blog.ur-doc.com

‘Pelayanan umum’ masih merupakan bagian terbesar dari layanan yang dikontrak oleh pemerintah Kota Davao dengan biaya sebesar P1,1 miliar pada tahun 2017

MANILA, Filipina – Tiga tahun setelah Komisi Audit (COA) menandai lebih dari 11.000 pekerja pemerintah Kota Davao yang dipertanyakan, auditor pemerintah kembali mendesak pemerintah daerah untuk mematuhi rekomendasi yang sudah lama ada.

Dalam laporan audit Kota Davao tahun 2017 yang baru-baru ini dirilis oleh COA, auditor pemerintah mengatakan bahwa pemerintah daerah hanya “mengimplementasikan sebagian” rekomendasi tahun 2014 untuk memperkuat pengendalian internal ketika mempekerjakan pekerja kontrak.

“Rencana perekrutan telah dibuat, namun lamarannya tidak mencakup seluruh staf,” kata COA dalam Status Implementasi Rekomendasi Audit dari tahun-tahun sebelumnya pada laporan tahun 2017.

Pekerja yang ragu-ragu

Hal ini dimulai pada tahun 2012 ketika COA mempertanyakan jumlah P677 juta yang dibayarkan Kota Davao kepada pekerja pesanan dan pekerja kontrak lainnya “tanpa memerlukan penyerahan laporan kinerja.”

Pada tahun 2014, auditor kembali menandai Kota Davao sebagai “kegagalan untuk memastikan kelayakan dan keteraturan pengeluaran gaji dan tunjangan lainnya yang dibayarkan kepada” pekerja kontrak pada tahun itu, sebesar P707,7 juta.

Dalam laporan audit tahun 2014, terdapat 11.246 pekerja yang dipekerjakan berdasarkan kontrak kerja dan perintah kerja. Mereka tersebar di kantor kota dan unit lain seperti pemeliharaan drainase, pengaturan lalu lintas, sumber daya manusia dan Panlungsod Sangguniang.

Namun COA mengatakan “fungsi dan tugas spesifik yang diharapkan dari mereka tidak disebutkan dalam kontrak kerja.”

Catatan waktu harian mereka juga ditandai karena tidak ada catatan kehadiran “atau dokumen apa pun yang dapat menunjukkan kapan pun mereka melakukan kerja lapangan”.

COA juga mencatat bahwa beberapa pekerja ditempatkan di bawah ketua barangay yang menandatangani catatan waktu harian mereka. Kondisi ini, kata COA, dapat membuat auditor berpikir bahwa catatan tersebut dimanipulasi dan “dengan demikian, keteraturan dan validitas biaya terkait tidak dapat ditentukan.”

Karena 11.246 adalah jumlah yang besar, COA mengatakan penting untuk “mengevaluasi perlunya mempekerjakan mereka dibandingkan dengan kebijakan perekrutan.”

“Selain itu, diketahui bahwa ada karyawan berdasarkan kontrak/perintah kerja yang telah bekerja dengan Kota Davao selama lebih dari 10 tahun,” kata auditor negara.

COA merekomendasikan pada tahun 2014 agar pemerintah kota merumuskan rencana sewa, yang tidak sepenuhnya dipatuhi 3 tahun kemudian, pada tahun 2017.

‘Pelayanan umum’

Laporan audit dari tahun 2014 hingga 2017 menunjukkan bahwa pekerja di bawah “layanan umum” masih merupakan bagian terbesar dari gaji yang dibayarkan ke layanan kontrak. Pada tahun 2017, jumlahnya mencapai P938,7 juta.

Pada tahun 2014, COA telah mencatat bahwa gaji para pekerja ini dibebankan pada dana layanan umum pemerintah kota.

COA kemudian mengatakan bahwa “layanan umum” mengacu pada pertukangan kayu, pipa ledeng, listrik dan layanan lainnya. Oleh karena itu, perintah kerja yang menyediakan pekerjaan kantor, pekerjaan rumah sakit, pekerjaan teknik, dan pekerjaan administrasi tidak dapat dikategorikan sebagai pelayanan umum, ”ujarnya.

Tidak jelas apakah pekerja yang sama yang ditandai pada tahun 2014 masih merupakan pekerja yang sama dalam layanan umum selama tahun 2015 hingga 2017, namun gaji yang dibayarkan kepada mereka terus meningkat.

Pada tahun 2015, jumlahnya meningkat menjadi P755,4 juta; pada tahun 2016 sebesar P803,7 juta; dan pada tahun 2017 sebesar P938,7 juta.

Dari P1,1 miliar yang dibayarkan Kota Davao untuk layanan kontrak pada tahun 2017, kota ini membayar P938,7 juta untuk “layanan umum lainnya” atau 80,6% dari jumlah total. Jumlah terbesar serupa terjadi pada tahun 2016, ketika 78% dari P1,02 miliar yang dibayarkan ke layanan yang dikontrak adalah untuk layanan umum, atau P803,7 juta.

Presiden Rodrigo Duterte menjabat sebagai walikota Kota Davao dari tahun 2014 hingga 2015, dan digantikan pada tahun 2016 oleh putrinya Sara Duterte Carpio, yang menjabat hingga saat ini.

Laporan audit tahun 2014 digunakan oleh Senator Antonio Trillanes IV dalam pengaduan penjarahan yang dia ajukan terhadap Presiden pada tahun 2016. Trillanes mengklaim bahwa gaji para pekerja berkontribusi terhadap dugaan simpanan yang dirahasiakan sebesar P2,4 miliar di rekening bank Presiden.

Pada saat itu, kubu Duterte mengatakan bahwa Stempel Tata Kelola Pemerintahan yang Baik yang diberikan kepada Kota Davao pada tahun 2015 oleh Menteri Dalam Negeri Manuel Roxas II adalah “sebuah penegasan positif dibandingkan dengan tuntutan pidana.”

Pengaduan tersebut layak untuk diselidiki oleh Kantor Ombudsman, namun dihentikan pada akhir tahun 2017. Ombudsman menyebut hal ini karena Dewan Anti Pencucian Uang (AMLC) tidak kooperatif. – Rappler.com