Ketika Kongres gagal, Mahkamah Agung dapat turun tangan
(DIPERBARUI) Penolakan Kongres untuk bersidang sama saja dengan pelepasan prioritas badan legislatif dalam melaksanakan tugas peninjauan kembali deklarasi darurat militer, demi kepentingan Mahkamah Agung.
(DIPERBARUI) Satu demi satu, kedua majelis Kongres mengeluarkan resolusi yang menunjukkan dukungan terhadap deklarasi darurat militer di Mindanao oleh Presiden Rodrigo Duterte. Ada Resolusi Senat nomor 388 pada tanggal 30 Mei, dan Resolusi DPR nomor 1050 berikutnya. Kedua resolusi tersebut secara tegas menyatakan bahwa anggota parlemen tidak akan mencabut deklarasi tersebut.
Namun, keputusan legislatif hanyalah ekspresi sentimen atau opini kolektif, dan tidak memiliki dampak atau konsekuensi hukum. Berdasarkan Konstitusi, untuk meratifikasi atau mencabut deklarasi darurat militer, Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat harus bertemu bersama dan melakukan pemungutan suara bersama, bukan secara terpisah.
Penolakan Kongres untuk bersidang merupakan misteri bagi banyak orang. Jika presiden memang mempunyai “mayoritas super” di Kongres, seperti yang ditunjukkan dengan disahkannya kedua resolusi tersebut, mengapa tidak mengadakan pertemuan dan meratifikasi darurat militer yang tepat? Mengapa tidak memberikan “pertunjukan” kepada para pengkritik Duterte dan membantahnya dengan mengikuti prosedur dalam Konstitusi?
Salah satu teori yang paling kuat dan meyakinkan adalah bahwa hal ini bisa bersifat strategis. Hal ini dimaksudkan untuk mengulur waktu dan menghalangi Mahkamah Agung untuk segera melakukan intervensi dan mengkaji ulang pernyataan presiden tersebut. Meskipun presiden yakin akan kesetiaan Kongres, Mahkamah Agung bukanlah wilayah asing baginya. Kasus Mahkamah Agung mengenai deklarasi darurat militer – tiga diantaranya telah diajukan minggu ini saja – adalah sebuah perjuangan yang bahkan presiden pun belum pasti akan menang. Bagi seorang pragmatis dan Machiavellian, Presiden Duterte tidak ingin terlibat dalam pertarungan ini.
MEMBACA:
Anggota parlemen oposisi ingin Mahkamah Agung membatalkan darurat militer
De Lima, pengacara mengajukan petisi kepada SC untuk memaksa Kongres mengadakan sidang darurat militer
Mantan Senator, Uskup Mengajukan Petisi Darurat Militer Ketiga ke hadapan SC
Ketakutan ini bisa saja dipicu oleh pesan-pesan halus yang datang dari Padre Faura setelah proklamasi nomor 216 dikeluarkan. Pada jam pertama keesokan harinya, Mahkamah Agung, melalui Ketua Hakim Maria Lourdes Sereno, mengeluarkan perintah kepada semua pengadilan di Mindanao untuk tetap buka dan agar semua hakim tetap bertugas. Dengan pesan ini, Mahkamah Agung menegaskan kehadirannya dan menyatakan tidak hanya kekuasaan kehakimannya pada masa darurat militer, namun juga kekuasaannya untuk mengendalikan Presiden.
Dua hari setelah itu, pada tanggal 26 Mei, Ketua Hakim Sereno mengingatkan lulusan Universitas Ateneo de Manila bahwa meskipun “darurat militer adalah kekuatan luar biasa yang dapat digunakan untuk kebaikan,” namun “dapat menyebabkan penindasan” jika disalahgunakan – sebuah referensi yang jelas. terhadap darurat militer Duterte.
Namun bisakah Mahkamah Agung dicegah untuk melakukan intervensi karena penolakan Kongres untuk bersidang?
Berdasarkan putusan Mahkamah Agung pada tahun 2016 Keberuntungan vs. Gloria Macapagal-Arroyo (GR Nomor 190293, 20 Maret 2012), kewenangan Kongres untuk meninjau kembali deklarasi darurat militer lebih diutamakan daripada peninjauan kembali oleh Mahkamah Agung sendiri. Artinya, meskipun kedua cabang pemerintahan mempunyai yurisdiksi untuk meninjau pernyataan perang presiden, Mahkamah Agung harus terlebih dahulu mengizinkan Kongres untuk menggunakan wewenang peninjauannya sendiri sebelum Mahkamah Agung dapat mengambil tindakan. Urutan dalam pelaksanaan kekuasaan peninjauan ini diperlukan untuk menghindari skenario di mana keduanya secara bersamaan meninjau satu proklamasi perang dan mungkin berakhir dengan kesimpulan yang berlawanan. Kalau begitu, cabang mana yang menang?
Oleh karena itu, tidak adanya pertemuan Kongres akan menimbulkan kebingungan bagi mereka yang ingin mengajukan permohonan ke Mahkamah Agung. Apakah mereka terlebih dahulu a mandamus mengajukan petisi ke Mahkamah Agung untuk memaksa Kongres bersidang, dan menunggu sampai Kongres mengambil tindakan, sebelum Kongres bisa menyerang deklarasi darurat militer Presiden di hadapan MA?
Pastinya, sebuah mandamus Petisi ini merupakan salah satu komplikasi hukum yang dapat menghambat upaya untuk mempertanyakan proklamasi. Dengan sendirinya, apakah Mahkamah Agung bisa atau tidak, sudah menjadi persoalan hukum yang rumit mandamus atau dipaksa untuk bertindak sebagai badan yang setara seperti Kongres. Kasus seperti ini juga membutuhkan waktu.
Namun dapat juga dikatakan bahwa ketidakpatuhan Kongres sama saja dengan melepaskan prioritasnya demi kepentingan Mahkamah Agung. Bahkan putusan di Harta benda Kasus ini memperkuat hal ini, dimana Mahkamah Agung mengatakan bahwa mereka dapat segera mengambil tindakan sebagai pengecualian ketika Kongres gagal, menunda, atau gagal sama sekali dalam memenuhi tugasnya. Lebih lanjut dapat dikatakan bahwa dengan resolusi DPR dan Senat, Kongres telah melakukan ketiga hal tersebut: gagal, menunda, dan gagal dalam menjalankan tugasnya. Artinya, mereka yang ingin mengajukan permohonan ke Mahkamah Agung dapat mengikuti jalur ini dengan pengecualian ini.
Meskipun Mahkamah Agung mempunyai wewenang untuk meninjau kecukupan dasar faktual darurat militer, namun hal ini tidak a kekuasaan penuh wewenang baginya untuk ikut campur dalam bidang pertahanan negara. Mahkamah Agung dapat ditugaskan untuk mengaudit kompetensi presiden; pada akhirnya, Presiden masih menjadi panglima tertinggi yang bertanggung jawab membela negara dari ancaman invasi dan pemberontakan. Dia akan selalu berada dalam posisi yang lebih menguntungkan untuk menghargai ancaman dan mengkalibrasi respons yang tepat dibandingkan dengan para hakim yang duduk di salas mereka di Padre Faura. Dengan demikian, logis, bahkan perlu, ia diberi kelonggaran seluas-luasnya dalam menangani kasus tersebut.
Namun, hal ini bukanlah izin bagi Presiden untuk melakukan apa pun yang diinginkannya. Harus ada keseimbangan, dan harus dicapai di suatu tempat. Untuk menjamin keseimbangan ini adalah inti dari peninjauan ulang kekuasaan Kongres dan Mahkamah Agung: untuk memastikan bahwa, meskipun kekuasaan negara yang penuh dan besar ada di tangannya, ia bertindak sesuai batas konstitusinya. Masalahnya adalah ketika mekanisme kontrol tersebut gagal seperti yang kita lihat sekarang.
Ketika kasus-kasus diajukan ke Mahkamah Agung satu per satu, pemerintah pasti akan menaikkan aturan tersebut agar lebih diutamakan; para pemohon, kecuali. Pada akhirnya, nasib Proklamasi Duterte Nomor 216 – dan negara ini juga – akan jatuh ke tangan Mahkamah Agung. Dalam perjalanannya, tekadnya akan diuji dan independensinya akan diuji. Semua mata akan mengawasi, Mahkamah Agung sebenarnya adalah mekanisme kontrol terakhir yang masih ada, setelah Kongres menjadikan dirinya tidak berguna dan mengubur kepalanya di pasir. – Rappler.com
Emil Marañon III adalah pengacara pemilu yang menjabat sebagai kepala staf mantan Ketua Comelec Sixto Brillantes Jr. Beliau menyelesaikan gelar LLM di bidang Hak Asasi Manusia, Konflik dan Keadilan di SOAS, Universitas London, sebagai Chevening Scholar.
