Pembelian perusahaan telekomunikasi San Miguel menciptakan ‘lebih banyak hambatan’ bagi para ahli untuk masuk
‘Apakah kesepakatan itu menghancurkan kelayakan pemain ketiga dalam waktu dekat? Jawaban saya adalah ya,’ kata peneliti senior di Institut Studi Pembangunan Filipina
MANILA, Filipina – Kesepakatan senilai P69,1 miliar untuk membeli bisnis telekomunikasi San Miguel Corporation (SMC) telah menciptakan “lebih banyak hambatan” bagi masuknya lebih banyak pemain di negara tersebut, kata kelompok kesejahteraan konsumen dan kepentingan publik.
Dalam sebuah forum yang diselenggarakan oleh Foundation for Media Alternatives (FMA) dan Philippine Chapter of Internet Society (ISOC PH), kelompok tersebut mengatakan bahwa Komisi Persaingan Usaha Filipina (PCC) dan Komisi Telekomunikasi Nasional (NTC) harus melihat lebih dekat lihat akuisisi aset San Miguel oleh Globe Incorporated dan PLDT Incorporated, yang melibatkan pita frekuensi 700 MHz.
Kelompok independen, seperti ISOC PH dan FMA, mengatakan pengadaan telekomunikasi terbesar di negara ini sejauh ini menimbulkan kekhawatiran yang mendalam, setelah PLDT dan Globe meminta intervensi pengadilan untuk menghentikan PCC meninjau kembali kesepakatan tersebut.
PLDT dan Globe mendominasi industri telekomunikasi Filipina.
Harapan San Miguel masuk sebagai pemain ketiga pupus setelah kedua raksasa telekomunikasi itu membeli seluruh aset telekomunikasinya pada Mei lalu.
PLDT dan Globe telah berulang kali mengatakan pembelian tersebut merupakan kesepakatan yang sudah selesai. Namun untuk badan antimonopoli kuasi-yudisial yang baru dibentuk, badan tersebut masih harus menjalani “peninjauan komprehensif.”
Kedua raksasa tersebut mengajukan permohonan ke Pengadilan Banding (CAC) untuk menghentikan peninjauan komprehensif PCC.
“Apakah kesepakatan tersebut menghancurkan kelayakan pemain ketiga dalam waktu dekat? Jawaban saya adalah ya,” kata Adora Navarro, peneliti senior di Institut Studi Pembangunan Filipina, pada forum publik yang diadakan baru-baru ini di Institut Kajian Pembangunan Filipina. Universitas Ateneo de Manila di Kota Quezon.
Ron Mendoza, dekan Ateneo School of Government, mengatakan harus ada diskusi berbasis bukti antara sektor publik dan swasta untuk meningkatkan lingkungan kompetitif di Filipina.
Mendoza menyebut perjanjian pembelian San Miguel sebagai “ujian pertama yang penting” bagi Hukum Persaingan Usaha Filipina.
“Kami menginginkan industri telekomunikasi yang lebih kompetitif sehingga masyarakat Filipina dapat menikmati layanan Internet yang inovatif, cepat, dan andal dengan harga terjangkau dan kualitas jaringan tinggi,” Grace Mirandilla-Santos, peneliti independen yang berspesialisasi dalam telekomunikasi, mengatakan di forum tersebut.
Sementara itu, Perwakilan Akbayan Tom Villarin juga menyatakan dukungannya terhadap tinjauan PCC dan menginformasikan kepada hadirin bahwa ia telah mengajukan resolusi yang meminta Komite Perdagangan dan Industri DPR untuk melihat apakah pembelian tersebut akan menguntungkan konsumen atau tidak.
‘Pemain ketiga akan lebih baik’
Untuk kelompok kepentingan umum akan lebih baik jika memiliki operator ke-3.
Greg Tangonan, direktur Pusat Inovasi Ateneo dan profesor teknik dan fisika, mengatakan mereka secara acak mengukur kecepatan internet di Ateneo dan hal ini menunjukkan bahwa PLDT dan Globe “bahkan tidak memberikan setengah dari apa yang mereka janjikan.”
“Saya lebih suka melihat pihak ketiga seperti SMC-Telstra (Perusahaan) masuk,” kata Tangonan dari Ateneo.
Bagi Navarro PIDS, 3 adalah angka ajaib.
“Ada bukti kontrafaktual. Anda bisa melihat negara lain yang memiliki ‘3 Besar’. Mereka terlibat dalam kursi musik dalam persaingan yang ketat,” kata Navarro.
“Ketika pelanggan mengalami layanan yang buruk, perusahaan lain merespons dengan rencana yang lebih menarik. Strategi bisnis perusahaan dominan adalah menghadirkan pengalaman internet yang lebih baik,” tambahnya.
Navarro juga mengatakan akuisisi telekomunikasi San Miguel berisiko “kehilangan kontestabilitas atau adanya ancaman pendatang baru.”
Tangonan, sementara itu, menyatakan bahwa “kemungkinan sistem 700 MHz dengan bandwidth 90 MHz mempunyai implikasi besar terhadap desain sistem akses masyarakat.”
Dia menambahkan bahwa “pita 700 MHz menawarkan lebih banyak kemungkinan konfigurasi jaringan daripada sekadar memperluas akses pedesaan dengan biaya lebih rendah…. Pemangku kepentingan lain seperti lembaga penyiaran memerlukan spektrum ini untuk menciptakan pengiriman konten interaktif dalam hubungannya dengan siaran ISDB-T.”
Skenario yang mungkin terjadi
Kini terserah pada Pengadilan Banding apakah kesepakatan pembelian tersebut akan ditinjau oleh PCC atau tidak.
Pada bulan Juli, CA menyetujui petisi Globe untuk menggabungkan petisinya dengan petisi PLDT.
Ini terjadi setelah Divisi 6 CA menolak permintaan Globe untuk menghentikan peninjauan PCC. PLDT masih memiliki petisi tertunda yang diajukan ke Divisi 12 CA.
“Jika peninjauan PCC dilanjutkan, ada dua skenario. Pertama, PCC mencabut perjanjian, lalu ada dua opsi – NTC bisa mencabut 700 MHz, lalu segera mengadakan lelang, atau, NTC bisa mencabut 700 MHz. Spektrum MHz dan mempertimbangkan lelang di masa depan, idealnya dalam waktu yang tidak terlalu lama. Dana yang terkumpul dapat digunakan untuk layanan publik. Skenario kedua adalah PCC menyetujui kesepakatan tersebut dan menerapkan persyaratan.” Kata Navarro.
Untuk Gigo Alampay dari proyek PERDAGANGAN, “the Skenario idealnya adalah PCC meninjau kesepakatan tersebut dan menyetujui kesepakatan tersebut, dengan persyaratan yang dapat memastikan persaingan yang lebih tulus dan memudahkan lebih banyak pemain untuk bergabung.”
Untuk Winthrop Yu, Ketua ISOC PH, Hal ini merupakan mandat PCC berdasarkan Undang-Undang Persaingan Sehat untuk memastikan bahwa konsumen tidak dirugikan dalam transaksi bisnis.
“Merupakan hak kami sebagai konsumen untuk menuntut perbaikan dan persaingan yang sehat, dan PCC, sebagai lembaga antimonopoli negara tersebut, memiliki tanggung jawab khusus untuk menegakkan pandangan tersebut. Kami sepenuhnya mendukung peninjauan tersebut,” tambah Yu. – Rappler.com
