blog.ur-doc.com

Ketika dunia memandang Asia sebagai pendorong pertumbuhan ekonomi, inilah saatnya untuk menghilangkan hambatan utama menuju kemakmuran kawasan ini: infrastruktur yang buruk. Kita perlu menutup kesenjangan infrastruktur, dan kita dapat melakukannya dengan melibatkan sektor swasta.

Kemitraan publik-swasta, atau KPS, adalah perjanjian kontrak antara pemerintah dan mitra swasta untuk memberikan layanan infrastruktur. Perjanjian ini dapat berupa kontrak sederhana untuk jasa yang dikelola oleh sektor swasta, atau perjanjian rumit yang mana perusahaan swasta membiayai, membangun dan mengoperasikan proyek infrastruktur besar, sebelum menyerahkannya kembali kepada pemerintah.

KPS bukanlah sebuah solusi jitu, namun harus menjadi komponen inti dari rencana perbaikan infrastruktur nasional. Infrastruktur berkualitas adalah kunci pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan di negara-negara berkembang. Namun, di negara-negara ASEAN hanya terdapat 10 km jalan untuk setiap 1000 orang, dibandingkan dengan 200 km di negara-negara OECD. Tingkat elektrifikasi di ASEAN hanya 72%, dibandingkan hampir 100% di negara-negara OECD.

Faktanya, dibutuhkan hampir $1 triliun per tahun pada tahun 2020 di Asia dan Pasifik untuk memperbarui infrastruktur. Pemerintah hanya dapat menyediakan sekitar 60% dari jumlah tersebut, sehingga pembiayaan sektor swasta untuk infrastruktur dan layanan terkait sangatlah penting.

Ada beberapa tanda yang menggembirakan. Papua Nugini dan Vietnam sedang menerapkan kerangka kerja KPS. Tiongkok kini memiliki dana sebesar $27 miliar untuk KPS. Filipina memberikan 12 proyek senilai setara dengan $4,8 miliar, dan Mongolia baru-baru ini memberikan KPS pertamanya – gabungan pembangkit listrik dan panas senilai $1,3 miliar.

Indonesia telah membentuk instrumen seperti dana infrastruktur dan dana jaminan, fasilitas pengembangan proyek, fasilitas pendanaan kesenjangan kelayakan, dan telah mencapai kemajuan yang baik dalam kerangka hukum dan peraturan yang ramah KPS.

Namun secara keseluruhan, KPS belum mendapatkan daya tarik yang cukup untuk mewujudkan infrastruktur kelas dunia di seluruh kawasan. Ada tiga permasalahan penting yang perlu diatasi agar KPS berjalan sesuai rencana – yaitu menjamin pengetahuan dan keterampilan yang tepat; memperbaiki iklim investasi; dan persiapan proyek yang lebih baik.

Pada poin pertama, kita dapat mengambil lisensi dengan akronim untuk mendefinisikan KPS sebagai “Pengadaan Tenaga Profesional”.

Mereka dapat berupa pegawai negeri sipil yang percaya diri, pemimpin yang cakap, serta memiliki visi dan kemauan politik untuk meletakkan dasar bagi KPS. Atau mereka mungkin ahli teknis yang mewujudkan proyek tersebut di lapangan.

Keahlian untuk menilai, mengelola dan melaksanakan KPS yang sukses sangatlah penting. Untungnya, terdapat langkah-langkah untuk meningkatkan kualitas orang-orang yang terlibat dalam KPS.

Bank Pembangunan Asia (ADB) dan lembaga multilateral lainnya akan segera meluncurkan program akreditasi keterampilan KPS global untuk mempromosikan tolok ukur keahlian dan pengetahuan. Tes kemahiran bagi praktisi KPS akan ditawarkan oleh perusahaan layanan akreditasi global APMG International dalam beberapa bulan mendatang.

Ini merupakan inisiatif yang penting, dan langkah-langkah serupa diperlukan untuk memenuhi kesenjangan permintaan akan keterampilan terkait KPS. Untuk memahami besarnya permintaan tersebut, pertimbangkan bahwa halaman web mengenai panduan dan konsep dasar KPS yang baru-baru ini diluncurkan oleh kantor ADB di Beijing sering kali mendapat 10.000 kunjungan setiap harinya.

Tantangan kedua – memperbaiki iklim investasi – memerlukan tindakan berani dari para pembuat kebijakan berdasarkan penilaian menyeluruh terhadap kekuatan dan kelemahan negara mereka.

Pemerintah harus meminimalkan risiko terhadap investor swasta dengan mengatasi hambatan kebijakan, kelembagaan, dan peraturan terhadap investasi. Mereka harus memperbaiki permasalahan tata kelola, menerapkan sistem pengadaan yang transparan dan menetapkan mekanisme kesenjangan pendanaan yang layak untuk memobilisasi pendanaan publik untuk investasi yang tidak dapat dilakukan oleh perusahaan sektor swasta.

Untungnya, terdapat mekanisme yang dapat membantu pemerintah mengevaluasi lingkungan pendukung KPS. Infrascope, sebuah metodologi yang dikembangkan pada tahun 2009 oleh Inter-American Development Bank, ADB dan Economist Intelligence Unit (EIU), memberikan gambaran informatif mengenai kualitas kerangka peraturan, pembentukan kelembagaan pemerintah, serta iklim investasi dan pasar keuangan di negara-negara tersebut. 75 negara.

EIU diperkirakan akan memperbarui Infrascope pada akhir tahun ini, sebuah proses yang harus diikuti dengan cermat oleh pemerintah di Asia.

Yang terakhir, dan untuk mendapatkan lebih banyak lisensi dengan akronimnya, PPP juga dapat berarti “Properly Prepared Projects”.

Asia pada umumnya tidak mempunyai kesepakatan yang bankable dan berkelanjutan, terutama karena kurangnya keterampilan dan iklim investasi yang diuraikan sebelumnya. Hal ini merupakan hambatan terbesar dalam menarik lebih banyak investasi swasta di bidang infrastruktur.

Untuk mendapatkan panduan tentang cara mengatasi masalah ini, Anda bisa mengunjungi Filipina. Pusat KPS yang dimilikinya—didukung oleh ADB—merupakan lembaga utama pemerintah yang memfasilitasi proyek KPS dan mencakup Fasilitas Pengembangan dan Pemantauan Proyek untuk mempersiapkan dan memantau transaksi. Dari hanya 11 proyek pada tahun 2010, Filipina kini memiliki 51 proyek dengan berbagai tahapan dalam rencana KPSnya.

Langkah positif lainnya adalah Fasilitas Persiapan Proyek Asia-Pasifik, yang merupakan hasil kemitraan antara Jepang, Kanada, dan Australia. Fasilitas ini akan membantu pemerintah negara berkembang untuk mendapatkan nasihat teknis, keuangan dan hukum yang kuat mengenai persiapan dan penataan KPS.

Tantangan infrastruktur di Asia juga merupakan peluang. Dengan keterampilan yang lebih baik, lebih banyak investasi, dan persiapan proyek yang kuat, mereka dapat membangun infrastruktur yang diperlukan untuk mendorong pertumbuhan global. – Rappler.com

Bambang Susantono adalah Wakil Presiden, Manajemen Pengetahuan dan Pembangunan Berkelanjutan di ADB.