Departemen Pertanian menyalahkan bank atas pertumbuhan yang buruk
Undang-undang reformasi kredit agri-agra tahun 2009 mewajibkan semua bank untuk mengalokasikan setidaknya 10% dari total portofolio pinjaman mereka untuk reformasi agraria dan 15% untuk pertanian guna meningkatkan efisiensi pasar dan mendorong modernisasi sektor pertanian.
Namun, data terakhir yang dirilis Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) mengungkapkan bahwa bank lokal hanya mengalokasikan 1,05% dari portofolio pinjamannya untuk reforma agraria, sementara hanya 12,83% yang dialokasikan untuk pertanian pada kuartal terakhir tahun 2017.
Sebanyak P2,16 triliun disalurkan untuk pinjaman agri-agra tahun lalu, naik 21,3% dibandingkan tahun lalu.
Bank-bank universal dan komersial menyumbang sebagian besar total pinjaman pertanian sebesar P1,99 triliun, diikuti oleh bank pedesaan dan koperasi sebesar P99,1 miliar, dan bank hemat sebesar P76,09 miliar.
Undang-undang ini mengenakan sanksi moneter dan non-moneter terhadap bank karena ketidakpatuhan.
Total denda sebesar P3,7 miliar dibebaskan dari tahun 2014 hingga Oktober 2017, menurut pernyataan BSP yang diberikan kepada Rappler.
Total ketidakpatuhan bank terhadap undang-undang agri-agra telah mencapai lebih dari P460 miliar sejak undang-undang tersebut diberlakukan.
Sementara itu, perbankan juga gagal memenuhi kewajiban pinjaman 8% untuk usaha mikro, kecil dan menengah.
Data BSP menunjukkan, bank lokal hanya mengalokasikan 3,32% untuk usaha mikro dan kecil selama triwulan IV tahun 2017.
Gol penalti lebih baik
Pia Roman-Tayag, kepala kantor advokasi keuangan dan divisi perlindungan pelanggan keuangan BSP, mengatakan faktor-faktor yang menghambat bank memberikan pinjaman termasuk produktivitas sektor yang rendah, kendala geografis, dan infrastruktur pendukung yang tidak memadai.
“Sifat skema pinjaman berbasis kuota juga menimbulkan masalah, karena bank terpaksa memberikan pinjaman kepada sektor yang mungkin belum siap mereka layani,” kata Tayag kepada Rappler melalui email.
Sementara itu, Wakil Presiden Pertama Asosiasi Bankir Filipina Antonio Moncupa menyatakan bahwa bank lebih memilih membayar denda meskipun itu adalah “biaya menjalankan bisnis”.
Moncupa menyoroti kecenderungan risiko tinggi dalam pinjaman kepada petani dan rendahnya “kapasitas penyerapan” sektor pertanian.
“Kita harus menunjukkan kehati-hatian terhadap uang deposan kita. Kami tidak meminjamkan uang kami sendiri, uang rakyat, itu uang milik penabung,” kata Moncupa.
“Kalau kita tidak bisa mengumpulkan, itu berarti ketidakstabilan, menyebabkan pengungsian. Pada akhirnya, masyarakat miskinlah yang akan menderita,” tambah Moncupa.
Selain itu, Moncupa merekomendasikan agar undang-undang tersebut “dikaji ulang”.
Misalnya saja, ia mengatakan bahwa perbankan tidak akan pernah bisa memenuhi persyaratan reforma agraria karena kurangnya penerima manfaat.
Reformasi yang diusulkan
Moncupa mengatakan bahwa “(Undang-undang) dibuat pada saat sistem perbankan masih sangat kecil, sekarang kita jauh lebih besar.”
Piñol mengatakan dia mendukung usulan untuk menghapus perbedaan antara pinjaman pertanian dan reformasi agraria dalam persyaratan 25%.
Departemen pertanian menggunakan dananya sendiri di bawah program pembiayaan akses mudah untuk mendukung petani yang tidak dapat meminjam dari bank komersial.
BSP, bersama dengan DA dan Departemen Reforma Agraria, mempunyai satuan tugas agri-agra antarlembaga untuk mengkaji efektivitas undang-undang tersebut.
Tayag mengatakan bahwa gugus tugas tersebut “menyelidiki intervensi dan mekanisme kebijakan pembiayaan pertanian yang dapat melengkapi alokasi kredit wajib.” – Rappler.com
