blog.ur-doc.com

Presiden AS Donald Trump meresmikannya pada hari Kamis, 1 Juni: dia menarik AS keluar dari perjanjian perubahan iklim global yang telah ditandatangani di Paris pada tahun 2015 di bawah pendahulunya, Barack Obama. Itu adalah janji kampanyenya.

Para pemimpin dunia menyebut penarikan AS sebagai sebuah tragedi, dan bersumpah untuk mempertahankan perjanjian tersebut Bagaimanapun. Mantan ketua COP21 mengatakan Keputusan AS “memalukan,” sementara PBB mengatakan penarikan AS bisa saja terjadi tambahkan 0,3 derajat pemanasan.

Berikut beberapa hal yang perlu dipertimbangkan mengenai keputusan Trump:

1. Ini baru akan terjadi secara resmi pada tahun 2020.

Pasal 28 Perjanjian Paris menyatakan:

“Setiap saat setelah tiga tahun sejak tanggal Perjanjian ini berlaku efektif bagi suatu Pihak, Pihak tersebut dapat menarik diri dari Perjanjian ini dengan memberikan pemberitahuan tertulis kepada Penyimpan.”

Ia juga mengatakan:

“Penarikan diri tersebut akan berlaku setelah satu tahun sejak tanggal diterimanya pemberitahuan penarikan oleh Kustodian, atau pada tanggal kemudian sebagaimana ditentukan dalam pemberitahuan penarikan.”

Sejak ratifikasi AS mulai berlaku pada 4 November 2016, AS hanya diperbolehkan menarik diri dari perjanjian tersebut pada 4 November 2019, dan baru berlaku pada 4 November 2020. Pada saat itu, ada kemungkinan bahwa AS akan memiliki presiden terpilih yang baru.

Pilihan lain bagi Trump adalah menarik AS dari Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim, yang merupakan konvensi induk Perjanjian Paris. Perjanjian tersebut menyatakan bahwa negara mana pun yang menarik diri dari UNFCCC secara otomatis dianggap menarik diri dari Perjanjian Paris. Jika AS melakukan hal tersebut, maka AS akan secara efektif menarik diri dari kedua perjanjian tersebut satu tahun setelah pemberitahuan penarikan diri, mungkin pada bulan Juni 2018.

Karena UNFCCC bersifat universal dengan keanggotaan 197 partai (196 negara ditambah Uni Eropa), akan menjadi lebih kontroversial jika AS melakukan hal tersebut dan berisiko menghadapi pengawasan yang lebih ketat dari komunitas internasional. Selain itu, karena ratifikasi AS terhadap UNFCCC didasarkan pada persetujuan Senat, Senat AS mungkin bersikeras bahwa mereka juga memerlukan persetujuan mereka untuk melakukan penarikan diri.

2. Mungkin tidak seburuk yang kita kira.

Meskipun Perjanjian Paris telah berlaku secara hukum, periode implementasi pertama tidak akan dilakukan sebelum tahun 2020. Inilah sebabnya mengapa seluruh kontribusi negara pihak hanya mencakup periode dari tahun 2020 hingga 2030/2050/2100.

Jadi apa sebenarnya yang telah dan akan terjadi hingga saat itu? Sejak tahun 2016 hingga 2018, negosiasi sedang berlangsung di bawah Kelompok Kerja Ad Hoc Perjanjian Paris (APA) untuk merancang keputusan yang akan melaksanakan Perjanjian Paris. Jika kita melihat lebih dekat ketentuan-ketentuan dalam Perjanjian Paris, kita akan melihat bahwa ketentuan-ketentuan dalam Perjanjian Paris kurang jelas mengenai “apa”, “bagaimana”, dan “kapan”.

Misalnya, berapa sebenarnya angka-angka yang harus dicantumkan oleh partai-partai dalam pengajuannya? Bagaimana fungsi komite kepatuhan dan implementasi? Kapan para pihak harus memberikan informasi yang diminta di bagian 13? Keputusan harus disepakati, melalui konsensus semua pihak dalam perjanjian, untuk memperjelas hal ini.

Saat ini, APA mengizinkan semua pihak dalam UNFCCC untuk berpartisipasi dalam negosiasi ini. Namun pada tahun 2018, hanya pihak-pihak dalam Perjanjian Paris yang dapat bergabung dalam negosiasi tersebut.

Secara pribadi, menurut saya penarikan diri AS tidak akan berdampak signifikan terhadap seluruh dunia. Meskipun AS masih dapat berpartisipasi dalam perundingan iklim, kemungkinan besar AS akan kehilangan kredibilitas dan niat baik. Sebelumnya, para pihak harus berhati-hati agar tidak memusuhi AS (karena perjanjian dengan AS adalah lebih baik daripada tidak sama sekali – mereka menyumbang 15,6% emisi gas rumah kaca global), sekarang posisi mereka mungkin tidak terlalu berpengaruh.

Hukum internasional, dalam praktiknya, hanya bekerja berdasarkan tekanan teman sejawat dan sesuatu untuk sesuatu. Dengan pengumuman internasional Trump bahwa AS akan tetap berada di bangku cadangan, maka tidak realistis bagi partai lain untuk membiarkan dia mengambil keputusan.

AS secara historis telah memblokir keputusan-keputusan penting mengenai hal-hal seperti pendanaan iklim, adaptasi, serta kerugian dan kerusakan. Tanpa AS di meja perundingan, negara-negara berkembang mungkin akan memperoleh pengaruh. Jika dan ketika Amerika kemudian memutuskan untuk bergabung kembali dengan perjanjian tersebut, maka Amerika akan terikat oleh keputusan-keputusan yang tidak dinegosiasikan ulang tersebut.

3. Bahkan tanpa AS sebagai pihak dalam perjanjian tersebut, negara-negara lain di dunia akan terus berjuang.

Seperti yang saya katakan, AS memang menyumbang 15,6% emisi gas rumah kaca global, namun masih ada 84,4% lainnya yang bisa diatasi. Bahkan saat ini, negara-negara seperti Perancis, Jerman dan bahkan Tiongkok telah berjanji akan terus melanjutkan dan berkomitmen memberikan kontribusi yang lebih tinggi, bahkan tanpa Amerika Serikat sebagai pihak dalam perjanjian tersebut.

Lagi pula, tindakan terhadap perubahan iklim tidak hanya bergantung pada pemerintah nasional. Aksi perubahan iklim dilakukan di lapangan, oleh setiap individu. Saya berharap warga Amerika akan terus menghemat energi, berinvestasi pada teknologi cerdas iklim, dan secara umum lebih sadar dan bertanggung jawab terhadap pilihan gaya hidup mereka.

Walikota New York dan Gubernur California telah mengatakan bahwa meskipun Trump menarik AS dari perjanjian tersebut, mereka akan terus berupaya memerangi perubahan iklim. Perusahaan-perusahaan besar Amerika – seperti Apple, Google dan bahkan perusahaan minyak besar, seperti Exxon dan Chevron – secara terbuka mendukung Perjanjian Paris dan mendorong Trump untuk berubah pikiran. Satu hal yang pasti: massa akan selalu mempunyai kekuatan untuk mengalahkan oligarki (permainan kata-kata).

Oleh karena itu, AS akan segera menarik diri dari Perjanjian Paris adalah masih sebuah tragedi. Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim, yang dibentuk oleh Organisasi Meteorologi Dunia dan Program Lingkungan Hidup Perserikatan Bangsa-Bangsa, mengatakan dalam laporan terbarunya: “Pengaruh manusia terhadap sistem iklim sudah jelas, dan emisi gas rumah kaca antropogenik yang terjadi saat ini adalah yang tertinggi dalam sejarah. ” Diakui secara luas bahwa sekitar 97% ilmuwan iklim dan penelitian yang ditinjau oleh rekan sejawat sepakat bahwa manusialah yang paling bertanggung jawab atas perubahan iklim.

Sungguh luar biasa bahwa di tengah kekeringan yang memecahkan rekor dan badai topan yang semakin intensif, para pemimpin yang berkuasa masih memilih untuk mengabaikan fakta-fakta yang dingin dan sulit ini. Kami hanya bisa berharap bahwa AS akan memberikan kompensasi atas hal ini dalam waktu dekat.

Bagi Filipina, satu-satunya tindakan yang bisa diambil adalah mengambil keuntungan dari situasi ini. Kini, lebih dari sebelumnya, Filipina harus memperkuat panel perundingnya dan hubungannya dengan negara-negara berkembang lainnya untuk memastikan bahwa kita mendapatkan hasil terbaik dari perundingan iklim.

Filipina harus terus melakukan advokasi untuk memastikan keadilan iklim dan pembangunan berkelanjutan. Negara tersebut harus memastikan bahwa negara-negara maju memenuhi tanggung jawab historis mereka dan memberikan dukungan finansial, teknologi, dan pengembangan kapasitas yang memadai kepada negara-negara berkembang untuk mencapai tujuan ambisius Perjanjian Paris – bahkan tanpa Amerika Serikat. – Rappler.com

Railla D. Sangat banyak berprofesi sebagai spesialis hukum dan kebijakan lingkungan. Dia anggota delegasi Filipina untuk negosiasi iklim sejak 2015.