blog.ur-doc.com

Serangan yang terjadi secara bersamaan ini menyoroti betapa lemahnya supremasi hukum akibat hasutan Presiden Rodrigo Duterte untuk membunuh tersangka narkoba.

Pada tanggal 10 Juni, di provinsi Nueva Ecija, Filipina utara, Pastor Richmond Nilo dari kota Zaragoza sedang mempersiapkan misa ketika seorang pria bersenjata tak dikenal membunuhnya. Beberapa hari sebelumnya, pada tanggal 7 Juni, seorang penyerang menembak dan membunuh jurnalis dan penerbit surat kabar Dennis Denora, 67, di kota selatan Panabo di Davao del Norte.

Pembunuhan Pastor Nilo dan Denora memiliki kesamaan yang mengerikan. Orang-orang bersenjata itu mengenakan topi baseball dan helm untuk menghindari identifikasi, dan melarikan diri dengan sepeda motor yang dikendarai oleh seorang kaki tangannya. Kedua pembunuh tersebut masih buron. Pihak berwenang Filipina menyebutnya serangan “ride-in-tandem”, yang diduga dilakukan oleh pembunuh bayaran yang menggunakan sepeda motor. Masalahnya menjadi sangat serius sehingga beberapa daerah justru melarang pengendara sepeda motor memakai helm. Dalam beberapa kasus, mengemudi pembonceng dilarang. Ada juga usulan untuk memasang pelat nomor yang lebih besar pada sepeda motor, meskipun sepeda motor yang digunakan dalam pembunuhan ini seringkali tidak memiliki pelat.

Kepolisian Nasional Filipina (PNP) tidak memiliki database yang konsisten mengenai jenis pembunuhan yang ditargetkan ini. Namun statistik polisi menunjukkan bahwa serangan drive-in tandem menewaskan 125 orang dari 10 Oktober hingga 5 November 2017. Sejak itu, hingga 21 Mei, 755 orang lainnya telah dibunuh oleh apa yang polisi sebut sebagai “tersangka pengendara sepeda motor”.

Itu berarti rata-rata 4 pembunuhan sehari.

Banyak dari pembunuhan tersebut terkait dengan “perang terhadap narkoba” yang dilancarkan Presiden Rodrigo Duterte, yang telah menewaskan lebih dari 12.000 tersangka narkoba. Namun semakin banyak korban yang mewakili berbagai lapisan masyarakat Filipina, termasuk pendeta, jurnalis, pegawai pemerintah, dan pengusaha yang tidak sesuai dengan profil korban yang biasanya menjadi sasaran polisi dan agen mereka sejak “perang narkoba” dimulai pada bulan Juli. 2016.

Serangan-serangan ini menyoroti betapa lemahnya supremasi hukum akibat hasutan Duterte untuk membunuh tersangka narkoba.

Pembunuhan secara bersamaan bukanlah hal baru di Filipina. Selama 3 dekade terakhir, mereka telah menjadi modus operandi berbagai pembunuh bayaran, organisasi kriminal, polisi nakal, pemberontak komunis, dan agen politisi. Mereka dilembagakan sebagai perpanjangan tangan kekuasaan politik lokal.

Ketika Duterte menjadi walikota Davao City, ia melancarkan kampanye anti-kejahatan yang melibatkan apa yang dikenal sebagai “Pasukan Kematian Davao”, yang menurut Human Rights Watch telah membunuh ratusan orang dari tahun 1998 hingga 2009. Seorang mantan pembunuh bayaran kemudian bersaksi bahwa Duterte dan polisi Kota Davao berada di balik pembunuhan besar-besaran tersebut, yang sering kali menggunakan metode tabrak lari untuk menargetkan tersangka kejahatan, termasuk anak-anak.

Pasukan Kematian Davao kemudian mengilhami Rey Uy, yang saat itu menjabat sebagai walikota kota tetangga Tagum City, untuk membentuk geng pembunuh di luar proses hukum yang dia tugaskan untuk membunuh apa yang dia sebut sebagai “gulma” – anak-anak jalanan, tersangka pencuri, dan tersangka narkoba. Human Rights Watch menemukan bahwa Pasukan Kematian Tagum membunuh 298 orang antara Januari 2007 dan Maret 2013. Tidak ada seorang pun yang bertanggung jawab atas kematian ini.

Ada beberapa kategori pembunuh yang menaiki kendaraan bersama-sama. Beberapa di antaranya adalah senjata sewaan yang digunakan oleh sindikat kriminal atau politisi lokal untuk menyelesaikan masalah dengan lawan dan kritikus. Yang lainnya, seperti Tagum, sebenarnya adalah pegawai pemerintah yang bertugas menegakkan program anti-kejahatan. Dan terdapat banyak bukti bahwa banyak pembunuhan semacam itu dilakukan oleh polisi karena alasan keuntungan pribadi atau atas perintah atasan.

Tanggapan resmi polisi terhadap pembunuhan yang dilakukan secara bersamaan ini kurang baik. Sejak Oktober 2017, polisi hanya menangkap 51 tersangka dari 808 kasus yang dilaporkan. Mereka mengusulkan “solusi sederhana” untuk masalah ini: stiker resmi ditempelkan pada jutaan sepeda motor di negara tersebut untuk mengidentifikasi pemiliknya.

Direktur Jenderal PNP Oscar Albayalde yakin stiker itu akan memudahkan identifikasi cepat individu yang terlibat dalam penembakan tersebut. Polisi kemudian dapat menggeledah dan menanyai pengendara sepeda motor mana pun yang tidak memiliki stiker tersebut.

Efektivitas taktik ini patut dipertanyakan mengingat permasalahan sistemik berupa kurangnya akuntabilitas, sumber daya yang tidak mencukupi, dan korupsi yang menjadikan kepolisian Filipina sebagai ancaman terhadap keselamatan publik, dan bukan sebagai solusi. Peran polisi dalam “perang narkoba” semakin menegaskan ancaman ini.

Albayalde menegaskan “penghormatan terhadap hak asasi manusia” sebagai elemen kunci dalam operasi polisi. Ini hanyalah retorika kosong kecuali ia bersedia melakukan perombakan menyeluruh yang diperlukan PNP agar dapat memberikan penegakan hukum yang berarti, termasuk mengatasi masalah pembunuhan yang dilakukan secara bersamaan.

Ia harus menginstruksikan petugas kepolisiannya untuk bekerja sama dalam penyelidikan yang dilakukan oleh lembaga-lembaga seperti Komisi Hak Asasi Manusia dan Kantor Ombudsman, dan mendisiplinkan mereka yang mengabaikan lembaga-lembaga tersebut saat menjalankan tugasnya. Ia harus transparan kepada publik dan media mengenai investigasi apa pun atas dugaan pelanggaran yang dilakukan petugas polisi. Ia juga harus bekerja sama sepenuhnya dalam penyelidikan kematian akibat perang narkoba yang dilakukan oleh Pengadilan Kriminal Internasional serta para ahli PBB.

Langkah-langkah ini mengharuskan Albayalde menunjukkan keberanian dan kemauan untuk menahan kritik baik dari Presiden Duterte maupun pejabat di jajarannya sendiri. Namun kecuali dia bersedia melakukan hal tersebut, polisi akan tetap tidak mau atau tidak mampu menghentikan epidemi pembunuhan yang dilakukan secara bersamaan. – Rappler.com

Carlos H. Conde adalah peneliti Filipina di Human Rights Watch.