blog.ur-doc.com

Pertarungan nyata untuk mendapatkan kekuasaan di wilayah baru Bangsamoro akan terjadi dalam sidang komite konferensi bikameral, ketika Senat dan DPR merekonsiliasi versi mereka mengenai usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro.

MANILA, Filipina – Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat menyetujui Undang-Undang Dasar Bangsamoro (BBL) namun melemahkan usulan kewenangan wilayah baru yang akan dibentuk untuk menggantikan Daerah Otonomi di Mindanao Muslim (ARMM).

Versi yang disetujui tersebut tidak memenuhi komitmen pemerintah dalam perjanjian damai dengan Front Pembebasan Islam Moro (MILF), yang dibentuk untuk mengakhiri konflik selama puluhan tahun dengan kelompok pemberontak Muslim yang dominan.

Serangkaian amandemen substantif terhadap versi asli Komisi Transisi Bangsamoro (BTC) menimbulkan kekhawatiran bahwa wilayah Bangsamoro dalam versi final akan menjadi “lebih kecil dari ARMM” dan mengkhianati maksud dari tindakan tersebut.

“BBL yang kekuasaan dan kewenangannya jauh lebih kecil dibandingkan ARMM bukanlah BBL yang kami cita-citakan. Apa pun yang kurang dari status quo tidak dapat diterima. Waspadai modifikasinya. Yang jahat ada dalam rinciannya, kata mereka,” tulis Anggota Parlemen Zia Alonto Adiong di halaman Facebook-nya pada Rabu malam, 30 Mei, saat para senator membahas BBL dalam sidang pleno.

Unit pemerintah daerah ARMM telah menjalankan wewenang untuk melakukan, misalnya, survei kadaster, namun Senat menghapuskannya.

Anggota parlemen juga mendorong penggunaan bahasa teknis dalam undang-undang tersebut yang dianggap oleh para pemangku kepentingan sebagai simbol perjuangan mereka untuk menentukan nasib sendiri, dan merevisi pembukaan untuk menghapus pernyataan-pernyataan tersebut. Pengakuan sejarah bahwa Moro pernah menduduki Palawan dan memberikan penduduknya “hak untuk mengidentifikasi diri mereka sebagai Bangsamoro telah dihapus.

Medan perang berikutnya: Bicam

Penerapan Undang-Undang Dasar Bangsamoro yang diusulkan membawa implementasi perjanjian perdamaian dengan MILF semakin mendekati kenyataan – sebuah keberhasilan tersendiri. (BACA: ‘Suara untuk Bangsamoro sama dengan suara untuk Filipina’)

Gubernur ARMM Mujiv Hataman merayakan meninggalnya BBL. “Kami mengucapkan terima kasih kepada Kongres ke-17, serta kepada para pria dan wanita yang tetap bertahan untuk mengesahkan undang-undang ini,” ujarnya dalam keterangannya, Kamis, 31 Mei.

Namun pekerjaan ini belum selesai dan, untungnya bagi para pemangku kepentingan, perubahan tersebut belum bersifat final.

Pertarungan nyata untuk mendapatkan kekuasaan di wilayah baru Bangsamoro akan terjadi dalam sidang komite konferensi bikameral, ketika Senat dan DPR merekonsiliasi versi mereka mengenai undang-undang yang diusulkan.

Para senator dan perwakilan yang paling mendukung dan paling kritis terhadap ketentuan-ketentuan dalam usulan undang-undang tersebut membentuk panel bikameral. (BACA: Panel Bicam: Siapa yang Akan Finalisasi UU Bangsamoro?)

Hataman menekankan perlunya membuat versi final sesuai dengan Perjanjian Komprehensif Bangsamoro (CAB) yang ditandatangani pada tahun 2014 antara pemerintah dan MILF.

“Kami di ARMM akan terus mendorong BBL yang sesuai dengan Perjanjian Komprehensif Bangsamoro yang telah ditandatangani sebelumnya ketika langkah yang disahkan tersebut dibawa ke meja konferensi bikameral yang dijadwalkan bulan depan,” katanya.

MILF diperkirakan akan berusaha keras memulihkan ketentuan yang dihapus.

‘Jenis kelamin’

Ini tentang perayaan yang meriah atas berlalunya BBL. Warga Marawi, Drieza Lininding, yang berada di Senat untuk menyaksikan pembahasan tersebut, mengatakan versi asli BBL adalah “pembunuhan”.

“Patutkah kita bersorak dan bersukacita karena Kongres akhirnya meloloskan RUU tersebut BBL? Meskipun kita tahu bahwa itu adalah ‘pembantaian’ dan diubah dari versi aslinya BTC?” Lininding berkata dalam postingan Facebooknya.

(Apakah kita harus merayakan dan bergembira karena Kongres akhirnya meloloskan BBL? Meskipun kita tahu BBL itu ‘dimatikan’ dan dimodifikasi dari versi asli BTC?)

Senator Juan Miguel Zubiri, sponsor RUU tersebut di Senat, terpaksa menerima amandemen selama dengar pendapat maraton. Permohonannya yang berulang kali untuk mempertahankan ketentuan yang telah diperjuangkan BTC tidak didengarkan.

Perdebatan berlangsung lebih cepat di DPR, namun amandemen besar juga dilakukan di sana.

Perdebatan sengit

Perdebatan di Senat memanas sekitar tengah malam pada hari Rabu, beberapa jam setelah DPR meloloskan BBL.

Pada suatu saat, Senator Risa Hontiveros menyerukan kepada rekan-rekannya untuk mendukung implementasi perjanjian perdamaian yang telah lama tertunda. Perdebatan juga dihentikan beberapa kali bagi penasihat perdamaian pemerintah untuk mengajukan banding kepada senator yang mengusulkan amandemen.

Salah satu amandemen penting yang dilakukan Senat adalah penghapusan bagian yang berisi daftar kewenangan pemerintah nasional, yang secara efektif menghilangkan kewenangan wilayah Bangsamoro atas semua wilayah lain yang tidak ada dalam daftar.

Senat juga menghapuskan usulan kekuasaan pemerintah Bangsamoro untuk membentuk, membagi, menggabungkan, menghapuskan atau mengubah secara substansial provinsi dan kota.

Di DPR, Wakil Bayan Muna Carlos Isagani Zarate menyayangkan usulan undang-undang tersebut “diturunkan” dari segi luas lahan. Dia memilih menentang penerapan BBL.

Perwakilan kongres hanya mengizinkan satu pemungutan suara untuk kota dan provinsi untuk memutuskan apakah akan bergabung dengan wilayah Bangsamoro atau tidak. Versi BTC mengusulkan diadakannya pemungutan suara setiap 5 tahun sekali untuk jangka waktu 25 tahun.

“Hal yang penting juga adalah penghapusan kontrol eksklusif dari Bangsamoro dari listrik dan energi, sumber daya alam, utilitas umum, Polisi Bangsamoro, dll. (Penghapusan kendali eksklusif wilayah Bangsamoro atas listrik dan energi, sumber daya alam dan utilitas publik juga merupakan topik penting)” kata Zarat.

Kedua kamar tersebut juga menurunkan dana hibah tahunan wilayah Bangsamoro – bagiannya terhadap pendapatan internal nasional – dari yang diusulkan sebesar 6% (P72 miliar) menjadi 5% (P59 miliar).

Jadwal sidang komite konferensi bikameral belum diumumkan. Dia Laporannya diharapkan siap untuk diratifikasi pada pagi hari tanggal 23 Juli, ketika Kongres melanjutkan sidang Kongres Reguler ke-3, tepat pada saat Presiden Rodrigo Duterte menandatangani pidato kenegaraannya sebelum pidato kenegaraannya. – dengan laporan dari Mara Cepeda dan Camille Elemia/Rappler.com