blog.ur-doc.com

“Kita harus mengesahkan Undang-Undang Dasar Bangsamoro karena undang-undang tersebut dipandang oleh masyarakat sebagai hal yang membawa perdamaian abadi,” kata Senator Cynthia Villar dalam sidang kongres di Kota Marawi.

LANAO DEL SUR, Filipina – Usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro (BBL) mendapat dorongan setelah para senator berbicara dengan pimpinan Front Pembebasan Islam Moro (MILF) dan mengunjungi bekas medan pertempuran di Kota Marawi pada Jumat, 26 Januari.

“Saat suami saya (Senator Manny Villar) masih menjadi senator, dia mengesahkan UU ARMM (Daerah Otonomi Muslim Mindanao). Bagi masyarakat Moro, kita harus menanggung ini (BBL) karena dipandang oleh masyarakat akan membawa perdamaian abadi,” kata Senator Cynthia Villar dalam rapat dengar pendapat di Kota Marawi.

Komitmen serupa juga disampaikan senator lain yang hadir di Mindanao State University (MSU) yang memadati Mindanao State University (MSU). Mereka berjanji untuk membahas RUU tersebut sebelum sidang ditutup kembali pada 22 Maret.

Senator Juan Miguel Zubiri dari Mindanao mengatakan BBL akan menjadi penawar konflik berkepanjangan yang dialami Mindanao.

“Saya ingin terhubung dengan Senator Zubiri. Kami akan mendukung kerja keras ketua dan memastikan usulan BBL mencerminkan dan mencakup seluruh ambisi dan aspirasi masyarakat Bangsamoro,” kata Senator Sonny Angara.

Sehari sebelumnya, para senator juga mengadakan dengar pendapat di Kamp MILF Darapanan, di mana mereka berbicara dengan pimpinan MILF.

Uji coba BBL yang gagal

Poster di gym bertuliskan: “Lewati BBL sekarang untuk Perdamaian.” Banyak orang Moro yang gembira karena BBL akhirnya diterima pada masa pemerintahan Presiden Mindanao Rodrigo Duterte.

Ribuan orang mengikuti audiensi publik. Ada pula yang menempuh perjalanan berjam-jam hanya untuk sampai ke Kota Marawi.

Banyak yang mencoba masuk ke dalam gimnasium MSU, yang penuh sesak, sementara ribuan orang tetap berada di luar.

Wakil Gubernur Lanao del Sur, Bombit Adiong, mendesak kedua majelis di Kongres untuk memberikan hak mereka kepada umat Islam karena BBL dipandang dapat membebaskan mereka dari pengabaian yang telah berlangsung selama beberapa generasi oleh pemerintah pusat.

Namun kekhawatiran juga muncul terhadap BBL. Terdapat kehati-hatian mengenai masuknya wilayah baru ke dalam usulan wilayah Bangsamoro, dan kebingungan mengenai dampaknya terhadap perpajakan.

Cegah Marawi lagi

Ada yang berpendapat bahwa apa yang terjadi di Kota Marawi pada tahun 2017 merupakan akibat langsung dari kegagalan pemerintah dalam mengesahkan BBL pada masa pemerintahan Aquino. (BACA: MILF, Kelompok Maute memperjuangkan legitimasi)

Langkah yang diusulkan tersebut bertujuan untuk menciptakan wilayah Bangsamoro baru yang akan menggantikan dan memperluas kekuasaan Daerah Otonomi saat ini di Muslim Mindanao. Mereka akan melaksanakan perjanjian perdamaian dengan MILF, kelompok pemberontak Muslim yang dominan.

Kelompok bersenjata lokal yang terkait dengan ISIS dikatakan telah memanfaatkan rasa frustrasi yang semakin meningkat atas tertundanya implementasi perjanjian perdamaian. (BACA: Teror di Mindanao: Kaum Maute di Marawi)

Militer telah memperingatkan bahwa Marawi bisa terjadi lagi jika sisa-sisa kelompok yang terkait dengan ISIS tidak dilenyapkan.

janji Duterte

Presiden Duterte meminta Kongres untuk meloloskan BBL di tengah kekhawatiran atas meningkatnya kekecewaan atas tertundanya implementasi perjanjian perdamaian dengan MILF. (BACA: Duterte ke Masyarakat Moro: Beri Kesempatan pada Pemerintah)

Perdebatan mengenai ketentuan yang dianggap inkonstitusional dalam BBL menunda pengesahannya di Kongres sebelumnya.

Zubiri mengatakan Senat akan membahas rancangan BBL melalui Komisi Transisi Bangsamoro (BTC), sebuah badan yang didominasi oleh perwakilan MILF yang bertugas meninjau ketentuan yang dianggap inkonstitusional dalam rancangan undang-undang tersebut.

“Saya menarik BBL versi saya dan meneruskan versi BTC,” kata Zubiri.

Duterte mengatakan amandemen terhadap Konstitusi 1987 dapat mengatasi kewenangan yang tidak dapat dimasukkan dalam BBL.

Ketentuan yang disengketakan

Perwakilan Distrik 1 Lanao del Norte Mohammad Khalid Dimaporo juga mengungkapkan keprihatinannya selama dengar pendapat publik.

Dia menentang penyertaan otomatis 6 kota dari provinsinya ke wilayah baru.

Dalam pemungutan suara tahun 2001, kota Balo-i, Munai, Nunungan, Pantar, Tagoloan dan Tangkal memilih “ya” untuk bergabung dengan ARMM.

Dimaporo berpendapat, sebaiknya diadakan pemungutan suara baru karena ARMM berbeda dengan wilayah baru Bangsamoro.

“ARMM dan BBL itu berbeda, makanya kita perlu plebisit baru, tidak otomatis bertambah hanya karena bilang ‘ya’ pada tahun 2001,” kata Dimaporo.

Dimaporo mengatakan akan sulit bagi pemerintah daerah untuk menangani situasi dimana beberapa kotanya termasuk dalam wilayah Bangsamoro.

Salah satu komplikasinya adalah pajak. Senator Paolo Benigno Aquino IV mengatakan ada pertanyaan mengenai pajak, terutama jika sebuah kota atau barangay memilih untuk bergabung dengan BBL.

“Ini akan menjadi pajak berganda: pajak untuk provinsi dan untuk BBL,” kata Aquino.

Aquino mengatakan, ketentuan itulah yang akan dikerjakan Senat sebelum menutup sidang kembali 22 Maret.

pemangku kepentingan lokal

Pemangku kepentingan lokal juga aktif dalam audiensi publik.

Ketua Gerakan Nasional untuk Perdamaian dan Pembangunan Bangsamoro Aghakhan Sharief mengatakan mereka akan mendorong Senat untuk meloloskan BBL versi BTC.

Samira Gutoc-Tomawis, mantan komisaris BTC, juga mendesak para senator untuk memasukkan pelembagaan Madrasah di bawah pengawasan Departemen Pendidikan ke dalam BBL. Katanya, hal ini akan mencegah ajaran sesat yang mengarah pada pengajaran ekstremisme.

Tomawis juga mendesak para senator untuk memasukkan pembentukan Akademi Syariah yang akan mengembangkan hukum Syariah di bawah BBL. – Rappler.com