blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Presiden Rodrigo Duterte berjanji sejak awal kampanye untuk menurunkan tarif pajak penghasilan yang ditanggung oleh pekerja Filipina.

Lebih mudah diucapkan daripada dilakukan, namun perpajakan merupakan bagian integral dari pemerintahan yang membantu memberikan layanan sosial kepada warga negara. Tindakan penyeimbang diperlukan untuk memberikan kesejahteraan bagi pembayar pajak dan pemerintah.

Sejalan dengan janji Duterte, Departemen Keuangan mengajukan proposal pertamanya ke DPR pada bulan September. Paket reformasi awal, yang pertama dari 4 paket reformasi lainnya, mencakup penurunan tarif pajak penghasilan pribadi dan pengurangan pembebasan pajak pertambahan nilai untuk mengimbangi hilangnya pendapatan.

Namun, DOF merevisi usulannya setelah sektor publik dan swasta menentang pemberlakuan retribusi pajak yang tinggi terhadap bahan bakar dan mobil. Banyak orang juga mengkritik pencabutan pengecualian PPN bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, sehingga mendorong badan tersebut untuk mengajukan proposal perubahannya pada tanggal 17 Januari.

Menurut aturan Kongres, tindakan perpajakan wajib keluar dari Dewan Perwakilan Rakyat dan disahkan sebelum diperiksa oleh Senat.

DOF dan Bangko Sentral ng Pilipinas mengatakan penurunan pajak penghasilan dan kenaikan cukai hanya akan berdampak “dapat diabaikan” terhadap tingkat inflasi negara tersebut atau tingkat kenaikan harga barang dan jasa.

BSP memperkirakan tingkat inflasi 3,3% tahun ini dan 3% pada tahun 2018.

“Mengapa dampak terhadap inflasi tidak terlalu signifikan, atau moderat, adalah karena hasil dari inisiatif pajak akan digunakan untuk infrastruktur, belanja sosial, dan perlindungan masyarakat miskin. Singkatnya, potensi perekonomian yang lebih tinggi,” kata Diwa Guinigundo, wakil gubernur BSP, pada Selasa 31 Januari dalam sidang Senat.

Pajak penghasilan lebih rendah, gaji yang dibawa pulang lebih tinggi

Undang-undang pajak penghasilan saat ini dirancang dua dekade lalu pada tahun 1997. Filipina saat ini mempunyai tarif pajak penghasilan pribadi tertinggi kedua (32%) dan tarif pajak perusahaan tertinggi (30%) di antara negara-negara ASEAN. (BACA: Mengapa PH memiliki pajak penghasilan tertinggi kedua di ASEAN)

Ini adalah skema perpajakan yang berlaku saat ini di negara tersebut, menurut Biro Pendapatan Dalam Negeri:

Proposal baru ini kini berupaya untuk membebaskan karyawan yang berpenghasilan P250.000 atau kurang setiap tahunnya dari pajak penghasilan. Selain itu, pembayaran wajib bulan ke-13 hingga P82.000 dan bonus lainnya tetap bebas pajak.

Kelompok “sangat kaya”, yang merupakan 0,1% dari pembayar pajak, akan dikenakan tarif lebih tinggi yaitu 35%.

Sejauh ini, belum ada legislator yang menentang perlunya menurunkan tarif pajak penghasilan. Masalahnya terletak pada metode yang digunakan untuk mengatasi dampaknya terhadap pendapatan pemerintah.

Batasan pembebasan PPN

Kita tidak bisa begitu saja menurunkan pajak dan tidak mempunyai rencana untuk menghasilkan apa yang hilang. Bagi pemerintahan Duterte, ada 3 cara untuk melakukan hal ini: membatasi pembebasan PPN, menaikkan pajak cukai atas semua produk minyak bumi, dan menaikkan pajak cukai atas mobil.

Dalam usulannya, DOF ingin menghapus pengecualian PPN berikut:

1. pengecualian yang terdapat dalam undang-undang khusus selain yang mencakup warga lanjut usia dan penyandang disabilitas
2. koperasi, kecuali yang menjual hasil pertanian mentah
3. perumahan berbiaya rendah dan tersosialisasi
4. perpindahan daya
5. penyewaan unit hunian
6. impor pelayaran dalam negeri
7. pramuka laki-laki dan pramuka perempuan

Beberapa senator menentang usulan DOF. Senator Joseph Victor Ejercito mengkritik rencana penghapusan pengecualian PPN untuk perumahan berbiaya rendah dan sosialisasi, dengan mengatakan hal itu dapat menyebabkan lebih banyak simpanan perumahan.

Senator Juan Miguel Zubiri mempertanyakan mengapa DOF ingin menghapus pembebasan pajak untuk koperasi.

“Apakah kita ingin menjadikan Filipina lebih menarik sehingga kita mempunyai lebih banyak lapangan kerja? Dan bergema ke pedesaan? Atau sangat membebani orang-orang ini?” kata Zubiri.

Daftar partai COOP NATCCO juga menentang rencana pemerintah untuk menghapus insentif, dengan mengatakan koperasi telah memberikan kontribusi besar terhadap pembangunan nasional.

“Sektor koperasi memberikan kontribusi terhadap pembangunan nasional dan perekonomian. Pada tahun 2010, kami menyumbang 3,12% terhadap PDB. Kami juga membantu pengumpulan pajak. Koperasi memotong pajak sebesar P3,9 miliar pada tahun 2015. Koperasi membantu masyarakat di tingkat akar rumput,” katanya.

Sebagai tanggapan, DOF mengatakan koperasi sudah mendapatkan manfaat dari pengecualian pajak lain yang tersedia bagi mereka, selain PPN.

Sebelumnya, pemerintah juga ingin menghapuskan pembebasan PPN bagi warga lanjut usia dan penyandang disabilitas, namun hal ini mendapat kritik dari dalam dan luar pemerintah. Mereka mengubah rencana mereka dan mengajukan proposal yang telah direvisi.

Untuk mencoba melindungi keluarga miskin dari guncangan awal perubahan, DOF mengusulkan jumlah bulanan P300 untuk “rumah tangga miskin dan rentan.”

Tarif cukai bahan bakar yang lebih tinggi

Untuk lebih mengatasi hilangnya pendapatan akibat pengurangan pajak penghasilan, pemerintah telah mengusulkan untuk memperbarui tarif cukai produk bahan bakar.

DOF mengatakan cukai minyak adalah “pajak yang sangat progresif” karena mereka yang mengkonsumsi lebih banyak akan membayar pajak lebih banyak.

Menurut “perkiraan” staf DOF yang menggunakan data dari Survei Pendapatan dan Pengeluaran Rumah Tangga tahun 2015, kelompok 10% teratas, atau sekitar dua juta rumah tangga, mengonsumsi lebih dari separuh bahan bakar di negara tersebut.

Studi yang sama menyebutkan bahwa 1% rumah tangga teratas di Filipina mengonsumsi 13% bahan bakar.

Lebih lanjut dalam mempertahankan usulannya, DOF mengutip kasus-kasus sebelumnya dimana harga minyak bumi tinggi namun tidak menghentikan perekonomian Filipina untuk berkembang.

“Meskipun harga minyak bumi berada pada level tertinggi pada tahun 2008, pada tahun 2011, perekonomian kita terus tumbuh sebesar 7%,” kata Wakil Menteri Keuangan Karl Kendrick Chua.

Berikut tarif pajak yang diusulkan untuk produk bahan bakar:

Artinya, solar P32 per liter akan dikenakan pajak P3 tahun ini, jika kebijakan tersebut disahkan menjadi undang-undang.

Pada tahun 2018, P32 akan berjumlah P37 (dengan pajak P5). Kemudian akan mencapai P38 per liter (dengan pajak P6) pada tahun 2019, dan P38,24 (dengan pajak P6,24) pada tahun 2020.

Senator Angara, ketua Komite Cara dan Sarana Senat, tidak setuju dengan hal ini, dan mengatakan bahwa tarif pajak untuk produk bahan bakar tinggi.

“Tampaknya ia belum marah. (Tampaknya hal ini belum mereda.) Saya pikir Kongres akan melakukannya. Menurut saya, pajak bahan bakarnya agak tinggi. Mungkin itu akan sedikit berubah. (Mungkin bagian itu masih bisa berubah.) Saya cukup yakin akan turun,” ujarnya, Selasa, 31 Januari.

Senator Sherwin Gatchalian juga mempertanyakan pejabat pemerintah tentang kemungkinan dampak tarif bahan bakar yang tinggi terhadap harga listrik.

“Jika kita menambahkan pajak bahan bakar, itu akan berdampak besar pada harga listrik di wilayah miskin di negara ini,” katanya.

DOF mengatakan kenaikan tarif listrik setidaknya sebesar P42. Meski begitu, kata Chua, mereka bisa memperkenalkan kembali program “pantawid kwitere” ke provinsi-provinsi.

Mengenai dampaknya terhadap penumpang, Chua mengatakan hanya ada kenaikan minimal P0,21 pada tarif jeepney untuk pajak P3 yang dikenakan pada solar.

Untuk membantu pengemudi kendaraan umum menyesuaikan diri, pemerintah berkeinginan untuk mengeluarkan diskon “pantawid pasada” serupa dengan yang dilakukan mantan Presiden Gloria Arroyo.

Pemerintah juga akan melaksanakan program modernisasi jeepney, yang efektivitasnya masih harus dilihat karena telah dilakukan di masa lalu namun tidak membuahkan hasil.

Pajak mobil

DOF mengatakan tarif pajak mobil belum disesuaikan atau diperbarui dalam 13 tahun terakhir. Oleh karena itu, mereka memutuskan untuk memanfaatkan industri ini untuk memperoleh pendapatan sebagai imbalan atas rendahnya pendapatan pekerja.

Ini progresif, kata Chia, karena mobil yang lebih mewah akan dikenakan pajak yang lebih tinggi. Namun dia menambahkan bahwa jika kenaikan gaji dibawa pulang dipertimbangkan, maka harga akan tetap “terjangkau” bagi masyarakat Filipina.

Berikut usulan tarif cukai mobil:

Ambil contoh kasus Toyota Vios 1.3 Base. Jika peraturan tersebut ditandatangani menjadi undang-undang, harga kendaraan akan naik hampir P13,000 – dari P599,000 menjadi P611,796.

Untuk model-model terbaik, kenaikan harga setelah kebijakan ini diberlakukan mendekati P1 juta.

Namun Senator Zubiri memiliki keraguan mengenai skema pajak ini, dengan alasan kebutuhan kendaraan di daerah pedesaan dimana pertanian adalah industri utamanya. Ia mengkritik usulan diskriminasi terhadap masyarakat miskin dan kelas menengah.

“Kalau barang mewah, sebenarnya kami punya harga kendaraan mewah tertinggi di siniorang kaya mampu membelinya (orang kaya mampu membayarnya). Masyarakat miskin, kendaraan dengan utilitas lebih rendah, tidak (Masyarakat miskin, yang menggunakan kendaraan utilitas kelas bawah, tidak bisa). Berasal dari provinsi yang kaya akan pertanian, banyak orang yang mengendarai truk pickup. Banyak pihak yang memanfaatkannya yang khawatir dengan dampak cukai terhadap barang-barang tersebut. Ini benar-benar akan berdampak pada kelompok termiskin dan kelas menengah,” kata Zubiri.

Meskipun langkah untuk menurunkan tarif pajak penghasilan mulai mendapat dukungan di Senat, beberapa pihak menyatakan kekhawatirannya bahwa kenaikan pajak cukai, serta pembatasan pembebasan PPN, pada akhirnya hanya akan ditanggung oleh masyarakat miskin.

“Kami tahu bahwa tidak semua warga Filipina mempunyai pekerjaan. Banyak dari kita bergantung pada upah layak yang kecil. Oleh karena itu, kita tahu bahwa pajak tambahan atau tambahan atas minyak bumi memperburuk kondisi banyak orang Filipina,” kata RJ Javellana, presiden Persatuan Konsumen dan Komuter Filipina.

(Kita tahu bahwa tidak semua warga Filipina mempunyai pekerjaan. Banyak yang bergantung pada gaji mereka yang kecil. Oleh karena itu, kita tahu bahwa pajak tambahan atas produk bahan bakar akan membebani banyak warga Filipina.)

“Mereka mungkin sekitar 99% dari 100 persen populasi. Reformasi perpajakan baru sedang digalakkan, namun masyarakat miskin Filipina selalu menjadi hambatan, seperti ketika PPN ditambahkan,” dia menambahkan. (Mereka adalah sekitar 99% dari 100% populasi. Kita mendorong reformasi perpajakan, namun kita menggunakan masyarakat miskin Filipina sebagai pengorbanan, seperti yang terjadi ketika PPN ditambahkan.)

Apapun hasil perdebatan di Kongres, satu hal yang pasti: masyarakat akan memperhatikannya dengan cermat. Mereka akan menyuarakan pendapatnya pada pemilu sela 2019. Bagaimanapun, beberapa senator dan legislator yang menangani tindakan tersebut pasti akan mencalonkan diri kembali. – Rappler.com