Zona ekonomi PH belum mendapatkan manfaat dari dampak limpahan – ADB
MANILA, Filipina – Bank Pembangunan Asia (ADB) dalam laporannya pada Selasa, 8 Desember menyatakan bahwa zona ekonomi khusus (KEK) dapat menjadi kekuatan pendorong peningkatan perdagangan, investasi dan reformasi ekonomi di Asia, pada saat kawasan tersebut mengalami krisis ekonomi. perlambatan perdagangan.
Menurut Laporan Integrasi Ekonomi Asia 2015 yang dirilis pada hari Selasa, pangsa zona pemrosesan ekonomi (EPZ) Filipina dalam menarik investasi asing langsung (FDI) dan ekspor barang telah meningkat secara signifikan.
Kinerja awal EPZ membantu memacu minat untuk membangun kawasan yang sebagian besar dibiayai swasta, kata laporan tersebut, dan bahwa KEK di Filipina menyumbang 15% dari penanaman modal asing, 73% dari ekspor dan 2% dari lapangan kerja.
Namun meskipun Filipina telah mampu menarik FDI ke wilayahnya, Filipina “masih perlu meningkatkan manfaat dari limpahan teknologi dan aglomerasi – terutama sejak diberlakukannya kebijakan KEK yang lebih komprehensif pada tahun 1995,” kata laporan itu.
Undang-Undang Zona Ekonomi Khusus tahun 1995 menciptakan “zona ramah lingkungan” yang akan dikelola oleh Otoritas Zona Ekonomi Filipina (PEZA) yang baru, dan memperluas insentif yang ditawarkan kepada investor asing – “mengalihkan fokus dari EPZ yang dikembangkan pemerintah ke zona industri swasta.” dikutip ADB.
Studi tersebut mengatakan bahwa dampak utama di beberapa negara di Asia masih merupakan dampak “langsung”, karena dampak limpahannya masih jauh dari disadari sepenuhnya.
Perluasan vertikal diperlukan
Laporan Integrasi Ekonomi Asia 2015 mengkaji tren terkini dalam perdagangan, keuangan, migrasi, pengiriman uang, dan kegiatan ekonomi lainnya di kawasan ini, dengan bab khusus mengenai peran KEK.
Laporan tersebut mengingatkan bahwa untuk mendorong FDI meskipun ada rezim substitusi impor, Filipina mendirikan EPZ—Zona Pengolahan Bataan adalah yang pertama (didirikan pada tahun 1971), bersama dengan Otoritas Zona Perdagangan Luar Negeri.
Tiga EPZ lagi menyusul: Zona Pemrosesan Ekspor Cavite di Rosario; Zona Pemrosesan Ekspor Mactan di Cebu; dan Zona Pemrosesan Ekspor Kota Baguio.
Namun, ekspansi tersebut lebih bersifat horizontal dan bukan vertikal, kata ADB.
“Data PEZA menunjukkan peningkatan yang stabil dalam investasi, ekspor dan lapangan kerja; meskipun ekspansi vertikal masih kurang – karena negara ini semakin bergantung pada layanan kelas bawah dan menengah,” tambahnya.
ASEAN tidak memiliki hubungan
Menurut laporan tersebut, “Perluasan jumlah KEK dari sekitar 500 pada tahun 1995 menjadi lebih dari 4.300 pada tahun 2015 menunjukkan minat yang kuat dan terus meningkat terhadap bentuk eksperimen kebijakan ini, meskipun rekam jejak keberhasilannya agak beragam,” Kepala ADB Kata Ekonom Shang-Jin Wei.
Laporan tersebut juga mencatat bahwa keberhasilan di ASEAN secara keseluruhan relatif terbatas karena kurangnya hubungan dengan perekonomian yang lebih luas.
“Ada risiko bahwa investasi tanpa modal yang menarik negara-negara ini dapat berpindah ke negara-negara lain yang memiliki keunggulan alami dalam kegiatan-kegiatan ini. Perlu dukungan kuat dari pemerintah untuk meningkatkan kemampuan dalam negeri,” tambahnya.
Namun jika dirancang dengan benar, KEK dapat menjadi pendorong peningkatan perdagangan, penanaman modal asing, serta pembuatan kebijakan dan reformasi ekonomi yang lebih baik, tambahnya.
“Selain itu, seiring berkembangnya negara, kawasan dengan KEK dapat diubah dari sekadar lokasi manufaktur menjadi pusat inovasi dan layanan modern,” tambahnya.
Laporan ini juga menemukan bahwa negara-negara dengan KEK di negara berkembang Asia menarik lebih banyak FDI, dan keberadaan KEK setara dengan 82% tingkat FDI yang lebih besar.
Namun, ADB mengatakan ada juga kegagalan yang terjadi, yaitu kurangnya fokus strategis dan kesenjangan peraturan dan tata kelola yang melemahkan kinerja dalam beberapa kasus.
Namun KEK yang telah berhasil dengan baik mampu melakukan diversifikasi basis produksinya dengan tidak lagi menggunakan bahan baku impor, dan meningkatkan penjualan barang bermerek mereka sendiri di pasar lokal dan global dengan membangun hubungan yang lebih erat dengan perekonomian dalam negeri.
Bagaimana cara menyukseskan KEK?
ADB mengatakan bahwa memperkenalkan insentif fiskal untuk investasi awal dan memastikan pasokan tenaga kerja yang memadai, lokasi yang strategis, konektivitas transportasi dan sistem dan lembaga hukum yang dapat diandalkan, seperti otoritas pemerintahan yang independen dan kerangka hukum yang mendukung, merupakan unsur-unsur utama keberhasilan kawasan.
Pada saat yang sama, agar kawasan dapat menjadi pendorong utama pembangunan, kawasan harus dijadikan bagian integral dari strategi pembangunan nasional dan kebijakan industri pemerintah.
Hal ini juga memerlukan promosi lingkungan yang mendukung bisnis yang mendorong perusahaan untuk meningkatkan rantai nilai industri dan untuk menjajaki peluang yang berkembang di bidang logistik, teknologi informasi dan komunikasi serta bidang teknologi tinggi, pengetahuan dan inovasi lainnya, kata laporan itu. – Rappler.com
