blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Temuan awal Departemen Kehakiman (DOJ) dan Komisi Audit (COA) menemukan bahwa transaksi antara Biro Pemasyarakatan (BuCor) dan Perusahaan Pengembangan Pertanian Tagum (Tadeco) adalah ilegal.

DOJ membentuk tim pencari fakta seperti yang diminta oleh Ketua Pantaleon Alvarez, yang mempertanyakan dugaan kontrak anomali antara BuCor dan Tadeco yang dimiliki oleh Perwakilan Distrik ke-2 Davao del Norte Antonio Floirendo Jr, teman lamanya sebelum mereka berpisah baru-baru ini.

Dalam suratnya kepada Alvarez, Wakil Menteri Kehakiman Raymund Mecate mengatakan laporan awal “tanpa mengurangi tinjauan akhir dan persetujuan Menteri Kehakiman.”

COA juga membentuk tim audit khusus untuk menyelidiki transaksi yang dipimpin oleh ketua tim Josefina Gonzales dan auditor pengawas Flordeliza Arez.

Perjanjian tanggal 11 Juli 1969 mengizinkan Tadeco untuk menyewa tanah milik BuCor—singkatnya, properti pemerintah—yang terletak di Penjara dan Peternakan Penal (DPPF) Davao.

Perjanjian ini diperbarui pada tanggal 21 Mei 2003, dengan BuCor menjamin bagi hasil tahunan sebesar P26.541.809, yang secara otomatis akan meningkat sebesar 10% setiap 5 tahun. Perjanjian Usaha Patungan (JVA) juga mengatur bahwa BuCor harus menerima bagi hasil atas lahan yang disewakan untuk ditanami pisang.

COA dan DOJ mengatakan JVA tidak konstitusional karena tidak mematuhi ketentuan dalam Konstitusi 1987 yang hanya mengizinkan 1.000 hektar lahan pertanian publik untuk disewakan kepada perusahaan swasta.

Pasal 3, Pasal 12 UUD 1987 menyatakan: “Tanah milik umum yang dapat dialihkan harus dibatasi pada tanah pertanian. Badan-badan atau perkumpulan-perkumpulan swasta tidak boleh mempunyai tanah milik umum yang dapat dialihkan itu, kecuali dengan cara sewa, untuk jangka waktu tidak melebihi dua puluh lima tahun, dapat diperbaharui untuk tidak lebih dari dua puluh lima tahun, dan tidak melebihi seribu hektar permukaannya.”

Auditor COA menyatakan ketika JVA diperpanjang 25 tahun lagi pada 21 Mei 2003, luas tanah yang disewakan kepada Tadeco melebihi batas karena mencakup 5.308,36 hektar.

“Yang jelas adalah kepemilikan lahan pertanian yang berlebihan oleh Tadeco yang berdasarkan JVA 21 Mei 2003 seluas 5.308,36 hektar. Benar sekali, JVA tidak konstitusional,” kata auditor negara.

“Kami merekomendasikan agar Pengurus mengambil langkah-langkah yang tepat atas pembatalan JVA 21 Mei 2003 atau mengajukan representasi kepada Tadeco untuk amandemennya untuk menegaskan ketentuan Pasal 3, Pasal XII UUD 1987,” tambah mereka.

Pertengkaran antara Alvarez dan Floirendo, yang meningkat menjadi pengaduan korupsi dan penyelidikan DPR terhadap Floirendo, dilaporkan bermula dari pertengkaran antara pacar mereka.

Kesepakatan yang merugikan pemerintah

Memorandum Observasi Audit COA Nomor 2017-013, tertanggal 25 April 2017, menyebutkan bahwa meskipun Tadeco dan BuCor menandatangani perjanjian pada tahun 1969 dan 2003, persyaratannya diubah beberapa kali sehingga merugikan pemerintah.

Perjanjian tahun 1969 mengizinkan BuCor memungut uang sewa sebesar P250 per hektar per tahun untuk perkebunan pisang seluas 3.000 hektar. Pemerintah juga seharusnya menerima 10% bagian keuntungan.

Ketika perjanjian diubah pada 10 Juli 1873, luas lahan bertambah 1.000 hektar.

Pada bulan Oktober 1974, 500 hektar ditambahkan untuk penanaman sereal seperti padi, jagung dan sorgum. Kemudian ditambahkan 500 hektar lagi untuk tanaman pisang, sehingga total tutupan lahan di bawah JVA menjadi 5.000 hektar.

Lima tahun kemudian, sewa per hektar dinaikkan menjadi P275, namun sewa Tadeco atas tanah milik negara sudah mencapai 5.945 hektar. Dari jumlah tersebut, 4.850 hektare digunakan untuk perkebunan pisang dan 1.095 hektare untuk serealia.

Koloni Penal Davao terletak di lahan seluas 30.000 hektar, dimana 8.000 di antaranya dicadangkan untuk penjara.

Bukan JVA?

Menurut DOJ, kesepakatan BuCor-Tadeco tidak boleh dianggap sebagai JVA berdasarkan alasan berikut:

• “Tidak ada komunitas yang tertarik pada bisnis ini oleh kedua belah pihak.”
• “Tidak ada indikasi kategoris mengenai distribusi keuntungan dan kerugian yang benar dan realistis.”
• Partisipasi BuCor dalam pengelolaan perkebunan pisang “pada dasarnya minimal”.
• JVA saat ini bahkan tidak mengamanatkan masuknya perwakilan BuCor dalam tim manajemen Tadeco.

Tim pencari fakta DOJ juga mengatakan tidak ada penawaran publik yang dilakukan atas tanah tersebut, yang menurut mereka melanggar Undang-Undang Persemakmuran Nomor 141, atau Undang-Undang Pertanahan Umum.

Seperti halnya COA, DOJ menyebut perjanjian tersebut juga merugikan pemerintah.

“Di bawah BuCor-Tadeco JVA, produksi dan bagi hasil BuCor pada tahun 2016 hanya sebesar P44,854,726.00, atau sebesar P8,449.83 per hektar per tahun. Dibandingkan dengan tarif sewa yang berlaku sebesar P10,000-P18,000 per hektar per tahun dari Tanglaw dan tarif sewa kembali Koperasi yang berlokasi di wilayah umum di mana lahan DPFF berada, BuCor-Tadeco JVA tampaknya tidak menguntungkan dalam hal per tarif hektar,” kata mereka.

Jaksa Agung Jose Calida telah mengeluarkan pendapat serupa sebelum temuan DOJ dan COA, dengan mengatakan kontrak BuCur-Tadeco adalah ilegal dan harus dibatalkan.

– Rappler.com