blog.ur-doc.com

(PEMBARUAN ke-3) Ombudsman mendakwa mantan Menteri Anggaran Florencio Abad atas perampasan kekuasaan legislatif, tetapi menolak tuduhan terhadap mantan Presiden Benigno Aquino III

MANILA, Filipina (UPDATE ke-3) – Mantan Menteri Anggaran Florencio Abad akan didakwa dengan perampasan kekuasaan legislatif untuk pelaksanaan Program Percepatan Pencairan Dana (DAP), yang sebagian programnya dinyatakan inkonstitusional oleh Mahkamah Agung (SC).

Ombudsman Conchita Carpio Morales mengatakan dalam pernyataannya Selasa, 7 Maret, ada kemungkinan alasan untuk mengajukan tuntutan terhadap Abad atas penerbitan Surat Edaran Anggaran Nasional (NBC) no. 541, yang membuka jalan bagi pencairan P72 miliar berdasarkan DAP.

Morales mengatakan Abad “melanggar kekuasaan Kongres secara ilegal” ketika ia mengizinkan pembentukan dan penerapan DAP pada masa pemerintahan Aquino.

Pada tahun 2014, MA menyatakan 3 skema DAP tidak konstitusional:

1. Menciptakan tabungan sebelum akhir tahun anggaran dan menarik dana tersebut untuk lembaga pelaksana
2. Transfer tabungan lintas batas dari satu departemen ke departemen lainnya
3. Alokasi dana untuk proyek, kegiatan dan program yang tidak diatur dalam Undang-Undang Anggaran Umum (GAA).

Morales mengatakan Abad secara efektif mengubah ketentuan tabungan di GAA 2012 ketika ia mengeluarkan surat edaran yang membentuk DAP.

“Nomor NBC. 541 memberikan dasar utama untuk penarikan hibah tidak wajib yang dinyatakan sebagai tabungan dan digunakan untuk membiayai PAP (program, kegiatan dan proyek) berdasarkan DAP. Penerbitan surat edaran ini merupakan tindakan perampasan kekuasaan. Itu melanggar hukum,” kata Morales.

Abad juga dinyatakan bersalah melakukan pelanggaran sederhana dan diskors selama 3 bulan. Namun karena tak lagi menjabat, ia diperintahkan membayar denda sebesar 3 bulan gaji.

Aquino dibersihkan

Gugatan yang diajukan kelompok Perwakilan Bayan Muna Carlos Zarate tidak hanya mencakup tuntutan terhadap Abad tetapi juga terhadap mantan Presiden Benigno Aquino III.

Namun hal ini ditepis oleh Ombudsman.

Menurut Ombudsman, untuk dapat didakwa melakukan korupsi, seorang pejabat harus bertindak dengan “keberpihakan yang nyata, menunjukkan itikad buruk, dan kelalaian yang tidak dapat dimaafkan” dan tindakan tersebut harus menyebabkan “kerugian yang tidak semestinya” pada pemerintah.

Ombudsman mengatakan hal ini tidak berlaku bagi Abad dan Aquino.

“Penerapan DAP dilatarbelakangi oleh tujuan baik untuk memacu pertumbuhan ekonomi dan mendongkrak perekonomian nasional,” kata Morales.

Ombudsman juga mencatat bahwa MA mengatakan bahwa DAP “telah memberikan hasil positif yang tidak dapat disangkal.”

Mengacu pada keputusan MA mengenai DAP dua tahun lalu, Ombudsman mengatakan kontribusi program terhadap perekonomian dapat diukur dari infrastruktur publik, jalan, jembatan, unit rumah, rumah sakit dan ruang kelas yang telah dibangun sejak saat itu.

Namun resolusi tersebut tidak menjelaskan mengapa Aquino tidak didakwa serupa dengan Abad karena perebutan kekuasaan legislatif.

Tanggapan Abad

Dalam sebuah pernyataan pada hari Selasa, Abad mengatakan dia menghormati keputusan Ombudsman dan menyambut baik pencabutan tuduhan korupsi.

“Seperti yang selalu saya katakan: meskipun DAP dianggap tidak konstitusional, Mahkamah Agung sendiri mengakui bahwa program tersebut membantu meningkatkan perekonomian negara pada saat paling dibutuhkan,” kata mantan kepala anggaran tersebut.

“Keputusan Ombudsman ini juga menegaskan kebenaran bahwa saya pribadi tidak mendapat manfaat dari penerapan DAP. Saya tidak pernah menggunakan dana publik untuk keuntungan saya sendiri, dan saya tidak akan pernah melakukannya,” tambahnya.

Abad mengatakan dia sudah berkonsultasi dengan penasihat hukumnya mengenai langkah selanjutnya. “Seperti biasa, saya menantikan penyelesaian yang cepat dan adil atas masalah ini,” katanya.

Kurangnya yurisdiksi

Sementara itu, Ombudsman tidak menyelesaikan tuntutan administratif yang diajukan terhadap Aquino karena “kurangnya yurisdiksi.”

Menurut resolusi Morales, Aquino adalah “seorang pejabat yang hanya dapat diberhentikan melalui pemakzulan” dan oleh karena itu tidak termasuk dalam kewenangan Ombudsman.

“Dengan cara lain dan dalam hal apa pun, tuntutan administratif diajukan setelah Aquino berhenti menjadi pejabat publik, sehingga berada di luar yurisdiksi administratif kantor ini,” kata resolusi tersebut.

Sederhananya, kelompok Zarate mengajukan beberapa tuntutan pidana dan administratif terhadap Abad dan Aquino, namun hanya tuntutan perampasan terhadap Abad yang berhasil.

Zarate mengatakan kepada Rappler melalui wawancara telepon bahwa mereka akan mengajukan mosi peninjauan kembali ke Kantor Ombudsman.

“Karena jika ada kemungkinan alasan untuk memakzulkan Abad, maka semakin banyak pula alasan yang memungkinkan untuk memakzulkan Aquino. Konstitusi kami tidak melarang Ombudsman untuk menyelidiki bahkan presiden yang sedang menjabat,” kata Zarate. – Rappler.com