blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Keputusan Filipina untuk bergabung dengan bank pembangunan multilateral Tiongkok menandakan upaya baru Manila untuk berteman dengan Beijing melalui “diplomasi ekonomi” meskipun ada perselisihan di Laut Cina Selatan, kata seorang analis.

Victor Andres “Dindo” Manhit, presiden lembaga pemikir Albert del Rosario Institute, mengatakan keanggotaan Filipina di Bank Investasi Infrastruktur Asia (AIIB) membantu meringankan hubungan dengan Tiongkok setelah hubungan negara-negara tetangga di Asia yang melintasi laut itu mencapai titik terendah. lebih dari 40 tahun.

“Pada dasarnya kami membuka tahun dengan jalur seperti itu. Setelah Scarborough Shoal (kebuntuan) pada tahun 2012, pemerintah harus mengambil posisi kedaulatan atas beberapa pulau yang selama ini dianggap milik kami. Namun kesempatan untuk bergabung dengan AIIB ini memberi tahu Tiongkok dan seluruh dunia bahwa Filipina terbuka untuk berteman dengan Tiongkok,” kata Manhit kepada Rappler pada Jumat, 8 Januari. (Tonton wawancara selengkapnya di sini.)

Manila bergabung dengan AIIB tepat sebelum batas waktu Desember 2015, yang merupakan anggota terakhir dari 57 anggota pendiri yang bergabung dengan bank yang bertujuan membiayai pembangunan infrastruktur dan merangsang pertumbuhan ekonomi di Asia. Ini akan mulai beroperasi bulan ini.

Lembaga yang berbasis di Beijing ini dipandang sebagai saingan Bank Dunia yang dipimpin AS dan Bank Pembangunan Asia yang didominasi Jepang. Hal ini merupakan bagian dari upaya Tiongkok untuk memposisikan dirinya sebagai negara adidaya dengan menciptakan organisasi alternatif yang menantang tatanan global.

Langkah Filipina ini mengejutkan mengingat keengganan awal Presiden Benigno Aquino III, yang menyatakan keprihatinan atas sengketa maritim dan perjanjian yang tercemar korupsi dengan Tiongkok di bawah pemerintahan Arroyo. (BACA: Bank Pembangunan Infrastruktur Asia: Pertimbangan untuk Filipina)

Manhit mengatakan keanggotaan AIIB memungkinkan hubungan Filipina-Tiongkok untuk bergerak maju setelah Manila membuat marah Beijing dengan mengajukan kasus arbitrase bersejarah mengenai Laut Cina Selatan pada tahun 2013. Keputusan diharapkan keluar pada pertengahan tahun 2016.

“Keputusan pemerintah kami untuk menjadi bagian dari AIIB merupakan langkah besar bagi kami untuk menyampaikan tidak hanya kepada Tiongkok namun juga seluruh dunia bahwa Filipina telah mengajukan pengaduan. Kami berada di sana di Den Haag. Kami membela diri, memberikan semua argumen kami di sana, namun pada tingkat kemungkinan kemitraan ekonomi, peningkatan hubungan antar masyarakat, Filipina terbuka.”

Langkah pragmatis

5st Sebagai ekonomi terbesar di Asia Tenggara, Filipina membutuhkan $127 miliar dari tahun 2010 hingga 2020 untuk infrastruktur, menurut ADB. Menteri Keuangan Cesar Purisima mengatakan bahwa menutup kesenjangan ini telah mendorong pemerintahan Aquino untuk mempertimbangkan AIIB sebagai sumber pendanaan pelengkap, bersama dengan lembaga-lembaga keuangan yang dipimpin oleh negara-negara Barat.

Manhit, seorang penasihat pemerintahan dan bisnis di Filipina, mengatakan Manila mendapat manfaat dari AIIB karena infrastrukturnya yang hancur tidak mampu mengimbangi pertumbuhan ekonomi dan populasi. Kemacetan lalu lintas yang padat dan buruknya angkutan umum sering menjadi keluhan di ibu kota.

“Gagasan tentang lembaga pembangunan keuangan Asia yang berfokus pada infrastruktur, yang biasanya menjadi tantangan bagi negara berkembang mana pun karena biayanya sangat mahal – ini adalah investasi yang besar,” kata Manhit.

“Hal ini berdampak besar pada anggaran nasional dalam hal persaingan dengan investasi sosial, jadi inilah fasilitas yang dapat dimanfaatkan oleh Filipina. Negara-negara berkembang lainnya juga mendapat manfaat, terutama jika hal ini didefinisikan dengan tujuan tunggal untuk meningkatkan fasilitas infrastruktur dan potensi investasi suatu negara.”

Transportasi massal, telekomunikasi, dan kemitraan publik-swasta merupakan beberapa proyek yang ditargetkan oleh para pejabat Filipina untuk dibiayai melalui AIIB.

‘Uji penerbangan menunjukkan urgensi EDCA’

Ketika Filipina berupaya memutuskan hubungan ekonomi akibat sengketa maritim, angkatan laut menimbulkan gangguan awal terhadap hubungan dengan Tiongkok pada tahun 2016.

Pada tanggal 2 dan 6 Januari, Tiongkok melakukan uji penerbangan pesawat sipil di Fiery Cross Reef (Kagitingan Reef), salah satu dari 7 pulau buatan yang dibangunnya di Laut Cina Selatan. Filipina dan Vietnam memprotes tindakan tersebut, karena mereka mengklaim bagian dari jalur perairan strategis tersebut bersama dengan Malaysia, Brunei dan Taiwan.

Menteri Luar Negeri Filipina Albert del Rosario telah memperingatkan agar Tiongkok tidak menerapkan zona identifikasi anti-pesawat, yang mengharuskan pesawat melaporkan rencana penerbangan kepada pihak berwenang Tiongkok.

Amerika Serikat dan Inggris sama-sama mendesak Tiongkok untuk menjaga kebebasan navigasi dan penerbangan.

Manhit mengatakan zona udara adalah “risiko terbesar” dari kegiatan reklamasi dan konstruksi Tiongkok, yang berpotensi mempengaruhi perdagangan di perairan yang menjadi jalur perdagangan senilai $5 triliun setiap tahunnya.

“Dapatkah Anda bayangkan semua penerbangan komersial melewati kawasan ini dan meminta izin kepada Tiongkok? Mereka akan memiliki kapasitas tersebut sambil mengubah beberapa wilayah reklamasi menjadi fasilitas militer, komunikasi, dan area pendaratan pesawat sipil dan militer. Ini membahayakan pergerakan bebas orang dan perdagangan di kawasan,” ujarnya.

Untuk menanggapi ancaman tersebut, Manhit berpendapat Mahkamah Agung Filipina harus memutuskan legalitas perjanjian militer Filipina-AS yang disebut Perjanjian Peningkatan Kerja Sama Pertahanan (EDCA). (BACA: EDCA melengkapi PH saat China membangun pulau – mantan laksamana AS)

Ditandatangani pada tahun 2014, EDCA memberi pasukan, kapal, dan pesawat AS akses ke pangkalan Filipina, dan memungkinkan Washington membangun infrastruktur dan menempatkan peralatan untuk mendukung penempatan tersebut. Hal ini dimaksudkan untuk meningkatkan kemampuan militer Filipina, salah satu militer terlemah di Asia.

“Ada urgensinya. Banyak orang bertanya, ‘Apakah Amerika bersama kita?’ Saya merasa lucu bahwa pertanyaan itu masih ditanyakan. Jawabannya ya, karena mereka menawari kami EDCA. Kitalah yang menimbulkan keraguan: ‘Apakah Filipina benar-benar menginginkan dukungan Amerika?’ Pengadilan tidak memutuskan hal itu. Jika Anda adalah orang lain, Anda akan bertanya, ‘Apakah Anda benar-benar tertarik untuk membantu?'”

Manhit menambahkan bahwa Filipina harus terus mendorong sekutunya – Amerika Serikat dan Australia, dan mungkin Jepang – untuk melakukan patroli kebebasan navigasi dan penerbangan untuk menentang klaim ekspansif Tiongkok.

‘Menjaga terhadap korupsi’

Pada pertengahan tahun 2016, dinamika lain yang akan mempengaruhi hubungan ini adalah pemilihan presiden di Filipina.

Sebagai seorang ahli strategi politik, Manhit tidak memperkirakan adanya perubahan besar dalam kebijakan luar negeri karena penerus Aquino tidak dapat membatalkan kasus arbitrase tersebut.

Calon presiden adalah pemimpin oposisi Wakil Presiden Jejomar Binay, Senator baru Grace Poe, pembawa standar pemerintahan Manuel “Mar” Roxas II, Walikota Davao Rodrigo Duterte, dan Senator Miriam Defensor Santiago. (BACA: Tiongkok Menjadi Isu Pemilu PH Tahun 2016 – Analis)

Yang mungkin berubah adalah apakah pemerintahan berikutnya akan mendorong hubungan ekonomi yang lebih kuat dengan Tiongkok.

Manhit mendesak masyarakat Filipina untuk waspada terhadap korupsi dalam proyek-proyek yang akan dibiayai Tiongkok melalui AIIB. Hal ini mencakup pengawasan terhadap para pemimpin berikutnya untuk memastikan mereka menghindari kontroversi yang terjadi pada kesepakatan Northrail dan NBN-ZTE sebelumnya dengan Tiongkok.

“Hal ini menggagalkan tujuan dari manfaat infrastruktur dan investasi yang kita peroleh. Bayangkan jika tiba-tiba Anda menyia-nyiakannya lagi untuk kegiatan koruptif? Jika Tiongkok mengizinkan sumber daya ini digunakan untuk tujuan korup? Hal ini tidak hanya akan mempengaruhi hubungan kita, tetapi juga akan mempengaruhi persepsi kita terhadap Tiongkok bahwa Anda telah menciptakan sebuah institusi yang dimaksudkan untuk merusak kita.” – Rappler.com