blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina (DIPERBARUI) – Mahkamah Agung menghadapi kasus baru – apakah anak terlantar yang mencalonkan diri sebagai presiden adalah warga negara Filipina – dan keputusan mayoritas dari 15 anggotanya yang telah lama ditunggu-tunggu (jika Presiden Aquino menunjuk penggantinya) Hakim Martin Villarama Jr. yang baru saja pensiun) akan menjadi tonggak sejarah dalam yurisprudensi Filipina.

Pada saat yang sama, kasus ini merupakan kasus yang sangat penting dan bermuatan politis sehingga beberapa anggota Pengadilan diharapkan tidak mempertimbangkannya hanya berdasarkan manfaatnya saja. Pengaruhnya akan mencakup kepentingan pribadi dan dinamika pemilu, mengingat bahwa di Filipina, Pengadilan merupakan institusi yang dipolitisasi dan tidak terisolasi dari tekanan eksternal. (BACA: Teman sekelas Aquino memimpin daftar lowongan SC)

Namun menjadi anak terlantar bukanlah satu-satunya masalah hukum yang dihadapi Senator Grace Poe, kandidat yang menjadi pusat badai hukum ini. Semua menunjukkan kesesuaiannya untuk mencalonkan diri untuk jabatan tertinggi di negeri ini.

Para pengacara dan akademisi mengajukan pembelaan kepada Komisi Pemilihan Umum (Comelec) bahwa Poe – mantan warga negara AS yang dinaturalisasi dan tinggal di AS – tidak memiliki izin tinggal selama 10 tahun di Filipina, yang merupakan persyaratan dasar bagi mereka yang terpilih untuk menduduki jabatan yang lebih tinggi. .

Terkait dengan hal ini adalah dugaan penggunaan paspor AS setelah melepaskan kewarganegaraan asingnya, sehingga membuatnya tidak memenuhi syarat untuk mencalonkan diri dalam jabatan terpilih.

Comelec memutuskan melawan Poe dan membatalkan sertifikat pencalonannya (COC). Mengenai 2 hal ini – tempat tinggal dan penggunaan paspor asing – Pengadilan mempunyai preseden untuk memandunya.

Keputusan terbaru mengenai akomodasi adalah Caballero v.Comelec, dijatuhkan pada bulan September 2015, dan disahkan oleh 12 hakim tanpa perbedaan pendapat. Tampaknya ini adalah urusan yang kering dan kering.

Hakim Diosdado Peralta menyampaikan keputusan tersebut. Ketua Hakim Maria Lourdes Sereno, Hakim Antonio Carpio, Presbyter Velasco Jr., Teresita Leonardo-De Castro, Arthur Brion, Lucas Bersamin, Mariano Del Castillo, Martin Villarama, Jose Perez dan Marvic Leonen semuanya sependapat. Satu orang tidak berpartisipasi karena pernah terlibat dalam kasus ini sebagai Jaksa Agung (Francis Jardeleza) sementara tiga orang sedang cuti (Jose Mendoza, Bienvenido Reyes dan Estela Perlas-Bernabe).

Tuan penting

Ada hubungannya dengan Rogelio Caballero yang mencalonkan diri sebagai Wali Kota Uyugan, Batanes pada 2013. Saingannya, Jonathan Enrique Nanud, meminta Comelec untuk membatalkan COC Caballero karena dia diduga “salah menggambarkan” dirinya karena dia adalah warga negara Kanada dan bukan penduduk Uyugan ketika dia mengajukan COC-nya.

Comelec menemukan bahwa Caballero memang tidak memenuhi persyaratan tinggal satu tahun dan mengatakan bahwa hanya setelah Caballero mendapatkan kembali kewarganegaraan Filipina (13 September 2012) barulah ia “secara sah dapat mengklaim telah merelokasi domisilinya di Uyugan, jika disertai dengan orang tersebut.” dengan kehadiran fisik, disertai niat yang sungguh-sungguh untuk memulihkan domisilinya di sana.” Pemilu diadakan pada 12 Mei 2013, membuat masa jabatan Caballero kurang dari satu tahun.

Comelec setuju dengan Nanud dan keputusannya diambil 10 hari sebelum pemilu. Caballero menang dan diangkat menjadi walikota Uyugan.

Kasus tersebut sampai ke Mahkamah Agung dan akhirnya memihak Comelec.

Keputusan tersebut pada dasarnya mengatakan bahwa kewarganegaraan tidak bergantung pada domisili dan perolehan kembali kewarganegaraan Filipina oleh Caballero “tidak secara otomatis membuatnya mendapatkan kembali domisilinya di Uyugan. Ia masih harus membuktikan bahwa setelah menjadi warga negara Filipina, ia pindah ke Uyugan sebagai pilihan tempat tinggal barunya, terhitung sejak ia menjadikannya demikian.

Dua juri, Brion dan Leonen, juga menulis memisahkan pendapat yang sesuai. Brion menambahkan poin ini: memang ada tidak ada bukti bahwa Caballero mendapatkan visa penduduk tetap (di Filipina) dan tinggal di negara tersebut sebelum dia memperoleh kembali kewarganegaraan Filipina.

Dalam kasus Poe, dia berpendapat bahwa penghitungan tempat tinggalnya harus dimulai ketika dia pindah ke Manila pada tanggal 24 Mei 2005, dengan alasan niatnya untuk tetap tinggal di negara tersebut secara permanen. Ini akan membuatnya bertahan lebih dari 10 tahun.

Keputusan Caballero jelas bahwa penghitungan harus dimulai ketika seseorang telah memperoleh kembali kewarganegaraan Filipina. Poe mengambil sumpah setianya kepada Filipina pada tanggal 7 Juli 2006, namun secara efektif kehilangan kewarganegaraan AS pada bulan Desember 2011, ketika Wakil Konsul Kedutaan Besar AS (Manila) mengeluarkan “Sertifikat Kehilangan Kewarganegaraan Amerika Serikat”. Namun, setahun sebelumnya, pada bulan Oktober 2010, dia “mengirimkan dirinya keluar”.

Akankah pengadilan berpaling dari Caballero dan mempertimbangkan poin baru untuk menghitung keberadaan seseorang?

Argumentasi lisan pada Selasa 19 Januari seharusnya memberikan indikasi bagaimana pemikiran hakim.

Maquiling berlaku?

Kasus lain yang dikutip oleh para pengacara sebagai preseden dalam memutuskan kelayakan Poe, khususnya dugaan penggunaan paspor AS setelah melepaskan kewarganegaraan AS, adalah Maquiling vs Comelecdiputuskan pada bulan April 2013. (BACA: Sebelum kasus Grace Poe, bagaimana hakim Mahkamah Agung memberikan suara di masa lalu?)

Maquiling, sebuah kasus penting, menyatakan bahwa “penggunaan paspor asing setelah pelepasan kewarganegaraan asing seseorang … sumpah pelepasan diperlukan agar seseorang memenuhi syarat untuk mencalonkan diri pada suatu posisi pilihan, ingat.”

Ini adalah kasus pertama yang ditangani oleh Pengadilan mengenai “pengaruh penggunaan paspor asing terhadap kualifikasi untuk bekerja pada jabatan publik bagi warga negara Filipina kelahiran alami yang dinaturalisasi di luar negeri.”

Ketua Hakim Sereno menulis keputusannya; 9 Hakim setuju dengan dia. Mereka yang berbeda pendapat adalah: Hakim Arthur Brion, Teresita Leonardo-de Castro, Mariano del Castillo, Jose Mendoza dan Marvic Leonen.

Kasus ini berkisar pada tergugat, Rommel Arnado, yang kehilangan kewarganegaraan Filipina ketika ia dinaturalisasi menjadi warga negara Amerika. Untuk terpilih sebagai walikota Kauswagan, Lanao del Norte pada tahun 2010, ia melepaskan kewarganegaraan Amerika dan bersumpah setia kepada Filipina. Dia menang dan diangkat menjadi walikota.

Kandidat saingannya, Casan Macode Maquiling, berlari ke Comelec dan mempertanyakan kelayakan Arnado, menunjukkan kepada Biro Catatan Imigrasi bahwa Arnado telah menggunakan paspor AS beberapa kali untuk masuk dan meninggalkan Filipina setelah ia kehilangan kewarganegaraan AS. Comelec memihak Arnado.

Maquiling membawanya ke Mahkamah Agung dan memenangkan kasus tersebut.

Sereno juga menekankan bahwa kemenangan Arnado tidak “menyembuhkan” ketidakmampuannya: “Membiarkan suara kedaulatan yang diucapkan melalui pemungutan suara mengalahkan ketentuan konstitusional dan undang-undang mengenai diskualifikasi kandidat bukanlah demokrasi atau republikanisme. Ini adalah anarki pemilu.”

Apakah Maquiling berlaku untuk Poe?

Catatan imigrasi yang diajukan ke Comelec menunjukkan bahwa Poe tidak menggunakan paspor AS setelah ia melepaskan kewarganegaraan AS pada bulan Oktober 2010 (di hadapan notaris) dan Juli 2011 (di Kedutaan Besar AS di Manila). Tanggal terakhir penggunaan paspor AS-nya adalah 27 Desember 2009.

Namun, dalam kuesioner tersumpah tertanggal 12 Juli 2011 di hadapan Wakil Konsul Kedutaan Besar AS, Poe menjawab pertanyaan: “Paspor mana yang Anda gunakan untuk bepergian ke dan dari AS?” adalah: “Saya menggunakan paspor AS saya.”

Interpretasinya bervariasi. Bagi sebagian orang, tanggapannya terhadap kuesioner tersumpah tidak meyakinkan.

Pada akhirnya, Mahkamah akan melihat masalah ini dari sudut pandang konstitusional, karena hal ini bukan merupakan fakta yang dapat diadili.

Del Castillo, hakim yang bertanggung jawab

Pada bulan Agustus 2015, Mahkamah Agung memutuskan kasus lain yang melibatkan Arnado. Kali ini Arnado yang pergi ke pengadilan (Arnado vs. Comelec dan Kapten) mempertanyakan keputusan Comelec.

Comelec, menggunakan Resolusi Maquiling, mendiskualifikasi dia untuk mencalonkan diri pada pemilu 2013, membatalkan proklamasinya sebagai walikota dan menyatakan Florante Capitan, satu-satunya saingannya, sebagai walikota.

Hakim yang bertanggung jawab adalah Del Castillo, yang awalnya berbeda pendapat di Maquiling. Dia mengubah posisinya dan mendukung Maquiling, dengan mengatakan bahwa “telah ditetapkan” bahwa “penggunaan paspor asing sama dengan penolakan sumpah pelepasan.” Dalam kata pengantar keputusannya, Del Castillo menulis: “Hanya warga negara Filipina yang memiliki kesetiaan total dan tidak terbagi kepada Republik Filipina yang dapat memilih dan memegang jabatan publik.”

Del Castillo adalah ponente dalam konsolidasi kasus Comelec tentang Poe.

Yayasan dan kewarganegaraan

Ada dua aliran pemikiran yang mungkin muncul di Mahkamah Agung mengenai pertanyaan yang belum pernah terjadi sebelumnya mengenai apakah anak terlantar adalah warga negara Filipina, yang sebagian mencerminkan pandangan filosofis beberapa hakim.

Yang satu akan dianggap “liberal” jika menafsirkan teks hukum dengan pandangan yang lebih luas, sedangkan yang lain akan dianggap “ketat”, dengan mempertimbangkan apa yang tertulis jelas dalam Konstitusi dan undang-undang negara. Aliran pemikiran “liberal” juga mencakup mereka yang berpendapat bahwa permasalahan yang dihadapi Poe harus diputuskan melalui pemungutan suara, bukan oleh Pengadilan.

Mantan Ketua Hakim Artemio Panganiban menyerah bahwa “teks undang-undang yang berlaku tidak memasukkan atau mengecualikan anak terlantar dalam daftar warga negaranya.” Tapi, dalam kolomnya di Penanya, ia berpendapat untuk “melampaui teks” dan “mencari semangat, maksud dan isi undang-undang.” Panganiban memihak Poe sepanjang masa.

Posisi Comelec adalah bahwa Poe, sebagai anak terlantar, bukanlah warga negara alami.

Pengadilan Pemilihan Senat (SET) memutuskan sebaliknya. Masalah ini juga menunggu keputusan Pengadilan, namun tidak akan dibahas dalam argumen lisan pada tanggal 19 Januari. Hal ini tidak memiliki urgensi kasus Comelec – yang berkaitan dengan kualifikasi Poe sebagai calon presiden – karena berdampak pada kompetensi Poe sebagai senator.

Namun isu utama mengenai pendirian negara dan kewarganegaraan merupakan inti dari kasus Comelec. Ketiga hakim yang tergabung dalam SET – Carpio, Brion dan Leonardo-De Castro – mengungkapkan pendapatnya kepada publik dalam perbedaan pendapatnya.

Singkatnya, mereka berpendapat bahwa Poe adalah warga negara Filipina yang dinaturalisasi, bukan warga negara alami. (Tidak ada aturan yang melarang mereka berpartisipasi dalam kasus Comelec. Jika Pengadilan menangani kasus SET, mereka mengatakan akan mengundurkan diri.)

Hasil

Pada awal bulan Februari, Mahkamah Agung dapat memutuskan untuk mempertahankan Poe dalam pencalonan – menyatakan dia memenuhi syarat untuk mencalonkan diri sebagai presiden – atau mendiskualifikasi dia. Dalam skenario terakhir, namanya akan tetap tercantum dalam surat suara saat Comelec menyelesaikan pemungutan suara pada tanggal 20 Januari. Suara untuk Poe kemudian akan dianggap sebagai suara menyimpang.

Jika Pengadilan menyatakan dia sebagai orang Filipina yang dinaturalisasi, Poe kehilangan kursi Senatnya dan dilarang menduduki beberapa posisi pilihan.

Jalan tengah mungkin muncul: Pengadilan dapat memutuskan bahwa ia adalah warga negara Filipina namun tidak memiliki persyaratan izin tinggal 10 tahun. Dalam hal ini, Poe bisa menunggu gilirannya untuk mencalonkan diri sebagai presiden pada pemilu 2022 mendatang. Sementara itu, dia kembali ke Senat untuk menjalani masa jabatan keduanya.

Cara hakim mengambil keputusan akan bergantung pada filosofi peradilannya, jika ada, pilihan pribadinya, dan pengaruh luar. Sekali lagi, sorotan tertuju pada Mahkamah Konstitusi, yang akan menangani persimpangan rumit antara hukum dan politik. – Rappler.com