blog.ur-doc.com

Semakin hari, ketidakmampuan Presiden Duterte membuat kebijakan ekonomi yang baik menjadi semakin nyata.

Pada bulan Januari 2017, atas perintah Duterte dan untuk memenuhi sebagian janji kampanyenya, Sistem Jaminan Sosial (SSS) meningkatkan tunjangan pensiunnya sebesar P1.000 per bulan per penerima manfaat.

Minggu lalu Presiden SSS Emmanuel Dooc memperingatkan bahwa dana mereka dalam “tidak pasti” nyatakan apakah mereka menaikkan dana pensiun sebesar P1.000 lagi pada tahun 2019 tanpa disertai peningkatan iuran anggota.

Melaksanakan rencana ini hanya berdampak buruk pada perekonomian. Hal ini tidak hanya membahayakan masa pensiun anggota SSS di masa depan, tetapi juga berkontribusi terhadap kesulitan ekonomi dan ketidakpastian yang mereka rasakan saat ini.

Selain itu, sebagai solusi terhadap permasalahan yang lebih besar dalam sistem pensiun sosial di negara tersebut, kenaikan dana pensiun yang dilakukan Duterte bersifat sederhana, dangkal, dan tidak berpandangan jauh ke depan.

Umur dana lebih pendek

Mempertahankan dana SSS ibarat menyimpan air di bak mandi. Mengizinkan kenaikan dana pensiun tanpa kenaikan iuran anggota yang sepadan ibarat membuka saluran air dan mematikan keran: cepat atau lambat bak mandi akan kehabisan air.

Pada bagian sebelumnya, saya telah membahas bagaimana kenaikan dana pensiun Duterte secara signifikan memperpendek umur atau umur dana SSS (lihat Gambar 1).

Tahap pertama pada bulan Januari 2017 berdampak langsung pada penurunan laba SSS sebesar 37% pada tahun 2017 dan memperpendek umur dananya selama 10 tahun, dari tahun 2042 hingga 2032.

Namun bagian kedua, yang diperkenalkan pada tahun 2019, tidak hanya memerlukan pencairan tambahan P33 miliar, namun juga semakin memperpendek umur dana SSS hingga tahun 2026 – hanya tinggal 7 tahun lagi.

Tentu saja hal ini merupakan prospek yang mengkhawatirkan. Agar kenaikan dana pensiun Duterte masuk akal secara ekonomi, hal itu memang masuk akal harus dibarengi dengan kenaikan kontribusi misalnya 1,5% menjadi 3%. Jika tidak, tidak akan ada lagi yang tersisa bagi para pensiunan di masa depan.

Gambar 1.

Sayangnya, apa yang membuat perekonomian menjadi baik sering kali menghasilkan politik yang buruk. Ingatlah bahwa Presiden Benigno Aquino III memveto proposal serupa yang diajukan Kongres untuk meningkatkan dana pensiun – hanya untuk difitnah, dikecam dan disebut “tidak berperasaan.”

Sebaliknya, sejumlah eksekutif ekonomi saat ini juga memberikan peringatan, namun Duterte sama sekali mengabaikan saran mereka. Kini dana SSS berada di zona bahaya. Siapa yang membuat kebijakan ekonomi yang lebih baik dalam kasus ini?

Jika dipikir-pikir, pertukaran yang terjadi dalam kenaikan pensiun SSS sangat mirip dengan pertukaran di TRAIN, atau undang-undang reformasi perpajakan yang ditandatangani Duterte pada bulan Desember.

Pengurangan pajak penghasilan pribadi di TRAIN juga menguras kas negara secara signifikan, dan hanya perlu dibarengi dengan pajak baru untuk menggantikan pendapatan yang hilang.

Masalah dengan TRAIN, tentu saja, adalah bahwa pajak cukai yang baru – terutama pada produk minyak bumi – datang pada waktu yang sangat tidak tepat. Dengan harga minyak dunia yang berada pada titik tertinggi dalam 4 tahun dan peso pada titik terendah dalam 11 tahun, TRAIN mendorong inflasi melebihi target Bangko Sentral sebesar 4% pada tahun 2018.

Selain itu, dampak inflasi dari TRAIN cenderung mengimbangi dampak kenaikan dana pensiun awal Duterte. Meskipun pendapatan para pensiunan meningkat sebesar P1.000 per bulan, daya beli sebesar itu diimbangi oleh kenaikan harga yang terjadi baru-baru ini, sehingga kondisi para pensiunan tidak jauh lebih baik dibandingkan sebelumnya.

Masalah yang lebih besar

Selain perekonomiannya yang jelas lemah, kenaikan dana pensiun Duterte juga mengabaikan masalah yang lebih besar dalam sistem pensiun negara tersebut, seperti yang dirangkum dalam laporan tahun 2017. belajar.

Pertama, lebih dari 70% pekerja Filipina tidak berkontribusi pada skema pensiun apa pun, dan hanya sekitar 25% yang berkontribusi pada SSS. Salah satu penyebabnya adalah sebagian besar pekerja berada di sektor informal atau non-reguler. Akibatnya, mereka tidak otomatis terdaftar di SSS atau GSIS.

Kedua, karena iuran yang tidak mencukupi, kurang dari sepertiga warga lanjut usia yang benar-benar menerima dana pensiun (Gambar 2).

Gambar 2. Kurang dari sepertiga warga lanjut usia di Filipina menerima dana pensiun. Data tahun 2015. Sumber: Sevilla dkk. (2017).

Ketiga, mereka yang cukup beruntung untuk mendapatkan dana pensiun tidak sepenuhnya miskin: pada tahun 2013, 39% penerima manfaat SSS berasal dari seperlima penduduk terkaya, sementara hanya 4% yang termasuk dalam seperlima penduduk termiskin (Gambar 3).

Selain itu, sebagian besar pensiunan SSS – 29% laki-laki dan 44% perempuan – menerima tunjangan kurang dari P2.000 per bulan, yang hampir tidak cukup untuk menjamin keamanan pendapatan mereka.

Gambar 3. Sumber: Sevilla dkk. (2017).

Fakta-fakta ini segera mengungkap sisi buruk dari kenaikan dana pensiun Duterte. Misalnya, mendanai program ini dari dana SSS tidak hanya memerlukan lebih banyak kontribusi dari jumlah pekerja yang terdaftar saat ini, namun juga dapat menghalangi pekerja mandiri untuk bergabung dengan SSS.

Sementara itu, mendanai kenaikan dana pensiun dari perpajakan umum sama saja dengan mentransfer uang kepada orang kaya, karena data menunjukkan bahwa sebagian besar pensiunan SSS dan GSIS berada dalam kelompok pendapatan masyarakat terkaya.

Pensiun sosial universal

Kurangnya iuran yang terus berlanjut dan cakupan yang terbatas menggarisbawahi perlunya reformasi radikal dalam sistem pensiun negara.

Salah satu usulan yang paling menonjol saat ini adalah “sistem pensiun sosial universal,” yang secara otomatis akan mencakup dan menjamin pendapatan tetap bagi setiap warga Filipina yang berusia di atas tertentu, misalnya 60 tahun.

Sistem ini – yang sudah diterapkan di beberapa negara tetangga kita – akan meningkatkan cakupan dana pensiun secara signifikan, terutama di kalangan masyarakat miskin dan mereka yang bekerja di sektor informal. Selain itu, dapat meningkatkan akses terhadap layanan kesehatan, menurunkan depresi, dan mengurangi kemiskinan di kalangan lansia.

Namun berapa biaya pensiun sosial universal? Perkiraan di Sevilla dkk. Studi menunjukkan bahwa pensiun universal bulanan sebesar P500 per bulan per penerima manfaat akan menelan biaya sekitar 0,3% PDB, sedangkan P1,500 per bulan per penerima manfaat akan menelan biaya sekitar 1% PDB.

Perlu dicatat bahwa perkiraan ini masih berada dalam kisaran jumlah yang dibelanjakan oleh negara-negara berkembang lainnya seperti Brunei dan Thailand.

Namun, karena inflasi, dana pensiun tetap mungkin memiliki daya beli yang lebih rendah seiring berjalannya waktu. Oleh karena itu, usulan lainnya adalah “mengindeks” atau menghubungkan pensiun dengan inflasi. Hal ini mungkin akan meningkatkan biaya pensiun sosial universal, namun hal ini tidak akan terjadi jika pertumbuhan ekonomi tetap kuat dalam beberapa dekade mendatang.

Apakah pemerintahan Duterte mampu membayar pensiun sosial universal pada saat ini?

TRAIN diharapkan dapat membantu mendanai sejumlah proyek besar lainnya seperti “Bangun, Bangun, Bangun” dan undang-undang pendidikan gratis. Apalagi, dalam anggaran terbaru, pemerintah memprioritaskan dana pensiun khususnya pensiun negara. Jadi nampaknya tidak banyak ruang untuk pensiun sosial universal saat ini.

Secara keseluruhan, kesenjangan yang menganga dalam sistem pensiun sosial di negara ini memerlukan solusi yang berani, komprehensif, dan berpikiran maju seperti pensiun sosial universal – bukan solusi yang sederhana, dangkal, dan berpandangan sempit seperti kenaikan dana pensiun yang dilakukan Duterte.

Ketika bantuan itu menyakitkan

Meskipun Duterte dan teman-temannya di Kongres pada awalnya ingin memperbaiki nasib para pensiunan tua dan miskin, metode yang mereka pilih – hanya dengan meningkatkan tunjangan pensiun – dapat membahayakan masa pensiun jutaan pekerja sektor swasta di masa depan.

Jalan menuju masa pensiun yang penuh dengan niat baik Duterte.

Pada titik ini, mungkin cara terbaik untuk membantu pekerja adalah dengan menahan dan menghentikan penerapan kenaikan pensiun SSS bagian kedua.

Tapi apa yang bisa mengubah pikiran Duterte? Jika dia tidak mendengarkan para manajer ekonominya, dia lebih baik mendengarkan jutaan warga Filipina yang masa pensiunnya telah dia pertaruhkan karena kekeraskepalaannya dan kurangnya kesadaran ekonomi.

Saat ini, kita sudah terguncang oleh dampak kebijakan ekonomi Duterte lainnya, seperti pajak cukai TRAIN yang tidak tepat waktu, penutupan Boracay, dan kesalahan pengelolaan NFA.

Kebijakan ekonomi Duterte yang ceroboh dan keliru lainnya – yang dapat membahayakan masa pensiun masyarakat – adalah hal terakhir yang dibutuhkan masyarakat Filipina saat ini. – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD dan pengajar di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Terima kasih kepada Aura Sevilla atas wawasan yang berguna mengenai pensiun sosial universal dan kepada Kevin Mandrilla atas komentar dan sarannya. Ikuti JC di Twitter: @jcpunongbayan.