blog.ur-doc.com

Tinjauan audit terhadap 23 kontrak menunjukkan beberapa kekurangan

MANILA, Filipina – Komisi Audit (COA) menemukan anomali pengadaan senilai P24 miliar di bawah program modernisasi Angkatan Bersenjata Filipina (AFP).

Berdasarkan laporan audit yang mencakup transaksi Markas Besar AFP (GHQ), pihak militer melanggar Undang-Undang Republik 9184 atau Undang-Undang Reformasi Pengadaan Pemerintah karena menggunakan metode pengadaan alternatif.

“Tinjauan terhadap kegiatan pengadaan di bawah Program Modernisasi AFP mengungkapkan bahwa tidak ada penawaran publik yang dilakukan untuk 19 dari 25 proyek… selama tahun 2014,” kata COA dalam laporan yang dirilis pada 4 November.

“Eksekusi tinjauan audit terhadap 23 kontrak mengungkapkan beberapa kekurangan, seperti kondisi di mana metode pengadaan alternatif dapat diterima tidak terpenuhi.”

COA juga mengungkapkan bahwa AFP-GHQ tidak menyerahkan dokumentasi proyek secara lengkap sehingga menghambat proses audit.

Di antara kesepakatan yang dipertanyakan adalah kontrak senilai P18,976 miliar dengan Korea Aerospace Industries (KAI) sebagai pemasok dan Badan Promosi Perdagangan-Investasi Korea (KOTRA) sebagai kontraktor untuk pengadaan 12 jet FA-50.

AFP-GHQ membela bahwa Dewan Kebijakan Pengadaan Pemerintah, melalui Resolusi No 30-2012, mengakui KOTRA sebagai “lembaga atau instrumen” pemerintah Korea Selatan, sehingga mengecualikan mereka dari penawaran umum.

Namun menurut auditor, pemasok Korea tidak memenuhi syarat untuk dikecualikan dari penawaran publik karena Perjanjian Kerja Sama Pertahanan dengan pemerintah Korea Selatan yang ditandatangani pada Mei 1994 hanya mengizinkan Seoul untuk merekomendasikan pemasok kepada AFP.

“Tidak ada apa pun dalam Pengaturan Pelaksana yang memaksa pemilihan pemasok yang direkomendasikan (ROK) pada AFP atau yang secara tegas mengatur serangkaian aturan selain yang ada di bawah RA 9184,” kata COA.

Akuisisi 8 unit helikopter Bell 412EP dari Canadian Commercial Corp (CCC) juga dinilai tidak wajar.

Auditor mengatakan unit helikopter tersebut diperoleh melalui pengadaan yang dinegosiasikan dan harus mematuhi Memorandum of Understanding (MOU) antara AFP dan CCC.

“Perlu ditentukan apakah MOU tersebut dapat dijadikan dasar oleh Badan Pengadaan untuk mengecualikan pengadaan ini dari ketentuan RA 9184,” demikian isi laporan tersebut.

Namun “dari penelusuran MOU tersebut, kami tidak menemukan ketentuan yang secara tegas mengatur penggunaan seperangkat peraturan dan regulasi pengadaan selain yang diatur dalam RA 9184.”

Kesepakatan dengan CCC bukanlah kesepakatan biasa karena harus dipertimbangkan sebagai “kerja sama jangka panjang untuk implementasi kontrak yang efektif dan tanpa gangguan”, pendapat AFP-GHQ.

Kontrak lain yang tidak menjalani pengadaan sebagaimana mestinya adalah:

• Kesepakatan P882 juta dengan Elbit Systems Land dan C4I Ltd Israel untuk 14 kendaraan pendukung tembakan (FSV) M113A2, empat kendaraan tempur infanteri (IFV) M113A2, enam pengangkut personel lapis baja (APC) M113A3, dan empat kendaraan pemulihan lapis baja (ARV) dari
• Sistem komputer C4I/GIS senilai P188.866 juta dari Triton Communications Inc. dan Teknologi Sistem Geodata
• P52.599 juta pembelian 340 receiver radio portabel dari Triton
• P19.978 juta Sistem Peningkatan Forensik Teknis (TFUS) dari Anascomm Electronics Supply Co.

AFP-GHQ menegaskan bahwa transaksi ini harus memenuhi syarat dalam pengadaan darurat karena ada kebutuhan untuk “tindakan segera… untuk mencegah kerusakan atau hilangnya nyawa atau harta benda dan untuk memulihkan layanan publik yang penting.”

“Tidak mungkin ancaman itu terus-menerus dan ada. Hal ini tidak bergantung pada bencana yang terjadi dalam waktu dekat karena situasi keamanan dalam negeri tidak stabil dan ada kebutuhan untuk melakukan pengadaan dengan metode darurat,” tambah AFP dalam pembelaannya. – Rappler.com