blog.ur-doc.com

Banyak yang mengira hal itu mustahil, namun inilah kami: Duterte menutup Boracay selama 6 bulan mulai tanggal 26 April.

Seperti yang saya tunjukkan sebelumnya, sejumlah standar ganda yang mencolok menyelimuti penutupan Boracay yang akan datang ini, termasuk kedatangan investasi kasino dalam jumlah besar secara bersamaan dari Tiongkok.

Namun mungkin hal yang paling tidak masuk akal adalah tidak adanya rencana induk penutupan Boracay – yang seharusnya menguraikan tanggung jawab dan tujuan berbagai lembaga pemerintah, mencantumkan proyek-proyek infrastruktur baru yang sedang direncanakan, dan langkah-langkah darurat untuk ribuan orang yang terkena dampaknya. pekerjaan dan penghidupan akan hilang.

Sebagaimana dibuktikan oleh kebijakan-kebijakan besar lainnya – terutama perang terhadap narkoba – Duterte tampaknya suka menerapkan kebijakan tanpa memanfaatkan rencana yang konkrit dan koheren.

Namun, kita tidak bisa terbiasa dengan gaya kepemimpinan ini, dan Duterte juga tidak bisa lepas dari hal tersebut: seperti yang diilustrasikan dalam contoh di Boracay, pembuatan kebijakan tanpa perencanaan akan menciptakan kekacauan, kebingungan, dan kehancuran yang tidak perlu.

Tidak ada rencana induk

Tepat sebelum dia berangkat ke Tiongkok pada tanggal 9 April, Duterte mengakui dalam konferensi pers bahwa dia telah melakukannya tidak ada rencana induk untuk penutupan Boracay.

Mengingat semua hal yang dipertaruhkan, hal ini merupakan pengambilan kebijakan yang tidak bertanggung jawab. Misalnya, sekelompok pemangku kepentingan di Boracay menyatakan bahwa sebanyak 36.000 masyarakat berisiko kehilangan pekerjaan, pendapatan senilai P56 miliar bisa hilang, dan 700.000 pemesanan kemungkinan besar akan dibatalkan.

Sebagai kompensasinya, Duterte mengusulkan untuk menggunakan dana bencana nasional pada anggaran tahun 2018. Namun jumlah bantuannya tidak seberapa P2 miliarjelas tidak cukup untuk menutupi hilangnya pendapatan dunia usaha atau hilangnya pendapatan pekerja.

Hilangnya kegiatan ekonomi secara besar-besaran dapat dibenarkan, misalnya, dengan adanya bukti yang meyakinkan mengenai manfaat jangka panjang dari rehabilitasi Pulau Boracay.

Namun hingga hari ini, pemerintahan Duterte belum menyajikan atau mempublikasikan tonggak sejarah yang rinci dan konkrit yang dapat digunakan untuk mengukur atau mengevaluasi kemajuan dan keberhasilan rehabilitasi Boracay.

Agar adil, pemerintah bersusah payah memperkirakan dampak ekonomi dari penutupan Boracay. Pada tanggal 3 April, Otoritas Ekonomi dan Pembangunan Nasional (NEDA) melaporkan bahwa penutupan tersebut kemungkinan akan mengurangi PDB (produk domestik bruto) sebesar “minimal” 0,1%.

Namun perlu diingat bahwa rekomendasi bersama untuk menutup Boracay – a surat satu halaman – sudah ditandatangani pada tanggal 22 Maret oleh sekretaris DOT, DILG dan DENR. Duterte juga membuat keputusan terakhirnya pada 4 April tanpa menunggu studi NEDA, yang baru diserahkan ke Malacañang minggu ini.

Bagaimana kebijakan bisa muncul sebelum kajian yang seharusnya memberikan informasi? Hal ini tidak berbeda dengan dokter yang meresepkan obat dan pengobatan tanpa memanfaatkan tes diagnostik apa pun. Seberapa besar Anda mempercayai dokter seperti itu?

Selain itu, meskipun ada arahan dari NEDA bahwa penutupan harus dilakukan pada bulan-bulan yang sulit, lembaga-lembaga lain menginginkan penutupan tersebut dilakukan sesegera mungkin, bahkan sebelum “laboratorium” pesta pada tanggal 1 Mei, secara luas dianggap sebagai acara penting dalam kalender Boracay.

Di tengah ketergesaan pemerintah untuk menutup Boracay, penduduk lokal juga hampir tidak diajak berkonsultasi (jika memang ada). Tonton saja 8 menitnya dokumenter oleh videografer Jason Magbanua sebagai bukti.

Secara keseluruhan, penutupan Boracay menunjukkan caranya bukan untuk melakukan pengambilan kebijakan publik. Kajian teknis, analisis biaya-manfaat, rencana darurat, dan konsultasi menyeluruh harus mendahului kebijakan besar apa pun – terutama kebijakan yang berdampak pada kehidupan dan properti banyak orang – dan tidak muncul sebagai sebuah renungan atau renungan.

Kekacauan dan kebingungan

Pembuatan kebijakan tanpa perencanaan telah membuat Boracay berada dalam kekacauan dan kebingungan. Hal ini juga memberikan pukulan telak bagi pulau itu di musim panas yang cerah dan bahagia.

Pertama, Duterte mengonfirmasi penutupan pulau tersebut pada tanggal 4 April, hanya 22 hari sebelum penutupan sebenarnya. Pemilik bisnis, yang merencanakan kalender mereka jauh sebelumnya, tentu saja bingung bagaimana menangani pemberitahuan yang sangat singkat tersebut.

Menurut Boracay Foundation Incorporated (BFI), kelompok bisnis terbesar di pulau tersebut, mereka “sama bingungnya dengan orang lain karena keputusan tersebut diambil terlalu cepat, tanpa pedoman yang jelas dan spesifik diberikan kepada kami.”

Kebijakan yang lebih bijaksana adalah memberikan periode penyesuaian selama 6 bulan (bahkan satu tahun). Sebaliknya, ribuan pelaku bisnis – hotel, resor, maskapai penerbangan, dan layanan wisata lainnya – kini tiba-tiba membatalkan reservasi dan mengembalikan uang ribuan pelanggan mereka yang terkejut dan kecewa.

Kedua, penutupan pemerintahan telah menimbulkan banyak pernyataan yang membingungkan, kontradiktif, dan bahkan tidak masuk akal yang menunjukkan kurangnya empati pejabat pemerintah terhadap pengusaha, rendahnya pemahaman terhadap ilmu ekonomi dasar, atau keduanya.

Misalnya, salah satu pejabat Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah (DILG) dikatakan bahwa resor yang taat hukum masih dapat beroperasi di Boracay, tetapi DILG “akan memiliki sistem yang melarang wisatawan asing dan lokal memasuki pulau tersebut. (resor yang memadai) dapat berfungsi; mereka tidak akan menerima tamu.”

Menteri Tenaga Kerja Silverstre Bello III, sementara itu, memerintahkan para pemilik usaha untuk tidak memberhentikan pekerjanya selama penutupan 6 bulan, dan bersikeras bahwa kebijakan “tidak bekerja, tidak dibayar” atau cuti paksa harus diterapkan.

Dalam ilmu ekonomi, perusahaan kompetitif mengikuti aturan ketat mengenai apakah mereka akan bertahan di pasar atau tidak. Jika pendapatan perusahaan turun hingga nol karena tidak ada pelanggan di sekitar – sehingga perusahaan bahkan tidak dapat membayar sewa atau peralatannya – maka keuntungan ekonomi negatif dapat membuat perusahaan tidak punya pilihan selain keluar dari pasar sepenuhnya.

Dengan penutupan Boracay yang mungkin akan berlangsung lebih dari 6 bulan – mirip dengan berakhirnya perang melawan narkoba – banyak perusahaan mungkin harus menutup tokonya meskipun pemerintah mempunyai angan-angan agar perusahaan tetap beroperasi atau mempertahankan pekerjanya.

Yang terakhir, kekacauan dan kebingungan semakin terlihat dengan tidak adanya satu suara di antara para pejabat penting Kabinet mengenai keseluruhan kebijakan Duterte di Boracay.

Misalnya, Menteri Lingkungan Hidup Roy Cimatu berencana membangun megakasino di Boracay dan mengakui ada kontradiksi antara hal itu dan pembukaan lahan yang akan datang.

Wanda Tulfo Teo, Menteri Pariwisata, kini berpendapat bahwa penutupan ini hanya untuk alasan yang adil 3 sampai 4 bulan – bukannya 6 – karena mereka tidak bisa berbuat banyak selama musim hujan. Jika ya, mengapa dia menandatangani rekomendasi penutupan selama 6 bulan?

Kurangnya satu suara dalam isu Boracay menunjukkan buruknya kepemimpinan Duterte. Dilihat dari caranya mengendalikan tindakan dan pernyataan Kabinetnya, Duterte sepertinya hanya menggembalakan kucing.

Pertama, jangan menyakiti

Ini bukan pertama kalinya Duterte menerapkan kebijakan besar tanpa memanfaatkan studi, data, atau fakta.

Misalnya, perang yang tidak masuk akal dan bersifat internecine terhadap narkoba telah menewaskan puluhan ribu orang miskin, meskipun sebagian besar didasarkan pada angka yang dilebih-lebihkan.

Pengabaian bukti yang disengaja akan menghasilkan kebijakan yang berubah-ubah. Misalnya, dalam menghadapi meningkatnya oposisi publik, Duterte baru-baru ini membalas pendiriannya di Boracay: sebelum berangkat ke Tiongkok, ia berpura-pura tidak tahu tentang megakasino Tiongkok dan mengatakan bahwa ia lebih memilih melakukan reformasi pertanahan di seluruh pulau (walaupun ada tidak ada peternakan).

Ingatlah bahwa Duterte melakukan hal serupa dalam perangnya melawan narkoba: di tengah kemarahan publik, ia juga harus menghentikan “Oplan Tokhang” dua kali, namun kemudian menghidupkannya kembali setelah opini publik mulai memanas.

Kita tidak bisa membiarkan pemerintahan Duterte terbiasa (dan mengabaikan) pembuatan kebijakan rutin tanpa perencanaan. Kebijakan yang didasarkan pada keinginan, tingkah laku, dan dorongan hati – bukan berdasarkan fakta, bukti, dan analisis – adalah cara yang pasti untuk mendatangkan malapetaka dan ketidakpastian pada masyarakat dan perekonomian Filipina.

Paling tidak, sebelum mereka merusak kehidupan dan harta benda kita, pemerintah berhutang budi kepada kita untuk memberikan penjelasan menyeluruh tentang rencana mereka atas dasar kesopanan dan rasa hormat (yang tampaknya tidak banyak tersedia saat ini).

Sering dikatakan bahwa aturan pertama dalam pembuatan kebijakan publik adalah “jangan merugikan”. Namun berdasarkan hasil dari banyak kebijakan Duterte yang tidak dipertimbangkan dengan baik – seperti gangguan ekonomi akibat penutupan Boracay, atau puluhan ribu kematian akibat perang terhadap narkoba – dampak buruk tampaknya menjadi satu-satunya dampak yang ditimbulkan oleh pembuatan kebijakan Duterte. menyimpan.mampu melakukan. – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD dan pengajar di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Terima kasih kepada Kevin Mandrilla atas komentar dan saran yang bermanfaat. Ikuti JC di Twitter: @jcpunongbayan.