blog.ur-doc.com

Jakarta, Indonesia — Betapapun panasnya pemberitaan di Indonesia, tidak banyak perhatian yang tertuju pada peristiwa penting yang terjadi di Nairobi, Kenya, pekan lalu. Untuk pertama kalinya, konferensi tingkat menteri Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) diselenggarakan di benua Afrika, pada 18-19 Desember 2015.

situs web WHO mengandung informasi optimis. Konferensi WTO tahun ini menghasilkan “paket bersejarah Nairobi yang akan bermanfaat bagi Afrika dan dunia.”

“Dua tahun lalu di Bali, kami melakukan sesuatu yang belum pernah dilakukan WTO sebelumnya – kami menghasilkan negosiasi multilateral besar-besaran,” kata Direktur Jenderal WTO Roberto Azevedo.

Dua tahun lalu, ketika pertemuan tingkat menteri WTO berlangsung di Bali, saya mengikuti dan berinteraksi dengan sejumlah pejabat terkait di sana. Kesuksesan paket Bali tidak bisa dipisahkan peran negosiator dan kepemimpinan Azevedo, seorang negosiator Brasil yang terampil.

Namun benarkah paket Nairobi kali ini merupakan kemenangan bagi Afrika dan dunia? Negara berkembang menang?

Mari kita lihat inti paket Nairobi mengenai perdagangan internasional. Ada 6 poin:

A. Pertanyaan pertanian

1. Mekanisme Perlindungan Khusus (SSM): negara berkembang diberikan hak untuk menaikkan bea masuk jika terjadi lonjakan impor. Mekanismenya akan dibahas lebih lanjut setelah Nairobi

2. Kepemilikan saham publik: perlunya solusi permanen di atas mekanisme sementara atau mekanisme perantara yang memberi negara berkembang wewenang untuk menyimpan stok (saham) pangan di atas batas subsidi dalam negeri (batas subsidi).

3. Kompetisi ekspor: batas waktu penghapusan subsidi ekspor bagi negara-negara maju sudah dekat, negara-negara berkembang adalah 2018 dan 2023 untuk subsidi promosi dan transportasi, negara-negara kurang berkembang (LDCs) mempunyai batas waktu yang lebih panjang

4. Kapas : untuk komoditas kapas didapat negara-negara terbelakang tugas gratis kuota gratisreformasi kebijakan dalam negeri, negara-negara maju dan berkembang dapat menghapuskan subsidi ekspor kapas mereka pada jadwal waktu yang berbeda

B. Paket untuk negara-negara kurang berkembang

5. Lebih suka Raturan dari HAIgaun: aturan yang lebih akomodatif untuk bahan bukan asal, atau barang yang tidak berasal dari lokasi aslinya, sampai dengan 75 persen dari total nilai produk dan/atau barang

6. Perlakuan istimewa untuk layanan: yang memberikan ekstensi (maaf)akses pasar yang lebih besar hingga tahun 2030

Menteri Perdagangan Thomas Trikasih Lembong dalam tulisannya di surat kabar tersebut bisnis Indonesia mengatakan, pihaknya datang ke Nairobi dan melihat suasana tegang dan negatif antar kelompok yang berbeda kepentingan. “India, Tiongkok, Brazil, Turki, Amerika Serikat, Uni Eropa dan banyak negara lainnya telah mengambil posisi yang sulit dan nadanya konfrontatif,” tulis Tom Lembong, yang menghadiri forum WTO untuk pertama kalinya sebagai perwakilan pemerintah. .menghadiri. .

Melihat situasi tersebut, Tom Lembong, kata Indonesia, memutuskan mengambil posisi melimpahkan seluruh keputusan kepada ketua sidang, dalam hal ini tuan rumah Kenya dan Dirjen WTO sebagai ketua perundingan. Indonesia memilih hadir di Kenya, tanpa “tuntutan”.

Di website WTO Nairobi, saya mengutip perkataan Menteri Perdagangan Tom Lembong dalam pidatonya di sana:

“Saya telah memutuskan bahwa kehadiran Indonesia minggu ini tanpa PERMINTAAN, atau garis merah dan kami memberikan dukungan penuh kepada ketua dan Dirjen dan kami mempercayai Anda dan percaya bahwa Anda telah menunjuk fasilitator dan wakil ketua yang adil.”

Tom juga berkata:

“Jika kami siap untuk menyerahkan wewenang kami kepada Ketua – sebagai negara dengan populasi terbesar keempat di dunia, maka akan lebih mudah bagi delegasi lain untuk melakukan hal yang sama.”

Kemudian Tom menyampaikan pendapatnya, terkait isu sensitif yakni isu pertanian, Indonesia meminta semua negara menyepakati keringanan hukuman maksimal. “Jika perlu, kami meninggalkan Nairobi dengan dua pilar konsensus,” ujarnya. Hal ini mengacu pada output akhir yaitu pertanian dan LDCs.

Indonesia sebenarnya mampu memimpin negara-negara di kelompok G-33 yang selalu memperjuangkan kepentingan sektor pertanian di negara-negara anggotanya.

Menurut Tom Lembong, karena sikap Indonesia yang “legowo”, pihaknya mendapat standing ovation di forum WTO, dan dikomentari sebagai “negarawan”. Paket Nairobi berhasil dirumuskan, meskipun tidak semua pihak merasa keinginannya telah terpenuhi sehingga harus dilanjutkan pada pertemuan berikutnya.

Aturan WTO menyebutkan kesepakatan harus dicapai 100 persen anggota, yakni 162 anggota. Inilah sebabnya mengapa pertemuan WTO selalu diakhiri dengan kesepakatan perantara dan parsial.

Apakah kepentingan Indonesia terakomodasi dalam enam paket Nairobi?

Menurut mantan Menteri Perdagangan Bayu Krisnamurthi, poin pertama soal SSM bukanlah hal baru. Mekanismenya diatur oleh WTO. “Penekanan pada negara-negara berkembang juga dimungkinkan menyesatkankarena negara-negara maju juga menerapkan hal yang sama,” kata Bayu merujuk pada pengalaman sawit Indonesia di Eropa.

Bayu yang saat ini menjabat Direktur Utama Badan Pengelola Dana Perkebunan Kelapa Sawit (BPDP) pun meyakini isu tersebut kepemilikan saham publik tidak ada kemajuan. Artinya, hal itu akan tetap kita lakukan melalui mekanisme penyangga di Badan Usaha Logistik (Bulog). Poin mengenai kapas juga tidak relevan bagi Indonesia karena kita bukan produsen penting. Begitu pula dengan poin MOL. Bahkan kita harus bersaing ketat dengan negara-negara kategori LDC seperti Bangladesh dan Kamboja.

Sikap Indonesia terhadap persoalan pertanian memang dilematis. Hal ini tercermin dari bagaimana india memposisikan diri dalam perdebatan mengenai SSM yang idenya didorong oleh India yang dianggap sebagai “pemimpin” kelompok G-33. India secara konsisten melindungi kepentingan petani miskin di negaranya.

Indonesia berkepentingan untuk melindungi pasar domestiknya dari serangan impor. Namun juga berkepentingan untuk mendukung terbukanya akses ekspor produk pertanian ke negara maju.

Melihat posisi yang diambil Indonesia di Nairobi, terdapat kesan bahwa Indonesia memilih untuk memprioritaskan pengamanan akses ekspor produk pertaniannya di pasar internasional, dibandingkan melindungi kepentingan petani kecil seperti yang diungkapkan India dan G- 33 negara. Risiko ini muncul dari sikap sepakat bahwa tidak ada solusi permanen terhadap permasalahan pertanian.

Media lokal juga memberikan sambutan dingin terhadap apa yang disebut sebagai paket bersejarah Nairobi. Bangsa Hariansurat kabar utama di Kenya, menulis bahwa paket Nairobi, khususnya Perjanjian Fasilitasi Perdagangan (TFA), diharapkan dapat mendorong negara-negara di Afrika dan negara berkembang lainnya untuk mendapatkan akses pasar di Eropa dan Amerika.

“Di atas kertas, ya. Kenyataannya tidak demikian. Mayoritas ekspor dari Afrika merupakan produk pertanian dan dalam keadaan mentah (mentah). Sulit mendapatkan harga yang bagus di pasar internasional. “Bagaimanapun, subsidi di negara-negara Barat berarti bahwa produk-produk Afrika memiliki peluang kecil untuk bersaing di pasar negara-negara maju,” tulis editorial surat kabar tersebut.

Posisi klasik negara maju adalah memberikan subsidi besar-besaran kepada petaninya, sehingga produk impor sulit bersaing dengan harga produk petani dalam negeri.

Ada sejumlah pertanyaan yang belum terjawab dari paket Nairobi terkait kepentingan Indonesia.

Misalnya apa yang dimaksud dengan subsidi ekspor? Jika hanya menyangkut subsidi transportasi dan promosi, apakah berarti subsidi miliaran dolar AS langsung kepada petani di Negeri Paman Sam tidak termasuk dalam kategori ini? Bisa?

Apa yang dimaksud dengan tenggat waktu yang “segera” bagi negara-negara maju? Apakah ini bulan Januari 2016? Jika ya, apakah perbedaan waktu dua tahun (2016 – 2018) cukup bagi negara berkembang untuk mengejar ketertinggalan negara maju?

Selain mempertimbangkan keberhasilan menjadi “pembawa perdamaian”, menjembatani kepentingan negara-negara pada konferensi WTO di Nairobi, ada baiknya Menteri Tom Lembong juga mempertimbangkan konsekuensi paket Nairobi terhadap perekonomian Indonesia, khususnya petani, untuk menjelaskannya.

Di banyak negara, paket Nairobi menimbulkan pertanyaan, apakah pertemuan WTO yang masih berkisar pada dokumen Putaran Doha yang tidak pernah bisa disepakati, masih memiliki relevansi di tengah berbagai pakta perdagangan regional yang ada?

Ini juga merupakan pertanyaan yang perlu kita jawab — Rappler.com

BACA JUGA