blog.ur-doc.com

YOKOHAMA, Jepang (DIPERBARUI) – Bank Pembangunan Asia (ADB) mendorong lebih banyak kemitraan publik-swasta (KPS) sejalan dengan prioritasnya untuk mendukung pembangunan infrastruktur.

Pada pertemuan tahunan Bank Dunia yang ke-50 di sini, mobilisasi sumber daya swasta untuk pembangunan, bersama dengan pembangunan infrastruktur, merupakan salah satu dari 5 prioritas ADB.

“Hal ini termasuk mendorong penggunaan kemitraan publik-swasta (KPS) secara lebih besar dan efektif. Pendekatan ini bukanlah hal baru. Di Jepang pada akhir abad ke-19, misalnya, banyak layanan kereta api dan listrik dimulai oleh perusahaan swasta inovatif berdasarkan konsesi yang diberikan oleh pemerintah,” kata Presiden ADB Takehiko Nakao dalam pidato pembukaannya pada Sabtu, 6 Mei.

Bahkan Wakil Perdana Menteri Taro Aso dari Jepang mendesak bank tersebut untuk “lebih memobilisasi pembiayaan sektor swasta, termasuk melalui KPS.” Jepang adalah negara donor terbesar ADB.

Meskipun Bank Dunia mendorong hal tersebut, di Filipina pemerintahan Presiden Filipina Rodrigo Duterte telah mengusulkan peralihan ke bantuan pembangunan resmi (ODA) untuk proyek infrastruktur, dan lebih sedikit PPP.

Menteri Keuangan Carlos Dominguez III mengatakan pemerintahan Duterte akan menghindari jalur KPS pada proyek infrastruktur tertentu untuk mempercepat penyelesaian dan menghemat biaya.

Bahkan direktur eksekutif Pusat KPS yang baru, Ferdinand Pecson, mengatakan bahwa Filipina mungkin akan menerima lebih sedikit proyek KPS dibandingkan sebelumnya karena pemerintah sedang mencari metode baru yang paling sesuai dengan setiap kesepakatan infrastruktur publik.

“Kami melihat ini secara total, mulai dari pembiayaan hingga pengoperasian dan pemeliharaan. Jika ternyata pemerintah lebih baik membangun infrastruktur menggunakan pembiayaan pinjaman lunak dengan suku bunga lebih rendah, kami akan mengejarnya,” tambah Pecson.

Pandangan Filipina berbeda dengan negara lain di kawasan ini. Direktur Jenderal Operasi Sektor Swasta ADB Michael Barrow mengatakan ia melihat semakin banyak negara yang membuka diri terhadap KPS.

“Setiap pemerintahan, ke mana pun saya pergi, berbicara tentang KPS. Diterima, modalitasnya diterima. Saya berharap di Filipina hal ini terus berlanjut, namun Filipina jelas merupakan salah satu pionir pembicaraan ini,” kata Barrow, Sabtu.

“Saya pikir titik kritisnya, dalam hal kesediaan untuk terlibat dan kesediaan untuk terlibat dengan sektor swasta, merupakan bagian besar dari solusi ke depan di Asia.”

Ia mengatakan penting untuk terus mengupayakan KPS di Filipina, yang tertinggal dalam bidang infrastruktur karena kurangnya investasi selama bertahun-tahun, tertinggal dibandingkan negara tetangga seperti Thailand, Malaysia, dan Singapura.

“Filipina membutuhkan infrastruktur, hal itu tidak diragukan lagi,” kata Barrow.

“Saya pikir KPS baik bagi Filipina, saya pikir ini adalah hal yang benar untuk dilakukan, dan saya akan mendorong pemerintah dan saya akan menyarankan pemerintah bahwa akan baik bagi mereka untuk mempertimbangkan besarnya kebutuhan infrastruktur, dan mempertimbangkan beberapa hal yang perlu dilakukan. dimana lebih masuk akal jika mereka menjadi PPP dan ada beberapa tempat yang lebih masuk akal jika mereka menjadi ODA,” tambahnya.

Namun dia juga mengatakan, “masih banyak yang harus dilakukan di sisi PPP.”

“Dari perspektif gambaran besar, kami ingin melihat KPS maju. Kami pikir ada beberapa proyek yang mempunyai potensi kuat untuk menjadi KPS di Filipina, kami ingin mendukung kesepakatan tersebut, dan kami telah melakukannya,” ujarnya. “Kami aktif di pasar, tidak sebanyak yang kami inginkan, kami ingin berbuat lebih banyak.”

Ia juga mengatakan “kebutuhannya sangat besar” sehingga pendanaan infrastruktur harus merupakan kombinasi dari berbagai sumber.

Amr J. Qari, kepala spesialis KPS di ADB, setuju dengan hal tersebut dan mengatakan, “dapat dimengerti jika pemerintah mencoba memanfaatkan berbagai sumber pendanaan seperti ODA dan PPP.”

“Namun, pemerintah harus menerapkan pengelolaan anggaran yang baik karena pembayaran kembali ODA akan menjadi beban fiskal jangka panjang. Oleh karena itu, disarankan untuk menggunakan modalitas KPS untuk proyek-proyek yang layak secara komersial guna memobilisasi aliran modal swasta dan memanfaatkan keahlian teknis sektor swasta,” ujarnya.

Dia juga berkata “Pemerintah harus memilih proyek mereka untuk ODA atau PPP dengan kebijakan pembangunan infrastruktur yang jelas dan transparan.”

Dibutuhkan proyek yang lebih baik

Pemerintahan Duterte telah menyatakan rasa frustrasinya atas pelaksanaan yang berkepanjangan dan penundaan proyek-proyek KPS, serta mempertanyakan kesesuaiannya untuk proyek-proyek infrastruktur tertentu.

Sejak program KPS dimulai pada kuartal ke-3 tahun 2010 di bawah pemerintahan Aquino, 56 proyek telah diluncurkan. Dari jumlah tersebut, 4 diantaranya telah selesai pada akhir tahun 2016.

Sebagian besar kesepakatan KPS berulang kali tertunda karena permasalahan terkait pembiayaan, pembebasan lahan, atau renegosiasi kontrak. (BACA: 5 Gagal, Proyek KPS Dibatalkan di Bawah Admin Aquino)

Selama kunjungan Duterte ke Beijing, ia dan Presiden Tiongkok Xi Jinping menandatangani 13 perjanjian kerja sama, termasuk nota kesepahaman mengenai proyek transportasi dan infrastruktur.

Pada bulan Februari, BMI Research, unit penelitian Fitch Ratings, mencatat bahwa dengan hubungan Filipina yang lebih bersahabat dengan Tiongkok, pemerintahan Duterte kemungkinan besar akan beralih ke “pendekatan investasi yang berpusat pada pemerintah.”

Hal ini sangat kontras dengan ketergantungan mantan Presiden Benigno Aquino III pada KPS untuk membiayai rencana pembangunan infrastruktur yang besar.

Namun Barrow mengatakan penundaan terjadi di seluruh wilayah. Ia juga mengatakan bahwa di Filipina, kesenjangan infrastruktur bukan disebabkan oleh kurangnya dana, namun karena kurangnya proyek yang bankable dan terstruktur dengan baik.

Ia mengatakan divisi PPP ADB berharap dapat membantu menyelesaikan masalah ini.

“(Departemen KPS) bekerja sama dengan pemerintah untuk memilih, menyusun, menawar, dan memberikan penghargaan kepada KPS, namun juga bekerja sama dengan pemerintah sehingga mereka membantu pemerintah memasukkan proyek-proyek yang terstruktur dengan sangat baik ke pasar,” ujarnya.

“Ini adalah salah satu bagian besar yang hilang yang akan benar-benar mengubah dinamika jika kita ingin mengisi kesenjangan infra di masa depan. Namun ini adalah pekerjaan kita semua. sektor publik, sektor swasta dan pemerintah.”

Inisiatif KPS ADB

Sementara itu, ADB bertujuan untuk memperkuat bankabilitas dan implementasi KPS dan telah menerapkan beberapa inisiatif untuk mencapai hal ini.

Program Infrastruktur Referee (IRP), yang diumumkan di sini, memberikan saran pihak ketiga yang independen melalui konsultan yang berkualifikasi untuk membantu pihak publik dan swasta menyelesaikan perselisihan yang mungkin timbul selama berlangsungnya proyek KPS.

“Ketidaksepakatan antara pihak pemerintah dan swasta mengenai alokasi risiko dapat muncul selama tender, negosiasi, konstruksi atau pengoperasian, sehingga berpotensi menyebabkan penundaan yang berkepanjangan, peningkatan biaya, dan kegagalan dalam memberikan layanan penting,” kata Ryuichi Kaga, kepala Kantor Pemerintah-Swasta ADB. Kemitraan (OPPP).

“ADB, melalui IRP, akan membantu menyelesaikan perselisihan antara pemangku kepentingan publik dan swasta serta mendukung keberhasilan pelaksanaan dan implementasi proyek KPS di Asia dan Pasifik,” kata Kaga.

ADB juga mempunyai publikasi baru, the Pengawasan KPSuntuk melacak lingkungan bisnis KPS di seluruh kawasan dan memberikan wawasan bagi pemerintah untuk membangun lingkungan yang menarik KPS.

“Itu Pengawasan KPS akan memberikan informasi spesifik negara yang tidak hanya penting untuk perumusan kebijakan yang baik, namun juga bagi sektor swasta untuk mengambil keputusan bisnis yang tepat,” kata Kaga.

Selain itu, selama setahun terakhir, ADB menyetujui pendanaan baru senilai $2,5 miliar untuk mendukung operasi sektor swasta di kawasan ini, sementara pendanaan bersama langsung yang bernilai tambah sebesar $5,8 miliar telah dimobilisasi. Gabungan $8,3 miliar pada tahun 2016 adalah 15% lebih tinggi dibandingkan tahun 2015, sebuah rekor baru.

“Sektor swasta memainkan peran penting dalam membantu Asia dan Pasifik mencapai masa depan yang lebih berkelanjutan dan inklusif,” kata Diwakar Gupta, Wakil Presiden ADB untuk Operasi Sektor Swasta dan Pembiayaan Bersama.

“Operasi sektor swasta kami pada tahun 2016 merupakan bukti komitmen ADB untuk meningkatkan kolaborasi antara sektor publik dan swasta di kawasan ini, dan untuk memastikan bahwa investasi kami memberikan hasil positif di lapangan,” tambahnya. – dengan laporan dari Chrissie Dela Paz/Rappler.com