blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Merupakan suatu hal yang baik ketika TPS mencapai tingkat partisipasi pemilih yang tinggi pada Hari Pemilu. Hal ini berarti banyak pemilih ingin suaranya didengar dalam memilih pemimpin negara berikutnya.

Namun lain halnya jika tingkat partisipasi pemilih di beberapa daerah sangat tinggi, atau bahkan mencapai 100%. Beberapa orang mungkin melihat hal ini sebagai indikator yang sangat baik mengenai keterlibatan masyarakat, namun hal ini juga meningkatkan kemungkinan terjadinya penipuan jajak pendapat.

Untuk membantu memahami hal ini, Rappler memiliki data dari Server Transparansi Komisi Pemilihan Umum (Comelec) yang mencakup dua pemilu otomatis terakhir.

Namun, penting untuk dicatat bahwa hanya 90% hasil pemilu (ER) dari mesin penghitung suara (VCM) yang ditransfer ke Server Transparansi pada tahun 2010. Pada tahun 2013, angka ini turun menjadi 76%. (BACA: Bagaimana cara kerja sistem pemilihan otomatis PH?)

100% jumlah pemilih

Data menunjukkan bahwa jumlah daerah dengan partisipasi pemilih 100% meningkat pada pemilu tahun 2013 dibandingkan tahun 2010. Secara nasional, tingkat partisipasi pemilih mencapai 74,99% pada tahun 2010 dan 77,31% pada tahun 2013.

Pada tahun 2010, semua pemilih yang terdaftar di setidaknya 43 daerah pemilihan (atau daerah pemilihan yang dikelompokkan oleh Comelec untuk memenuhi jumlah pemilih yang disyaratkan per mesin pemungutan suara) di 7 provinsi pergi ke tempat pemungutan suara. Terdapat total 20.079 pemilih terdaftar di daerah-daerah tersebut.

Dari 7 provinsi yang mencatatkan persentase suara 100%, 4 provinsi berada di Daerah Otonomi Muslim Mindanao (ARMM). Provinsi lainnya adalah Kalinga (di 4 kota), Lanao del Norte (di dua kota), dan Samar (di satu kota).

Pada tahun 2013, jumlah daerah bertambah menjadi 70 dengan jumlah pemilih 100%. Samar tidak masuk dalam daftar, namun ada 6 provinsi baru yang masuk dalam daftar. Kali ini juga, kelima provinsi ARMM melaporkan tingkat partisipasi pemilih sebesar 100%.

Tren ini terulang di setidaknya 7 kota pada tahun 2013. Di antara kota-kota tersebut, hanya di Sultan Naga Dimaporo di Lanao del Norte yang mengalami penurunan jumlah “kehadiran sempurna” – dari 12 pada tahun 2010 menjadi 5 pada tahun 2013.

(Klik untuk menampilkan/menyembunyikan daftar kota dengan persentase suara 100% pada tahun 2010 dan 2013)

Jumlah pemilih terdaftar di daerah-daerah ini mungkin tampak tidak signifikan, namun pada tahun 2007, perolehan suara Zubiri sebesar 21.519 membuatnya menempati posisi ke-12 dan terakhir dalam daftar pemilih senator berdasarkan hasil akhir Comelec. Protes yang diajukan calon senator Aquilino “Koko” Pimentel di hadapan Pengadilan Pemilihan Senat (SET) menyebabkan penghitungan ulang yang menghasilkan proklamasi Pimentel sebagai pemenang sebenarnya dengan lebih dari 200.000 suara. (Zubiri mengundurkan diri beberapa hari sebelum keputusan SET.)

Jumlah pemilih lebih dari 90%.

Sementara itu, total 726 dari 68.973 wilayah yang dikelompokkan mencapai persentase suara antara 95% dan 99% pada tahun 2010. Sebanyak 398.834 pemilih terdaftar di wilayah tersebut, dan 390.404 hadir pada hari pemilihan.

Dari wilayah yang dikelompokkan ini, 556 wilayah berada di ARMM, dengan Maguindanao (179 wilayah), Lanao del Sur (171) dan Sulu (110) memimpin.

Lima provinsi teratas lokasinya tersebar di seluruh negeri: di Cebu (dengan 113 wilayah), Ilocos Sur (83) dan Maguindanao (77). ), Lanao del Sur (71) dan Bohol (51).

Persentase di atas 90% menunjukkan perbedaan yang besar dari rata-rata nasional yaitu 75% jumlah pemilih pada tahun yang sama.

Lebih dari 25% daerah melaporkan tingkat partisipasi pemilih sebesar 80%-84%, mendekati rata-rata nasional.

Pada tahun 2013, lebih banyak wilayah yang terklaster (total 1.561) melaporkan peningkatan sebesar 90%-94% dibandingkan tahun 2010. Cebu tetap berada di peringkat teratas (dengan 150 wilayah), diikuti oleh Bohol (76), Iloilo (64), Ilocos Sur (64) dan Leyte (63).

Pada tahun yang sama, hampir 30% dari wilayah tersebut melaporkan tingkat partisipasi pemilih sebesar 80%-84%, juga mendekati rata-rata nasional sebesar 77% pada tahun tersebut.

Pembusukan, penipuan

Pengacara Rona Caritos dari Jaringan Hukum untuk Pemilu yang Jujur (Musim Semi) mengemukakan kemungkinan alasan atas jumlah pemilih yang tidak biasa dalam pemilu sebelumnya.

“Perusakan surat suara terjadi di kantor bendahara setempat ketika surat suara diadakan di sana, atau terjadi bayangan pada hari pemilihan,” kata Caritos.

Praktik ini sudah umum bahkan sebelum pemilu diotomatisasi di sini. Pada tahun 2007, Carolyn Arguillas dari MindaNews melaporkan bahwa hanya sedikit pemilih yang hadir di beberapa daerah di Maguindanao, namun pengawas pemilu provinsi tersebut mengumumkan jumlah pemilih yang hadir “luar biasa”. Petugas pemungutan suara yang membuat pengumuman? Lintang Bedol, terlibat dalam penipuan jajak pendapat pada tahun 2004 dan 2007.

Caritos menambahkan bahwa di wilayah yang menjadi perhatian seperti ARMM, anggota Dewan Pengawas Pemilu (BEI) yang dikerahkan di sana pada hari pemilu adalah tentara – karena kerusuhan yang sedang berlangsung di wilayah tersebut. Oleh karena itu, mereka tidak cukup terlatih untuk mengelola TPS.

Beberapa politisi di sana mungkin juga memanfaatkan situasi ini, kata Caritos, dengan mengirimkan “pemilih” yang sesuai dengan jumlah sebenarnya pemilih terdaftar di daerah tersebut.

“Ada yang hanya setuju dengan namanya. Dan itu tidak lagi diperiksa. apalagikatanya. (Ada pemilih yang hanya menyebutkan nama. Dan tidak diperiksa secara menyeluruh. Mereka membiarkan saja memilih.)

Selain itu, karena database biometrik pemilih belum lengkap pada tahun 2010 dan 2013, “belum ada cara untuk memverifikasi identitas mereka karena belum ada foto pemilih,” kata Caritos.

Undang-undang wajib biometrik disahkan pada bulan Februari 2013, hanya beberapa bulan sebelum pemilu tahun itu, dan akan diterapkan untuk pertama kalinya pada pemilu tahun 2016. Para pemilih diharuskan untuk mengambil foto, sidik jari, dan tanda tangan mereka selama masa pendaftaran sebelum mereka dapat memilih.

Pentingnya daftar pemilih yang bersih

Sementara itu, Eric Jude Alvia dari Gerakan Warga Negara untuk Pemilihan Umum yang Bebas (Namfrel) berpendapat bahwa daftar pemilih yang bersih juga merupakan komponen utama untuk menjamin pemilu yang adil.

Alvia menunjukkan kesalahan dalam proses pendaftaran pada pemilu sebelumnya yang berkontribusi pada tingginya jumlah pemilih. Hal ini termasuk keringanan dalam menerima bukti identitas dan kasus pendaftaran ganda oleh pemilih “hantu” untuk mengisi daftar pemilih.

Meski sudah ada otomatisasi dan biometrik pada tahun 2016, Alvia berpendapat masih ada kendala dalam prosesnya, khususnya pada Automatic Fingerprint Identification System (AFIS) yang menyimpan sidik jari dan menemukan duplikatnya.

Dia mengatakan AFIS tidak memeriksa pemilih di bawah umur, yang “dapat dengan mudah mendapatkan dokumen pendukung” untuk menyatakan bahwa mereka cukup umur menurut hukum.

Alvia juga menceritakan pengalaman langsung beberapa pekerja magang di Namfrel pada tahun 2014 yang terdaftar untuk pertama kalinya tetapi “disaring” di beberapa barangay.

“Dari 5 atau 6 peserta magang, hanya satu yang pendaftarannya lancar. Sisanya ditarik ke samping dan banyak bertanya,” kata Alvia, hingga “meninggalkan selera buruk bagi calon pemilih.”

Selain masalah pendaftaran, ia juga mengaitkan tingginya jumlah pemilih dengan insiden pada hari pemilu seperti menjemput sistem di mana masyarakat dibawa secara massal untuk “mengisi” tempat pemungutan suara dan “menangkap” suatu daerah pemilihan untuk melakukan kecurangan pemilu.

“Ketika sistem pemilu otomatis diperkenalkan, kami pikir ini adalah ‘peluru perak’ yang dapat mengatasi kecurangan pemilu yang terjadi selama bertahun-tahun. Namun nyatanya berujung pada penipuan dan bergeser ke berbagai cara dan bidang, ”kata Alvia.

Namun, ia memperingatkan agar tidak langsung menyimpulkan bahwa jumlah pemilih yang tinggi sama dengan penipuan, karena intensnya politik lokal di beberapa daerah juga dapat meningkatkan partisipasi pemilih.

Tampilan jajak pendapat

Temuan-temuan dan laporan-laporan ini memperkuat perlunya pengawasan pemungutan suara yang waspada pada hari pemilu, sehingga lebih banyak orang yang dapat memantau proses pemilu.

Untuk mencegah kecurangan di daerah dengan jumlah pemilih tinggi, Caritos menyarankan agar tentara dan BEI pengganti lainnya dilatih tidak hanya untuk menyelenggarakan pemilu, namun juga untuk mengamati kecurangan pemilih.

Harus ada kehadiran dan kewaspadaan yang tinggi terhadap jajak pendapat di semua bidang, tambahnya.

Ia juga mengatakan bahwa di kota-kota yang memiliki sejarah jumlah pemilih yang sangat tinggi, kantor bendahara ditempatkan di bawah kendali Comelec, bukan di bawah pemerintah daerah, untuk mencegah surat suara dirusak.

Alvia menambahkan, BEI harus lebih tegas dalam memeriksa identitas pemilih sebelum memberikan suara pada hari pemilu.

Karena dengan informasi biometrik pemilih pun, Alvia mengatakan beberapa mekanisme untuk memanfaatkan data tersebut pada hari pemilu belum tersedia.

Misalnya, pada bulan Februari 2015, Comelec membuka penawaran publik untuk sistem verifikasi pemilih (VVS) yang akan memindai sidik jari pemilih di TPS. Tapi akuisisinya akhirnya dibatalkan pada bulan Juni tahun yang sama.

Namun demikian, baik dia maupun Caritos berpendapat bahwa biometrik seharusnya menjadi hal yang penting dalam pemilu tahun 2016.

“Itulah tes asam yang sekarang untuk biometrik yang sangat terkenal itu,” kata Alvia. “Mari kita lihat seberapa efektifnya.”

“Pemilu 2016 ini, kami lebih berharap bahwa dengan adanya kewajiban biometrik, kita semua akan dapat memverifikasi identitas pemilih sebelum memilih,” tambah Caritos. – dengan Wayne Manuel/Rappler.com