blog.ur-doc.com

Kemacetan lalu lintas tampaknya semakin memburuk selama setahun sejak karya asli saya “Carmaggedon” di Rappler. Saat ini, bahkan perjalanan biasa ke toko kelontong atau mal pun berpotensi menjadi mimpi buruk.

Sebagai tanggapan, banyak orang telah mengusulkan berbagai solusi untuk masalah lalu lintas kita. Salah satu hal yang paling sering kita dengar adalah perlunya membangun lebih banyak jalan untuk menampung jumlah kendaraan yang terus bertambah.

Memang benar, pemerintahan Duterte berencana untuk memulai proyek-proyek infrastruktur jalan besar, termasuk perluasan dan jalur penghubung yang strategis. Sektor swasta juga mengambil tindakan: misalnya, pengembang NLEX sudah melakukan tindakan besar-besaran proyek pelebaran jalan menelan biaya P2,6 miliar.

Namun apakah membangun lebih banyak jalan akan mengurangi kemacetan lalu lintas dan meningkatkan waktu perjalanan dalam jangka panjang?

Permintaan yang diinduksi

Setiap kali kita mengemudi atau mengemudikan kendaraan, kita membayar harganya. Kita tidak hanya membayar biaya eksplisit seperti bahan bakar atau tol, namun juga biaya implisit dalam bentuk uang yang hilang karena tidak bekerja atau bersantai. Dengan kata lain, kita juga membayar “biaya peluang” untuk waktu perjalanan kita.

Pada tahun 2013, JICA memperkirakan total biaya eksplisit dan implisit lalu lintas Metro Manila P2,4 miliar sehari-hari. Jika kita tidak melakukan apa pun untuk mengatasinya, biaya tersebut bisa meningkat hingga P6 miliar setiap hari pada tahun 2030.

Namun, jalan raya atau jalan raya baru mengurangi biaya mengemudi. Teknologi ini memberikan lebih banyak ruang bagi kendaraan, memperlancar lalu lintas, dan mengurangi konsumsi bahan bakar. Mereka juga mengurangi waktu perjalanan dan juga biaya peluangnya.

Namun ketika harga sesuatu turun, kita hampir selalu membeli lebih banyak. “Hukum permintaan” ini tidak hanya berlaku pada barang-barang seperti kopi dan film, namun juga pada kendaraan bermotor.

Misalnya, mengapa para profesional muda mau menaiki MRT yang padat, padahal karena jalan yang lebih lebar, berkendara menjadi jauh lebih nyaman dan terjangkau? Atau, mengapa tinggal di apartemen yang ramai dekat tempat kerja ketika Anda bisa membeli mobil dan pulang ke keluarga setiap hari?

Argumen yang sama juga berlaku pada pengelolaan rekreasi. Misalnya, pembukaan TPLEX (Tarlac-Pangasinan-La Union Expressway) mengurangi waktu perjalanan ke Baguio dari 6 jam menjadi 4 jam, sehingga memudahkan dan memudahkan keluarga dan teman untuk melakukan perjalanan darat dan menghabiskan akhir pekan di sana.

Akibatnya, jalan-jalan baru dapat mendorong masyarakat untuk membeli mobil atau melakukan lebih banyak perjalanan darat dibandingkan sebelumnya. Seperti yang dipikirkan kebanyakan orang, membangun jalan baru sebenarnya dapat meningkatkan volume lalu lintas dan kemacetan, bukan mengurangi kemacetan.

Bukti adanya permintaan yang diinduksi

Di kalangan pakar transportasi, fenomena ini dikenal juga dengan sebutan “efek permintaan terinduksi” atau “hukum dasar kemacetan jalan raya“, dan ini telah divalidasi oleh banyak penelitian.

Di AS, ada satu yang menonjol belajar menemukan hubungan yang jelas dan kuat antara penciptaan jalan raya dan arus lalu lintas di beberapa kota di Amerika: “Perluasan sebagian besar jalan utama diimbangi dengan peningkatan lalu lintas yang proporsional.”

Temuan ini berlaku untuk manajemen swasta dan komersial. Oleh karena itu, pembangunan jalan baru juga dapat meningkatkan arus truk kargo besar yang melintasi jalan raya perkotaan.

Satu lagi yang terbaru kertas merangkum literatur yang ada tentang permintaan terinduksi. Laporan tersebut menemukan bahwa, rata-rata, “perluasan kapasitas (jalan) sebesar 10% kemungkinan akan meningkatkan (arus lalu lintas) sebesar 3% hingga 6% dalam jangka pendek dan 6% hingga 10% dalam jangka panjang.”

Makalah ini juga menegaskan bahwa peningkatan arus lalu lintas bukan disebabkan oleh perpindahan kendaraan dari rute lama dan lambat ke jalan yang diperluas, melainkan karena penambahan kendaraan baru di jalan tersebut.

Kurangi ketergantungan kita pada mobil

Jika membangun lebih banyak jalan berpotensi menyebabkan lebih banyak lalu lintas, strategi alternatif apa yang bisa kita ambil?

Pertama, sebagai upaya melawan “efek permintaan yang disebabkan”, beberapa penelitian menunjukkan bahwa pengurangan kapasitas jalan sebenarnya dapat bermanfaat bagi pengendara, khususnya, dan masyarakat pada umumnya.

Idenya adalah untuk mengurangi ketergantungan kita pada mobil dan menjadikan kota kita lebih ramah pejalan kaki dibandingkan ramah mobil. Kota-kota tertentu di Eropa dan Amerika sudah memilikinya berakhir kawasan pusat bisnis mereka menjadi kendaraan seluruhnya, dengan manfaat yang luas dalam hal kemacetan dan polusi.

Kedua, daripada membangun lebih banyak jalan, memasang transportasi umum berbasis bus atau kereta api mungkin akan lebih baik. Untungnya, proyek-proyek semacam itu termasuk dalam rencana infrastruktur besar-besaran pemerintahan Duterte yang disebut “Bangun, bangun, bangun.”

Meskipun bus dan kereta api merupakan cara yang lebih ringkas untuk memindahkan orang, ada beberapa cara yang bisa dilakukan studi menunjukkan bahwa hal tersebut tidak mengurangi lalu lintas jalan secara signifikan. Kapasitas tambahan menyebabkan masyarakat lebih banyak menggunakan bus dan kereta api dibandingkan biasanya – hal ini kembali menimbulkan efek permintaan.

Teknologi baru

Ketiga, kita bisa membuat pengguna jalan membayar kemacetan yang mereka timbulkan terhadap pengendara lain. Seperti “harga kemacetan” nyatanya telah berhasil diterapkan di banyak belahan dunia.

Misalnya kapan Singapura menerapkan penetapan harga kemacetan pada tahun 1975, hal ini langsung menyebabkan penurunan lalu lintas sebesar 75%. Saat ini, versi elektronik sistem ini menghasilkan laba bersih rata-rata sebesar $US40 juta per tahun, yang digunakan pemerintah Singapura untuk mendanai perbaikan jalan dan bentuk transportasi umum lainnya.

Terakhir, mungkin kita perlu memperluas wawasan dan melihat jauh ke depan transportasi.

Daripada hanya membangun lebih banyak jalan, kita perlu mulai memikirkan prospek mobil self-driving, komunikasi antar kendaraan dan jaringan jalan cerdas di Metro Manila dan wilayah perkotaan lainnya – tidak peduli seberapa jauh teknologi ini terdengar tidak masuk akal saat ini.

Misalnya, dengan menghilangkan unsur manusia sepenuhnya, mobil self-driving akan menghilangkan waktu reaksi buruk yang menyebabkan “kemacetan lalu lintas hantu“.

Kesimpulan: Lebih banyak jalan tidak akan pernah cukup

Saran langsung untuk memecahkan masalah Carmaggedon sehari-hari adalah membangun lebih banyak jalan untuk mengakomodasi jumlah kendaraan yang terus bertambah.

Namun bukti menunjukkan bahwa membangun lebih banyak jalan saja (atau memperlebar dan memperluas jalan yang sudah ada) tidak akan pernah cukup. Sebaliknya, mereka justru dapat menyebabkan lebih banyak lalu lintas dengan membujuk orang untuk membeli lebih banyak kendaraan dan melakukan lebih banyak perjalanan daripada yang seharusnya mereka lakukan.

Yang pasti, kami tidak mengatakan bahwa rencana infrastruktur pemerintah tidak berjalan dengan baik. Filipina tertinggal dalam hal belanja infrastruktur publik, dan kita tentu perlu meningkatkannya mendekati standar internasional yaitu sekitar 5% dari PDB.

Sebaliknya, kita harus ingat bahwa beberapa jenis investasi infrastruktur bekerja lebih baik dibandingkan yang lain dalam mengatasi kemacetan, dan kita harus memprioritaskan investasi tersebut. Para perencana harus mempertimbangkan konsekuensi yang tidak diinginkan dari pembangunan lebih banyak jalan dan bertanya, “Berapa banyak lagi kendaraan yang akan ditambahkan ke jalan jika kita membangun lebih banyak jalan?”

Dengan menjawab pertanyaan-pertanyaan seperti ini, kita dapat mengubah lanskap perkotaan untuk mengakomodasi pertumbuhan populasi yang pesat. Hal ini sangat penting karena, untuk pertama kalinya dalam sejarah kita, Lebih dari setengah dari seluruh warga Filipina diperkirakan akan tinggal di daerah perkotaan dalam beberapa tahun ke depan. – Rappler.com

Penulis adalah mahasiswa PhD dan pengajar di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Terima kasih kepada Kevin Mandrilla atas komentar dan saran yang berharga.