blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Perubahan pada sistem perpajakan saat ini tidak hanya menjanjikan penurunan pajak bulanan. Hal ini juga bisa berarti adanya tambahan P20 miliar untuk belanja program sosial dan berkurangnya lalu lintas dalam tawar-menawar.

“Kita bisa memperoleh penghasilan hingga P20 miliar peso dengan menyesuaikan pajak cukai bahan bakar dengan inflasi,” kata Anton Ragos dari Action for Economic Reforms (AER), sebuah LSM yang terdiri dari akademisi yang mempelajari kemungkinan reformasi ekonomi.

Pajak atas bensin di SPBU belum disesuaikan sejak tahun 1998, jelas Ragos, dan hal ini merupakan salah satu alasan mengapa pajak cukai secara keseluruhan telah turun dari 2,13% PDB pada tahun 1998 menjadi 1,07% pada tahun 2014.

Cukai, tidak seperti Pajak Pertambahan Nilai (PPN) yang berbasis persentase, adalah pajak yang dipungut atas produk tertentu dalam jumlah tetap seperti alkohol atau rokok.

Faktanya, penerimaan yang diperoleh dari pajak cukai terus berlanjut sejak tahun 1998 hingga diberlakukannya Pajak Dosa pada tahun 2012, yang kemudian pulih hingga lebih dari 1% pada tahun 2014, kata Ragos.

Pelajaran dari Pajak Dosa

Keberhasilan pajak dosa inilah yang mendorong upaya untuk menemukan langkah-langkah serupa guna meningkatkan pendapatan dan layanan pemerintah.

Berdasarkan data Departemen Keuangan (DOF), pajak dosa menghasilkan pendapatan pemerintah sebesar P142 miliar pada tahun lalu.

Namun hal ini tidak menggambarkan keseluruhan cerita karena hasilnya akan disumbangkan ke layanan kesehatan publik.

Manfaat paling nyata dari pajak dosa adalah pendapatan yang dihasilkan untuk Departemen Kesehatan (DOH), yang memiliki anggaran sebesar P87 miliar pada tahun 2015, yang merupakan angka tertinggi yang pernah ada dan lebih dari dua kali lipat dibandingkan pada tahun 2012. PhilHealth juga telah memperluas keanggotaannya sebesar 185% sejak pajak dosa diperkenalkan.

Ragos menunjukkan bahwa pajak dosa juga merupakan penyebab utama penurunan jumlah perokok di negara tersebut dengan perkiraan jumlah perokok menurun dari 32,7% populasi pada tahun 1998 menjadi 23,7% pada tahun 2015.

“Pelajaran seperti itulah yang ingin kami ambil untuk kemungkinan reformasi pajak yang ingin kami lakukan di masa depan,” kata Ragos.

Selain pajak bahan bakar, pajak cukai lain yang diusulkan dengan mempertimbangkan manfaat fiskal dan sosial adalah pajak minuman ringan untuk membantu mengendalikan obesitas dan diabetes, serta pajak karbon untuk mengurangi jejak karbon individu.

Harga yang harus dibayar

Hal ini tidak berarti bahwa manfaat sosial ini gratis dan konsumen akan membayarnya di SPBU.

Penyesuaian pajak cukai bahan bakar terhadap inflasi akan mengakibatkan kenaikan harga pajak di SPBU rata-rata sebesar P5,38 peso untuk bensin dan P3,84 untuk solar berdasarkan angka inflasi tahun 2014, kata Ragos.

Namun, Bank Dunia sebelumnya telah menganjurkan pengindeksan pajak terhadap inflasi untuk memanfaatkan rendahnya harga minyak global yang mengakibatkan harga bensin dan solar di pompa bensin jauh lebih murah.

Sejak tahun 2014, harga minyak telah turun lebih dari 70%, dan di dalam negeri, hal ini menyebabkan serangkaian penurunan tarif diskon untuk jeepney dan taksi.

Meskipun harga minyak dunia mulai naik kembali secara bertahap di awal tahun, perundingan yang gagal baru-baru ini antara anggota OPEC mendorong harga minyak kembali turun.

Dampaknya lebih besar pada kelompok kaya, bukan pada kelompok miskin

Para analis juga tidak menganjurkan kenaikan pajak bahan bakar di masa lalu karena hal ini merugikan masyarakat miskin, namun AER menunjukkan bahwa kenaikan pajak bahan bakar berdasarkan studinya akan berdampak lebih besar pada rumah tangga kaya dibandingkan rumah tangga miskin.

“Kalau kita lihat pola belanjanya, kelompok terkaya lebih banyak mengonsumsi produk BBM. Hampir sebesar 2% dari total pendapatan rumah tangga dibandingkan masyarakat miskin yang hanya 0,18% dari pendapatan rumah tangga,” kata Ragos.

Ia menekankan: “Kami tidak mengatakan masyarakat miskin tidak akan terkena dampaknya, namun tidak benar bahwa merekalah yang paling terkena dampaknya. Mereka mengkonsumsinya paling sedikit dan beban untuk membayarnya ditanggung oleh rumah tangga yang lebih kaya”.

Hal ini juga akan berdampak pada mendorong masyarakat untuk menggunakan angkutan umum yang akan membantu mengurangi jumlah kendaraan di jalan raya. Hal ini juga dapat mengarah pada infrastruktur yang lebih baik.

“Kita dapat menggunakan P20 miliar untuk meningkatkan layanan dan infrastruktur. Pelajaran penting saat ini adalah meskipun pajak merupakan beban, jika kita tidak dapat mendanai infrastruktur atau layanan yang kita inginkan, ada juga kerugian yang harus kita tanggung, seperti lalu lintas yang padat,” kata Ragos.

Dia menambahkan bahwa langkah-langkah tambahan dapat diambil untuk meringankan dampak buruk tersebut, seperti menggunakan sebagian pendapatan tambahan yang dihasilkan untuk mensubsidi penyedia transportasi umum.

Bagian dari paket reformasi

AER mengakui bahwa masalah ini harus dikaji lebih lanjut karena peningkatan bahan bakar dapat menyebabkan inflasi sekunder yang akan berdampak pada masyarakat miskin.

DOF setuju dengan penilaian ini dan Direktur Elsa Agustin menunjukkan bahwa penelitiannya juga menunjukkan bahwa kenaikan cukai bahan bakar akan lebih berdampak pada masyarakat kaya dibandingkan masyarakat miskin.

Namun, Agustin menambahkan bahwa meskipun demikian: “Reformasi cukai produk minyak harus mencakup paket reformasi perpajakan komprehensif yang kami rencanakan untuk disampaikan kepada pemerintahan berikutnya. Ini tidak akan menjadi proposisi yang berdiri sendiri.”

Terkait pajak penghasilan, Direktur DOF juga menegaskan bahwa “tidak ada perdebatan mengenai pajak penghasilan. Kami menyadari bahwa ada kebutuhan untuk merestrukturisasi pajak penghasilan pribadi dan perusahaan, namun sekali lagi hal ini tidak boleh dilakukan sedikit demi sedikit.”

Baik Agustin maupun Ragos berbicara sebagai bagian dari dialog komprehensif mengenai reformasi perpajakan yang diselenggarakan oleh Asosiasi Manajemen Pajak Filipina (TMAP) pada tanggal 20 April.

Acara ini merupakan bagian dari upaya kelompok tersebut untuk menyoroti perlunya reformasi pajak sebelum pemilu bulan Mei, kata Benedict Tugonon, presiden TMAP.

Untuk meningkatkan kesadaran sebelum peralihan kekuasaan, TMAP mengirimkan survei mengenai reformasi perpajakan kepada calon presiden, wakil presiden, dan senat.

Survei ini mengajukan 24 pertanyaan kepada para calon pemimpin yang mencakup berbagai isu kebijakan perpajakan mulai dari reformasi pajak penghasilan, PPN, Pajak Cukai, Pajak Properti dan Administrasi Pajak dan kelompok tersebut berharap mendapatkan jawabannya pada tanggal 26 April.

“Jika kita mendapatkan para kandidat berkomitmen terhadap reformasi pajak dan presiden baru terbuka terhadap reformasi, maka ada kemungkinan besar kita bisa melihat isu-isu reformasi pajak yang diusulkan ini benar-benar dibahas di ruang Kongres,” kata Tugonon. – Rappler.com