blog.ur-doc.com

Pemimpin Minoritas Franklin Drilon mengatakan usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro seharusnya dapat lolos dari tinjauan Mahkamah Agung, dengan alasan kegagalan Memorandum Perjanjian tentang Wilayah Leluhur, yang dinyatakan inkonstitusional.

MANILA, Filipina – Senat menganalisis salah satu ketentuan tersulit dan kontroversial dalam usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro (BBL) pada hari terakhir sidang Rabu, 30 Mei.

Ketua Subkomite Senat BBL dan pemimpin mayoritas Juan Miguel Zubiri mengatakan periode amandemen akan terus berlanjut, dengan fokus pada otonomi fiskal yang kontroversial di wilayah yang diusulkan. Senat akan menyetujui BBL dengan pembacaan akhir pada hari Rabu.

“Kami memperkirakan hari yang panjang lagi. Ini semua untuk versi yang lebih baik…. Kami mengharapkan usulan untuk meningkatkan ketentuan yang akan menjamin transparansi dan akuntabilitas publik,” kata Zubiri.

Berdasarkan rancangan undang-undang yang disiapkan oleh Komisi Transisi Bangsamoro, wilayah tersebut akan menikmati “bentuk otonomi fiskal maksimum” dan akan diberi wewenang untuk mempersiapkan dan mengadopsi anggarannya sendiri. Daerah ini akan mendapatkan hibah tahunan tanpa syarat atau bagi hasil pendapatan internal sebesar P72 miliar setelah RUU tersebut menjadi undang-undang.

Hal ini sangat kontras dengan skema yang ada saat ini, dimana Daerah Otonomi di Mindanao Muslim diharuskan mendapatkan persetujuan Kongres untuk pendanaan dan proyek.

Juga segera setelah ratifikasi BBL, dan selama 5 tahun berikutnya, pemerintah pusat akan menyediakan dana tambahan yang akan mensubsidi pengeluaran untuk proyek-proyek pembangunan dan infrastruktur.

Pada hari Selasa, 29 Mei, para senator mengakhiri sidangnya hampir pukul 1 pagi, dengan hanya separuh dari amandemen yang dibahas. Hal ini sebagian besar diusulkan oleh Presiden Senat Pro-Tempore Ralph Recto dan Pemimpin Minoritas Franklin Drilon.

“Senator Recto menjanjikan pertanyaan dan saran di seluruh 18 bab. Kalau tadi malam ada indikasi bagaimana keadaan hari ini, saya kira BBL akan menjadi dokumen yang lebih baik setelah keluar dari sidang paripurna dibandingkan saat pertama kali diajukan ke Senat,” kata Zubiri.

Menurut Zubiri, amandemen yang dibahas pada Selasa antara lain sebagai berikut:

• “Wilayah” Bangsamoro diubah menjadi “yurisdiksi teritorial” Bangsamoro. Akan ada diskusi lebih lanjut mengenai hal ini.
• Semua ketentuan yang mengacu pada status sub-negara bagian dihilangkan untuk memperjelas bahwa BBL adalah daerah otonom seperti daerah lainnya. Bendera Filipina dan “Lupang Hinirang” akan selalu dikibarkan dan dimainkan bersama dengan simbol heraldik Bangsamoro.
• Senator Panfilo Lacson dan Gregorio Honasan II mengubah bab tentang Polisi Bangsamoro. Polisi Bangsamoro adalah bagian dari PNP, dengan rekrutmen dan promosi mengikuti apa yang diterapkan secara nasional.
• Pertahanan militer, nasional dan Bangsamoro juga dibuat lebih eksplisit.
• Ketentuan mengenai peradilan dan sistem peradilan mencatat dan menjelaskan ruang lingkup penerapan sistem hukum syariah terhadap umat Islam dan non-Muslim.
• Persoalan hak atas tanah, pengelolaan kawasan lindung, dan wilayah leluhur juga diperkaya dan dibuat lebih akurat melalui korelasi dengan undang-undang pertanahan, lingkungan hidup, dan sumber daya perikanan yang ada.

BBL harus lolos peninjauan Pengadilan Tinggi

Drilon mengatakan usulan BBL seharusnya bisa lolos uji materi dengan mengacu pada Memorandum of Agreement on the Ancestral Domain (MOA-AD) yang dinyatakan inkonstitusional oleh Mahkamah Agung pada masa pemerintahan Presiden Gloria Macapagal Arroyo.

Drilon mencatat bahwa kata-kata dalam MOA-ADlah yang menjadikannya bermasalah karena ketentuannya memberikan status negara asosiasi kepada entitas Bangsamoro yang diusulkan, yang tidak diakui oleh Konstitusi 1987.

Drilon juga menghapus ketentuan tentang “cadangan kekuasaan” untuk Daerah Otonomi Bangsamoro yang baru, karena Konstitusi telah mengatur sisa kekuasaan pemerintah pusat dan daerah otonom.

Ia mengutip bagian 10 Pasal 17, yang menyatakan bahwa “semua wewenang, fungsi dan tanggung jawab yang tidak diberikan oleh Konstitusi ini atau oleh undang-undang kepada daerah otonom akan berada di tangan Pemerintah Nasional.”

Ia juga berhasil mengajukan argumen untuk dimasukkannya ketentuan yang menegaskan kembali “bahwa masyarakat Bangsamoro adalah warga negara Republik Filipina.”

BTC menentang amandemen tersebut, yang membingungkan Drilon. Dia mengatakan usulan amandemennya hanya menegaskan kembali kata-kata dalam Konstitusi tentang kewarganegaraan Filipina.

“Hal ini diperkenalkan untuk mencegah salah tafsir bahwa ada ‘kewarganegaraan Bangsamoro’ karena kita semua adalah orang Filipina dan kita semua adalah warga negara Filipina,” kata Drilon.

Senator juga menghadapi penolakan keras terhadap usulannya untuk memperkenalkan ketentuan anti-dinasti politik untuk pemerintahan Bangsamoro, yang dimaksudkan untuk mengatasi upaya negara tersebut dalam memperkuat dinasti politik dan pengaruhnya terhadap pemerintahan publik. Kasus ini untuk sementara dikesampingkan.

Drilon juga memuji dan mendukung upaya Senator Lacson dan Honasan untuk memastikan Polisi Bangsamoro berada di bawah satu angkatan kepolisian, yaitu Kepolisian Nasional Filipina. – Rappler.com