Senator memperingatkan ‘kebuntuan’ jika DPR mendorong anggaran CHR sebesar P1.000
Apabila sampai tanggal 31 Desember terjadi kebuntuan, maka pada tahun 2018 tidak ada anggaran baru. Anggaran tahun 2017 sebesar P3,35 triliun akan diaktifkan kembali, dan CHR mendapatkan P749 juta.
MANILA, Filipina – Para senator pada hari Rabu, 13 September, memperingatkan akan adanya kebuntuan jika Dewan Perwakilan Rakyat memaksakan anggaran sebesar P1.000 untuk Komisi Hak Asasi Manusia pada tahun 2018 ketika mereka berjanji untuk mengembalikan alokasi penuh CHR.
Dengan kebuntuan, Pemimpin Minoritas Senat Franklin Drilon mengatakan RUU Alokasi Umum tahun 2018 sebesar P3,76 triliun tidak akan disahkan pada tanggal 31 Desember, sehingga menyebabkan penerapan kembali anggaran tahun 2017 sebesar P3,35 triliun. CHR, untuk tahun ini, dialokasikan P749 juta.
“Kami akan mengambil sikap, jika DPR tidak setuju untuk mengembalikan anggaran CHR, maka biarlah, kami akan menerapkan kembali anggaran tersebut. Senat, menurut saya, tidak akan mendukung penghapusan CHR dengan memberikan anggaran P1.000. Kalau DPR ngotot, UU APBN 2018 akan menemui kebuntuan,” kata Drilon saat diwawancarai, Rabu, 13 September 2018.
Presiden Senat Aquilino Pimentel III mengatakan bahwa skenario ini memang mungkin terjadi, dan menambahkan, “CHR memperoleh penghasilan lebih dari P1.000. Mereka memperoleh sekitar P600 juta.”
Adik Pimentel, Gwendolyn Pimentel-Gana, adalah komisaris CHR.
Senator Panfilo Lacson, sponsor anggaran badan tersebut, sebelumnya mengatakan dia akan mempertahankan pendiriannya mengenai masalah ini. Senin lalu, 11 September, Komite Keuangan Senat menyetujui anggaran CHR sebesar P678 juta untuk tahun depan.
“Jika kita memperketatnya dan saya melihat kita akan memperketatnya di Senat karena saya menghitung mayoritas, hampir tidak ada orang tersisa yang akan mendukung anggaran CHR sebesar P1.000.” kata Lacson kepada wartawan.
(Jika kita mau mempertahankan pendirian kita, hal ini menurut saya akan kita lakukan di Senat. Saya melihat anggota blok mayoritas sekarang dan hampir semuanya tidak mendukung anggaran CHR sebesar P1.000.)
Lacson juga menegaskan, jika terjadi kebuntuan hingga 31 Desember, maka APBN 2017 akan diaktifkan kembali.
“Kebuntuan memang seperti itu. Satu item tidak bisa diabaikan dalam anggaran karena kita melewatkan anggaran secara keseluruhan. ‘Semua instansi saja tidak bisa dilewati, tinggalkan CHR. Seluruh tagihan GA akan tercapai. “Kalau kita sampai tanggal 31 Desember dan RUU GA belum disahkan menjadi GAA, benar-benar direset,” dia berkata.
(Itulah yang terjadi karena kebuntuan. Anda tidak bisa membiarkan satu item saja dalam anggaran karena kita melewati anggaran secara keseluruhan. Kita tidak bisa menyetujui dana untuk semua lembaga lain dan kemudian anggaran untuk CHR (Seluruh RUU Alokasi Umum akan terpengaruh. Jika kita mencapai tanggal 31 Desember dan RUU tersebut belum ditandatangani menjadi undang-undang, anggaran tahun 2017 akan diaktifkan kembali.)
Selama 7 tahun terakhir, Kongres telah mengesahkan anggaran nasional tepat waktu, atau sebelum dimulainya tahun fiskal baru.
Bagaimana dengan veto presiden?
Namun bahkan jika Senat dan DPR pada akhirnya setuju untuk mengembalikan anggaran CHR secara penuh, Pimentel mengatakan Presiden Rodrigo Duterte masih dapat memveto anggaran tersebut. Lagi pula, ia mempunyai kekuasaan untuk memveto garis atau ketentuan tertentu dalam anggaran nasional.
“Dalam Konstitusi, presiden mempunyai hak veto pada setiap item anggaran (Dalam Konstitusi kita, Presiden mempunyai hak veto terhadap anggaran). Di undang-undang lain (Dalam undang-undang lain) semuanya atau tidak sama sekali. Kalau memveto anggaran, pendekatannya by line,” kata Pimentel.
Kongres masih dapat membatalkan veto presiden dengan dua pertiga suara per kamar, tambah Pimentel. Namun karena DPR didominasi oleh sekutu Duterte, hal ini tidak mungkin terjadi.
Lacson juga menyatakan keprihatinannya atas penolakan veto, karena hal itu mungkin tampak “konfrontasional”.
“Kami selalu bisa membatalkan veto tersebut. Itu sebabnya ini agak menantang. Saya tidak mengetahui apa pun dalam ingatan saya baru-baru ini bahwa Kongres telah mengesampingkan hak veto Presiden (Tetapi hal ini agak konfrontatif. Saya tidak dapat mengingat satu kasus pun yang terjadi saat ini di mana Kongres mengesampingkan hak veto presiden),” kata Lacson.
CHR, yang telah berulang kali menindak pembunuhan terkait narkoba di bawah pemerintahan Duterte, telah menjadi sasaran kritik dari presiden dan sekutunya. CHR juga, yang ditahan oleh Senator Leila de Lima pada tahun 2009, pertama kali menyelidiki dugaan keterlibatan Duterte dalam Pasukan Kematian Davao.
Duterte menyalahkan Ketua CHR Chito Gascon atas anggaran yang tidak seberapa, dan mengatakan bahwa ia telah melampaui batas dalam menyelidiki pelanggaran hak asasi manusia di Filipina secara aktif, sehingga membuat marah anggota parlemen dalam proses tersebut.
Meskipun demikian, Lacson mengatakan dia yakin Duterte akan mengembalikan alokasi penuh lembaga tersebut untuk tahun depan. Dia mengutip pernyataan presiden yang tampaknya kontradiktif bahwa dia tidak ingin menghancurkan institusi. – Rappler.com
