan ini dan memanggil perwira angkatan laut yang bertanggung jawab atas proyek tersebut untuk menghadiri pertemuan.

MANILA, Filipina – Mantan panglima Angkatan Laut Filipina, Wakil Laksamana Ronald Mercado, tidak berbasa-basi dalam suratnya kepada Menteri Pertahanan Lorenzana untuk memprotes ketentuan kecil yang ditambahkan oleh pembuat kapal Heavy Hyundai Industries (HHI) dalam kontraknya untuk membangun dua fregat atau membangun kapal perang.

“Komentarnya kalau boleh, ibarat pembeli (Angkatan Laut dan Kementerian Pertahanan) dengan uangnya sendiri disuruh penjual (Hyundai) apa yang harus dibeli,” kata Mercado dalam surat tertanggal 4 Januari 2017. .

Dengan biaya sebesar P15,5 miliar, Hyundai akan membangun dua kapal perang dan memasang sistem penting di dalamnya (diidentifikasi oleh Angkatan Laut dalam kontrak), yang akan dibeli oleh perusahaan Korea Selatan itu sendiri dari pemasok lain.

Hyundai telah mengklaim “hak tunggal” untuk memilih produsen sistem ini dan mengatakan mereka hanya dapat “mempertimbangkan” preferensi armada jika mereka “kompetitif secara komersial”.

Hal ini merupakan inti permasalahan dalam kesepakatan fregat yang menyebabkan pelepasan Mercado secara tidak sengaja sebelum akhir tahun 2017, dan memicu kontroversi Tahun Baru lainnya yang melibatkan Asisten Khusus Presiden Christopher “Bong” Go. Selain Go, Malacañang, Lorenzana dan Mercado membantah melakukan intervensi apa pun.

Sistem Manajemen Pertempuran

Inti kontroversinya adalah Combat Management System (CMS), yang dianggap sebagai jantungnya kapal perang. Ini adalah sistem komputer yang mengintegrasikan data real-time dari sensor kapal dan data dari pihak lain atau angkatan laut lain yang diperlukan untuk memberikan kesadaran situasional di laut.

Hyundai memutuskan untuk membeli CMS dari perusahaan Korea Selatan lainnya, Hanwha Systems. TNI AL menolak seleksi tersebut dengan alasan CMS-nya tidak memenuhi spesifikasi teknis yang disepakati dalam kontrak. Proyek terhenti.

Pada 12 Januari 2017, atau seminggu setelah menerima surat Mercado, Lorenzana diberikan kertas putih kepada Malacañang yang menyangkal alasan Angkatan Laut menentang Hanwha dan pemasok pilihan Angkatan Laut, Tacticos Thales dari Belanda, dijatuhkan.

Lorenzana mengirimkan kertas putih tersebut ke Mercado dengan catatan tambahan yang mengatakan bahwa itu berasal dari Go, dan bahwa dia harus menyiapkan bantahan untuk Presiden Rodrigo Duterte. (BACA: Bong Go campur tangan dalam proyek P15.5-B untuk mengakuisisi kapal perang PH)

Setahun kemudian, setelah dugaan intervensi Go dalam proyek tersebut dilaporkan, Lorenzana mengakui bahwa itu adalah tulisan tangannya di buku catatan tersebut, namun dia mengatakan bahwa dia secara keliru berasumsi bahwa kertas putih tersebut berasal dari Go. Saat diwawancarai wartawan pada Rabu, 17 Januari, ia mengaku lupa siapa yang memberikan buku putih tersebut, namun dari seseorang di Malacañang.

Mercado juga mengatakan Go tidak pernah secara pribadi mendekatinya untuk campur tangan dalam proyek tersebut. “Sekretaris Bong Go belum pernah bertanya atau berbicara secara pribadi tentang proyek fregat dengan saya selama kami bersama,” kata Mercado kepada Rappler.

Adalah Laksamana Muda Robert Empedrad, petugas proyek saat itu, yang diundang ke Malacañang pada 20 Januari 2017 untuk membahas pemilihan CMS. Empedrad pulalah yang mengirimkan laporan tertulis kepada Duterte dan Go pada 23 Januari 2017.

Mantan wakil sekretaris di kantor Go, Lloyd Christopher Lao, membenarkan pertemuan Malacañang dengan Empedrad. (EKSKLUSIF: Wakil Sekretaris di kantor Bong Go mengkonfirmasi surat kesepakatan fregat)

“Ini adalah tindakan normal yang diambil oleh kantor kami ketika ada keluhan,” kata Lao kepada Rappler pada 18 Januari.

Empedrad, yang menjabat sebagai ketua OKI setelah pemberhentian Mercado, secara resmi ditunjuk untuk jabatan tersebut pada Kamis, 18 Januari, di tengah kontroversi.

Pemasok pilihan Angkatan Laut

Kepulauan Filipina – Laut Cina Selatan di satu sisi dan Samudra Pasifik di sisi lain – memiliki salah satu garis pantai terpanjang di dunia. Namun angkatan lautnya adalah salah satu yang terlemah.

Kapal andalan Filipina saat ini adalah kapal bekas kapal Penjaga Pantai AS – BRP Gregorio del Pilar – yang disumbangkan oleh sekutu perjanjian negara tersebut pada saat Tiongkok melanjutkan agresinya di Laut Filipina Barat.

Tetapi Del Pilar seharusnya tidak menjadi andalan dalam waktu lama. Kapal perang Hyundai diharapkan menjadi kapal perang Angkatan Laut Filipina yang modern dan paling mumpuni.

Dalam laporannya kepada Duterte dan Go sebagai tanggapan terhadap buku putih tersebut, Empedrad merangkum alasan berikut mengapa Angkatan Laut memilih Tacticos Thales daripada Hanwha Systems:

• Tacticos CMS adalah “salah satu sistem manajemen tempur terkemuka di dunia, karena digunakan oleh 23 negara asing di lebih dari 172 kapal.” Sebagai perbandingan, CMS Hanwha saat ini hanya digunakan oleh Angkatan Laut Korea, namun memiliki kontrak berkelanjutan dengan Angkatan Laut Kerajaan Malaysia.
• Tacticos CMS kompatibel dengan Tactical Data Link (TDL) 16, standar konektivitas yang diadopsi oleh militer Filipina untuk fregat, jet tempur, dan pesawat patroli jarak jauhnya. Hanwha masih berupaya membuat CMS-nya kompatibel dengan TDL 16 pada tahun 2019.
• Terdapat pesanan berulang untuk Tacticos dari Jerman, Indonesia dan Turki yang menunjukkan kepuasan terhadap CMS. Klaim buku putih Hanwha bahwa negara-negara “mendapatkan dukungan yang buruk dari logistik dan meningkatkan CMS mereka yang sudah ketinggalan zaman tidak dapat divalidasi.”
• Janji Hanwha untuk “menyediakan logistik dan peningkatan yang paling ekonomis dan efisien” adalah “peristiwa di masa depan yang akan dikonfirmasi nanti.”

Bahkan Lorenzana mengakui bahwa Tacticos Thales “merupakan teknologi yang sudah terbukti”.

“Tapi saya tidak tahu apakah ini jauh lebih baik dari apa yang menurut Hyundai akan diterapkan,” tambahnya.

Ada banyak teknis hukum dalam pertukaran surat antara TNI Angkatan Laut dan Kementerian Pertahanan pada tahun 2017. Perdebatan mereka berlanjut sepanjang tahun. Pengepungan Marawi datang dan pergi, namun masalah tersebut tidak dapat diselesaikan bahkan setelah Lorenzana mengeluarkan arahan yang memerintahkan Angkatan Laut untuk menghormati Hanwha sebagai pilihan Hyundai.

Memasang CMS dari Tacticos Thales akan membuat Hyundai mengeluarkan biaya lebih banyak. Namun baik secara tertulis atau tidak, sumber Angkatan Laut bersikeras bahwa Hanwha tidak memenuhi spesifikasi teknis dalam kontrak.

Sumber tersebut mengatakan bahwa Hanwha tidak dapat mengklaim memiliki desain yang telah terbukti, seperti yang disyaratkan dalam kontrak, jika saat ini tidak kompatibel dengan TDL 16. Hanwha telah berkomitmen untuk memiliki kemampuan tersebut pada tahun 2019.

Pemotongan baja tertunda

Tim DND yang bertanggung jawab atas kesepakatan fregat tersebut menuduh Mercado mengabaikan arahan untuk melengkapi dokumen yang diperlukan agar HHI dapat mulai membangun kapal tersebut. Kapal ini terjebak pada tahap Tinjauan Desain Kritis (CDR), di mana Angkatan Laut dan Hyundai seharusnya menyepakati produsen sistem yang akan dipasang di kapal.

Penyelesaian CDR akan membuka jalan bagi pembuat kapal untuk membeli baja untuk upacara pemotongan baja, yang secara resmi memulai pembangunan kapal.

Lorenzana mengatakan masalahnya adalah Angkatan Laut menyetujui kedua pemasok – Hanwha dan Tacticos – selama tahap pasca kualifikasi sebelum menandatangani kontrak dengan Hyundai pada Oktober 2016. Dia mengatakan dia yakin bahwa dokumen itu sudah siap untuk ditandatangani.

“Sistem manajemen pertempuran sangat penting untuk proyek itu. Tapi Anda tidak bisa menempatkan perusahaan di sana (dalam kontrak) untuk memasang CMS. Taruh saja kemampuan apa maumu (Tuliskan saja kemampuan yang Anda butuhkan). Hyundai mengatakan mereka akan memasang CMS di sana sesuai spesifikasi kami dan kami akan mengetahui kapan mereka mengirimkannya,” kata Lorenzana, 20 Desember 2017.

Di sinilah permasalahannya menjadi suram. Ketika kontrak selesai, Hanwha menjalin usaha patungan dengan perusahaan multinasional dan kedirgantaraan Prancis, Thales Group. Tetapi Thales menjual 50% sahamnya di Hanwha Thales pada pertengahan tahun 2016 tepat sebelum Lorenzana menandatangani kontrak. Hanwha Thales sekarang menjadi Sistem Hanwha.

Tampaknya Angkatan Laut menyadari potensi masalah dengan rincian kontrak Hyundai. Angkatan Laut ingin menambahkan satu halaman ke dalam kontrak untuk memperjelas masalah tersebut, namun Hyundai dilaporkan menolak menerimanya.

Hal ini berujung pada surat yang dikirimkan Mercado ke Lorenzana pada Januari 2017 – yang dimaksudkan untuk memprotes halaman kontrak yang seharusnya tidak ditandatangani oleh Angkatan Laut Filipina. Dia tetap pada keputusannya dan sebelum bantuannya, dia mengumpulkan mantan panglima angkatan laut untuk menjelaskan masalahnya dan mencari sekutu.

“Dia berbelanja di forum dan berbicara tentang pembatalan kontrak jika yang dia masuki tidak lolos (jika dia tidak mendapatkan apa yang diinginkannya). Saya harus merekomendasikan bantuannya dan disetujui oleh Presiden,” kata Lorenzana saat menjelaskan bantuan Mercado pada 20 Desember tahun lalu.

“Saya tidak ingin mencopotnya, namun tim yang terlibat dalam akuisisi fregat tersebut khawatir karena proyek tersebut tertunda karena desakan Laksamana Mercado pada sistem tersebut,” kata Lorenzana.

Kontroversi

Kelegaan Mercado menarik perhatian pada isu-isu yang telah lama diperbincangkan di laman media sosial.

Hal ini mengejutkan pihak militer sebagai institusi dan banyak yang tidak tahu apa yang harus mereka lakukan terhadap tuduhan korupsi yang dilontarkan oleh kedua belah pihak. Lorenzana ditanya apakah Mercado sedang diselidiki karena korupsi dan dia menjawab tidak.

Lorenzana juga harus bertemu dengan mantan panglima angkatan laut yang kecewa dengan pergantian komando yang begitu saja.

“Mereka mengatakan saya melanggar tradisi lama untuk pensiun secara terhormat dengan parade dan segalanya. Saya mengatakan kepada mereka bahwa situasinya sangat berubah-ubah pada saat itu dan kami tidak dapat lagi melakukan pergantian secara formal. Saya jelaskan alasannya dan mereka mengerti,” kata Lorenzana, 8 Januari 2018.

Di Dewan Perwakilan Rakyat pada tanggal 15 Januari, mantan perwira angkatan laut dan kritikus sengit Duterte Perwakilan Magdalo Gary Alejano menyampaikan pidato istimewa di mana ia mendesak pemerintah untuk membatalkan proyek tersebut jika pemenang tender bersikeras menggunakan Angkatan Laut yang sudah ketinggalan zaman untuk memberikan kapal perang.

Departemen Pertahanan Nasional telah mengabaikan seruan tersebut, namun Kongres siap untuk menyelidiki masalah ini. Ini adalah situasi yang tidak menguntungkan bagi negara yang menghadapi tantangan di perairan maritimnya. Mungkin harus menunggu lebih lama untuk memiliki kapal perang modern. – Rappler.com