blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina (DIPERBARUI) – Dengan pemungutan suara 10-4-1, Mahkamah Agung pada Selasa, 12 Januari menyatakan konstitusional perjanjian militer yang ditandatangani Filipina dan Amerika Serikat pada tahun 2014 di bawah pemerintahan Aquino.

Juru bicara SC Theodore Te mengatakan dalam konferensi pers bahwa 10 hakim memilih untuk menyatakan EDCA legal, sementara 4 hakim memilih untuk menyatakannya ilegal.

Di antara mereka yang memilih mendukung PH-AS Perjanjian Kerja Sama Pertahanan yang Ditingkatkan (EDCA) adalah Ketua Hakim Maria Lourdes Sereno, dan Hakim Senior Antonio Carpio, yang mengeluarkan pendapat bersamaan secara terpisah.

Yang tidak setuju dengan keputusan mayoritas adalah Hakim Arturo Brion, Teresita Leonardo-De Castro, Estela Perlas-Bernabe dan Marvic Leonen. Dari keempatnya, Leonen dan Bernabe merupakan orang yang ditunjuk oleh Presiden Benigno Aquino III.

Hakim Francis Jardeleza menghambat kasus ini.

Keputusan tersebut menguatkan posisi Malacañang bahwa EDCA adalah perjanjian eksekutif dan tidak memerlukan persetujuan Senat.

“Meskipun demikian, EDCA tidak lemah secara konstitusional. Sebagai perjanjian eksekutif, perjanjian ini tetap konsisten dengan undang-undang dan perjanjian yang ada yang ingin diterapkan…. Petisi ini dengan ini ditolak,” keputusan Pengadilan Tinggi.

Te mengatakan pengadilan menjunjung konstitusionalitas EDCA berdasarkan Pasal 18, Bagian 25 Konstitusi Filipina.

Hal ini “memungkinkan Presiden untuk mengadakan perjanjian eksekutif mengenai pangkalan, pasukan, atau fasilitas militer asing jika: (a) hal tersebut bukan merupakan instrumen yang mengizinkan kehadiran pangkalan, pasukan, atau fasilitas militer asing, atau (b) hal tersebut semata-mata dimaksudkan untuk untuk menerapkan undang-undang atau perjanjian yang ada dan menyatakan bahwa EDCA adalah salah satu perjanjian eksekutif tersebut,” katanya.

EDCA adalah perjanjian eksekutif yang memberi pasukan, pesawat, dan kapal AS peningkatan kehadiran bergilir di pangkalan militer Filipina, dan memungkinkan Washington membangun fasilitas untuk menyimpan bahan bakar dan peralatan di sana.

Perjanjian ini ditandatangani dengan latar belakang sengketa maritim Filipina dengan Tiongkok mengenai Laut Filipina Barat (Laut Cina Selatan), dan komitmen Amerika untuk membela sekutunya jika konflik meningkat.

Para pendukung mengatakan perjanjian itu bertujuan untuk membantu membangun kapasitas militer Filipina, salah satu yang terlemah di Asia.

Dalam argumen lisan tahun lalu di MA, beberapa hakim mengakui bahwa ia tidak bisa mengabaikan isu-isu ini ketika memutuskan konstitusionalitas perjanjian.

Senat mengatakan tidak

Petisi terhadap EDCA menggugat perjanjian tersebut di hadapan Mahkamah Agung, dengan alasan bahwa perjanjian tersebut adalah “perjanjian dasar de facto” yang hanya dapat disetujui oleh Senat. Senat Filipina-lah yang menutup pangkalan AS di Filipina dalam pemungutan suara bersejarah pada tahun 1991.

Senator Filipina bersikeras pada kekuasaan eksklusif mereka untuk meratifikasi EDCA. Pada November 2015, setidaknya ada 15 di antaranya memilih untuk melewati a resolusi menyatakan bahwa perjanjian yang memberikan akses lebih luas kepada pasukan AS ke pangkalan Filipina adalah perjanjian yang memerlukan persetujuan Senat Filipina.

Namun dalam putusannya, Mahkamah Agung menyatakan perjanjian eksekutif tersebut tidak memerlukan persetujuan Senat.

Perjanjian Kekuatan Kunjungan – sebuah perjanjian yang diratifikasi oleh Senat pada tahun 1999 – telah mengizinkan kembalinya pasukan AS, kata juru bicara SC.

“VFA sudah dinyatakan tidak inkonstitusional, oleh karena itu EDCA dinilai Mahkamah hanya sekedar implementasi dari perjanjian sebelumnya,” kata Te.

Tidak setuju dengan pandangan Senat bahwa EDCA adalah perjanjian yang memerlukan persetujuan Senat, MA menyebutkan alasan berikut:

a) Kekuasaan Presiden untuk mengadakan perjanjian eksekutif (selain perjanjian) yang tidak memerlukan persetujuan Senat telah diakui dengan baik dan telah lama ditegakkan oleh Mahkamah;

b) Perjanjian Pertahanan Bersama (MDT) tetap merupakan perjanjian yang sah, yang diakui Pengadilan pada tahun 2009;

c) Pembacaan sederhana terhadap teks ketentuan Konstitusi Pasal XVIII pasal. 25 mengarah pada kesimpulan bahwa hal ini hanya berlaku pada usulan perjanjian antara Filipina dan pemerintah asing lainnya yang menyatakan bahwa pangkalan militer, pasukan atau fasilitas pemerintah asing tersebut akan “diizinkan” atau “diakses” di wilayah Filipina.

“Tidak ada pengadilan yang dapat memerintahkan presiden untuk tidak memilih perjanjian eksekutif dibandingkan perjanjian untuk mewujudkan perjanjian internasional kecuali kasus tersebut termasuk dalam Pasal XVIII, bagian. 25,” kata MA.

“Di bidang urusan luar negeri, presiden harus diberi wewenang yang lebih besar dan diskresi yang lebih luas, dengan hanya melakukan sedikit pemeriksaan dan pembatasan berdasarkan Konstitusi,” tambahnya.

Ini adalah keputusan yang sudah lama ditunggu-tunggu. Mahkamah Agung menangani kasus ini selama lebih dari satu tahun.

EDCA juga berubah menjadi isu emosional setelah kematian wanita transgender Filipina Jennifer Laude di tangan Marinir AS Joseph Scott Pemberton. Hal ini menghidupkan kembali luka lama dalam kasus prajurit Amerika Daniel Smith, yang dituduh memperkosa seorang warga Filipina.

Pemberton berada di Filipina untuk latihan dan insiden itu terjadi saat dia sedang cuti. Pengadilan setempat memutuskan dia bersalah atas pembunuhan pada bulan Desember 2015.

SC akhirnya seharusnya mengambil keputusan mengenai EDCA pada bulan November lalu, dengan Sereno dan Carpio mendorong dilakukannya pemungutan suara pada saat itu. Namun hakim-hakim lain meminta lebih banyak waktu untuk menyusun pendapat masing-masing.

Para pejabat pertahanan berharap keputusan itu akan bertepatan dengan kunjungan Presiden AS Barack Obama ke Manila pada bulan November untuk menghadiri KTT Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik.

Lokasi potensial

Karena masih menunggu keputusan di pengadilan, kedua pihak menolak untuk mengungkapkan daftar akhir “lokasi yang disepakati” yang akan ditempatiakan digunakan untuk “latihan kerja sama keamanan, kegiatan pelatihan bersama dan gabungan, bantuan kemanusiaan dan kegiatan bantuan bencana, dan kegiatan lain yang mungkin disepakati oleh para pihak.”

Berdasarkan EDCA, lokasi Filipina, yang akan diberikan bebas sewa kepada militer AS, dapat diakses oleh pasukan AS, kontraktor, kendaraan, kapal, pesawat terbang untuk tujuan “pelatihan; transportasi; dukungan dan kegiatan terkait; pengisian kembali pasukan AS.” kapal dan pesawat terbang; akomodasi sementara personel; pengerahan kekuatan dan material sebagaimana disepakati oleh Pihak.

Mantan panglima Angkatan Darat purnawirawan Emmanuel Bautista sebelumnya mengidentifikasi pangkalan-pangkalan berikut yang menghadap Laut Filipina Barat sebagai lokasi potensial:

• Divisi Angkatan Laut di Teluk Oyster Palawan. Menghadap Laut Filipina Barat dan dekat dengan gugusan pulau Kalayaan (Spratly) yang disengketakan. Pemerintah mengalokasikan P313,6 juta untuk memperbaiki dermaga, pelabuhan dan membangun fasilitas pendukung di sana.
• Komando Pendidikan & Pelatihan Angkatan Laut (NETC) di San Antonio, Zambales. Wilayah ini juga menghadap Laut Filipina Barat dan dekat dengan Beting Panatag (Scarborough) yang disengketakan.
• Benteng Magsaysay di Nueva Ecija. Ini adalah salah satu pangkalan militer terbesar di Asia dan tempat latihan perang Balikatan biasanya diadakan.

EDCA memiliki jangka waktu awal 10 tahun dan dapat diperpanjang secara otomatis.

Dulu ditandatangani oleh Menteri Pertahanan Voltaire Gazmin dan Duta Besar AS untuk Filipina Philip Goldberg pada 28 April 2014, beberapa jam sebelum Obama tiba untuk kunjungan kenegaraan.

Semua keputusan akan dibuat oleh Dewan Pertahanan Bersama – Dewan Keterlibatan Keamanan, yang diketuai bersama oleh Kepala Staf Angkatan Bersenjata Filipina dan komandan Komando Pasifik AS yang berbasis di Hawaii. (BACA: DOKUMEN: Perjanjian Peningkatan Kerja Sama Pertahanan)

Cina di latar belakang

Filipina merundingkan EDCA di tengah agresivitas Tiongkok di Laut Cina Selatan.

Filipina sejak itu mengajukan kasus terhadap Tiongkok ke Pengadilan Arbitrase Permanen untuk menegakkan zona ekonomi eksklusif 200 mil laut negara itu berdasarkan Konvensi PBB tentang Hukum Laut (UNCLOS). (MEMBACA: Filipina: Tiongkok Membangun ‘Tembok Laut Berlin’)

Tiongkok, yang mengklaim hampir seluruh wilayah Laut Cina Selatan, meluncurkan reklamasi besar-besaran di wilayah sengketa tersebut sebulan setelah penandatanganan EDCA.

Tiongkok memulai kegiatan daur ulangnya pada Mei 2014 atau sebulan setelah EDCA ditandatangani. dia saat ini diyakini sedang membangun landasan pacu di setidaknya 3 terumbu – Mischief Reef, Subi Reef, dan Fiery Cross Reef. Empat terumbu lainnya berhasil ditemukan.

Angkatan Laut A.S. telah melakukan patroli kebebasan navigasi di Laut Filipina Barat, yang memicu ketegangan dengan Tiongkok. – dengan laporan dari Carmela Fonbuena/Rappler.com