blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Kandidat Presiden dan Wakil Presiden Jejomar Binay secara administratif bertanggung jawab atas pelanggaran berat, ketidakjujuran dan kelalaian besar yang tidak dapat dimaafkan, korupsi dan praktik korupsi sehubungan dengan dugaan mahalnya harga Gedung Parkir Balai Kota Makati II.

Demikian salah satu temuan laporan audit khusus Komisi Audit (COA) setebal 148 halaman yang telah diverifikasi dan diambil sumpahnya pada Senin 7 Maret lalu. Audit tersebut mencakup proyek kontroversial 11 lantai senilai P2,28 miliar ($48,8 juta). dimulai pada tahun 2007 pada masa jabatan terakhir Binay sebagai walikota Makati. (BACA: Gedung Binay di Makati melebihi anggaran)

Asisten Komisaris Audit Alexander B. Juliano menyetujui rekomendasi tim yang beranggotakan 12 orang tersebut, yang menyatakan bahwa mereka akan menyerahkan temuan mereka untuk penyelidikan lebih lanjut dan mengajukan tuntutan yang sesuai ke Kantor Ombudsman.

Laporan COA memiliki 2 temuan utama:

(1) Pembangunan Gedung Parkir Balai Kota Makati II tahap 5 senilai P2,28 miliar menunjukkan “kejanggalan anggaran, pengadaan, hingga pelaksanaan yang mengakibatkan penyalahgunaan dana publik.”

(2) Kontrak untuk jasa arsitektur dan teknik dengan kontraktor MANA Architecture and Interior Design Co (MANA) sejumlah P11,97 juta (sekitar $256.000) tidak termasuk dalam alokasi, dan diberikan melalui “simulasi penawaran dan pembayaran” yang tidak didukung dengan dokumen dan informasi yang diperlukan.

Laporan yang sama mengatakan bahwa Konstruksi Hilmarc dan MANA, yang mengantongi kontrak dari pemerintah Kota Makati, menerima keuntungan yang tidak semestinya sehingga merugikan pemerintah kota.

Binay dapat dimintai pertanggungjawaban atas tindakan administratif dan mungkin pidana yang dapat dikenakan hukuman mulai dari denda dan penjara hingga pemecatan dari jabatan atau diskualifikasi terus-menerus dari memegang jabatan publik. Memberikan keuntungan yang tidak semestinya kepada MANA dan Hilmarc merupakan pelanggaran terhadap Undang-Undang Anti-Suap dan Praktik Korupsi.

Penyimpangan

Audit tersebut mendeteksi adanya penyimpangan seperti berikut:

• Proyek bukan merupakan bagian dari rencana pengadaan tahunan (AP), yang akan menentukan ukuran dan cakupan cakupan kontrak. Dengan adanya APP, perluasan gedung parkir dalam 5 tahap dapat mempertimbangkan perencanaan dan pengadaan yang lebih bijaksana.
• Anggaran tambahan sebesar P2,55 miliar ($54,6 juta) diperkenalkan tanpa dana aktual yang tersedia.
• Tidak ada tawaran kompetitif untuk 5 fase proyek.
• Biaya proyek awal sebesar P283 juta ($6 juta) untuk gedung parkir 9 lantai membengkak menjadi P2,28 miliar untuk gedung 11 lantai tanpa rencana pembangunan dan biaya anggaran yang disetujui.
• Laporan kinerja yang meningkat ditemukan dan berjumlah P1,3 miliar ($27,8 juta).
• Meskipun tidak ada dokumen penting yang diperlukan, kinerja yang dilaporkan dibayar secara tidak teratur dengan asumsi sebagian biaya satuan dalam Anggaran Kontrak yang Disetujui (ABC) dan bukan biaya satuan per kontrak yang disetujui.

Antara lain, Binay diketahui telah menyetujui kontrak dengan Hilmarc’s Construction Corp untuk tahap I-II, sementara putranya Jejomar Erwin Binay Jr., walikota Makati yang dipecat, menyetujui kontrak untuk tahap III-V “tanpa penawaran publik yang kompetitif” dan tanpa menyerahkan dokumen pendukung yang lengkap.

Ketika dia menjadi walikota, wakil presiden menyetujui kontrak dengan Hilmarc’s untuk pembangunan gedung 11 lantai dengan dek atap dengan total biaya P2,28 miliar yang dibangun tanpa ABC yang sesuai. Hal ini mengakibatkan “perbedaan biaya yang berlebihan dan tidak masuk akal sebesar P1,9 miliar ($40,7 juta)” dari P283 juta awal.

Pada berbagai tahapan proyek, ayah dan anak tersebut diketahui telah menandatangani sertifikat penyelesaian dan penerimaan, serta menyetujui perintah perubahan dan laporan kinerja penagihan tanpa dokumen pendukung yang lengkap.

kontrak MANA

Sedangkan untuk MANA, COA menemukan bahwa Pemerintah Kota Makati menandatangani perjanjian kontrak pada tahun 2007 tanpa alokasi dan izin sebelumnya yang diwajibkan oleh hukum.

Pengadaan yang dinegosiasikan diwarnai dengan penyimpangan seperti simulasi penawaran yang terlihat pada adanya “peserta lelang fiktif dan dokumen penawaran yang meragukan, serta kurangnya catatan pemenang lelang”.

Ketika mendapatkan kontrak jasa arsitektur dan teknik, MANA hanyalah kemitraan profesional umum yang baru terdaftar dengan Komisi Sekuritas dan Bursa pada bulan Juli 2007, hanya 4 bulan sebelum dugaan penawaran pada tanggal 22 November di tahun yang sama. Bahkan tidak menyerahkan izin usaha yang sah.

Pembayaran ke MANA tidak didukung dengan bukti pencapaian, keluaran atau laporan serta dokumen dan informasi relevan lainnya sebagaimana diperlukan, kata laporan COA.

Berdasarkan tender yang diajukan oleh 7 penawar untuk proyek tersebut, laporan tersebut mengatakan bahwa tampaknya hanya MANA yang mengetahui anggaran yang disetujui untuk kontrak tersebut sebesar P11,99 juta ($257.000), “menunjukkan bahwa MANA adalah penawar yang disukai.” Ini adalah satu-satunya penawar yang mengajukan penawaran sedikit di bawah anggaran yang disetujui – P11,97 juta. Kontraktor lainnya mengajukan penawaran lebih dari P12 juta atau P13 juta (sekitar $278,000).

Tim audit dibentuk setelah ombudsman Conchita Carpio Morales bertemu dengan ketua COA saat itu, Ma. Gracia Pulido-Tan melakukan audit khusus terhadap pembangunan gedung parkir berdasarkan pengaduan yang diajukan oleh Renato Bondal dan Nicolas Enciso pada Juli 2014. Audit lapangan dilakukan selama 90 hari dan exit conference dilakukan pada tanggal 12 Januari 2016. .

Kandidat presiden, kekebalan

Menanggapi laporan COA, Binay yang lebih muda juga mengatakan bahwa ini adalah “masalah bagi kami”. Dia mengatakan dia menganggap penyelidikan ini “sangat dipertanyakan,” mengingat “wakil presiden sedang mencalonkan diri sebagai presiden.”

Dalam survei preferensi presiden terbaru, Binay telah melampaui kandidat terdepan Senator Grace Poe. Sebuah survei nasional yang dilakukan oleh ABS-CBN dari tanggal 16 hingga 27 Februari melalui Pulse Asia menunjukkan bahwa ia dan Poe secara statistik sama-sama menempati posisi teratas, masing-masing sebesar 24% dan 26%.

Ada berbagai aliran pemikiran mengenai apakah Binay dapat dicopot dari jabatannya karena kasus tersebut. Beberapa anggota parlemen percaya bahwa Trump tidak memiliki kekebalan terhadap tuntutan hukum karena, tidak seperti presiden, Trump tidak memiliki “tugas dan wewenang ganda”.

Tapi penasihat pemilu Romulo Macalintal mengatakan wakil presiden kebal dari kasus pidana, tapi tidak dari penuntutan – sama seperti presiden.

Tekanan?

Kantor Ombudsman pada akhir pekan membantah tuduhan kubu Binay bahwa mereka menekan COA untuk mengeluarkan laporannya. Dikatakan dalam sebuah pernyataan bahwa “COA-lah yang memberi tahu Kantor Ombudsman beberapa bulan yang lalu bahwa laporan tersebut telah siap dan salinannya akan dikirim ke kantor tersebut pada akhir Januari.”

Lebih jauh lagi, Binay-lah yang “memohon kepada pejabat COA untuk tidak merilis laporan tersebut sampai setelah pemilu.”

Dalam sidang subkomite pada tanggal 26 Januari, Kantor Ombudsman dijanjikan salinan akhir laporan audit pada tanggal 16 Februari, demikian yang diketahui Rappler. Itu ditunda hingga 22 Februari dan ditunda lagi hingga 2 Maret.

Kantor Ombudsman mengatakan, hingga Kamis, 10 Maret, pihaknya masih menunggu penyampaian laporan COA. “Kantor akan mempelajari temuan COA secara menyeluruh sebelum mengeluarkan pernyataan lebih lanjut.” – dengan Michael Bueza dan Mara Cepeda/Rappler.com

*$1 = P46.72