blog.ur-doc.com

Meskipun jejak ekonomi Tiongkok tumbuh di Asia Tenggara, negara tersebut belum memiliki kekuatan besar di kawasan tersebut. Namun masa dimana perekonomian akan semakin membebani perekonomian – dengan adanya persenjataan geopolitik yang berguna – mungkin akan segera tiba.

Hasil yang dicapai bergantung pada faktor-faktor yang harus diperhatikan – kecepatan dan kedalaman upaya negara-negara ASEAN dalam integrasi regional dan diversifikasi hubungan ekonominya, kalibrasi Tiongkok terhadap “kualitas” keterlibatan ekonominya di kawasan dan defisit kepercayaannya, dan ASEAN tanggapan masyarakat terhadap gaya kerja sama ekonomi Tiongkok.

Analisis baru-baru ini memberikan alasan mengapa 10 negara anggota ASEAN harus berupaya memperdalam hubungan perdagangan dan investasi di antara mereka sendiri – demi ketahanan ekonomi mereka sendiri dan untuk menjaga ruang gerak yang berharga dalam hubungan internasional, mengingat kemungkinan bahwa Tiongkok akan mengerahkan beban ekonominya untuk melakukan hal tersebut. penggunaan kepentingan strategis dalam isu-isu seperti sengketa Laut Cina Selatan.

Saat ini, Tiongkok lebih merupakan kekuatan perdagangan dibandingkan pemain utama dalam investasi asing langsung (FDI) di kawasan ASEAN, menurut sebuah makalah yang diterbitkan bulan ini oleh ISEAS Yusof Ishak Institute yang berbasis di Singapura.

“Meskipun Tiongkok memiliki pengaruh dalam hal perdagangan, investasi Tiongkok belum mampu mengimbangi investasi negara-negara maju lainnya. Jadi Tiongkok belum bisa disebut sebagai kekuatan ekonomi yang dominan di Asia Tenggara,” kata makalah yang ditulis oleh Sanjita Basu Das, Peneliti Utama Urusan Ekonomi di Pusat Studi ASEAN, ISEAS Yusof Ishak Institute. “Namun, seiring Tiongkok meningkatkan investasi keluarnya dan menyelesaikan lebih banyak proyek infrastruktur, pengaruh geopolitiknya di kawasan ini pasti akan meningkat.”

“Kita tidak bisa langsung menyimpulkan bahwa Tiongkok adalah kekuatan ekonomi dominan di Asia Tenggara dalam hal FDI, dan hal ini bisa dilakukan dalam hal perdagangan,” jelas Das. “Terlepas dari negara-negara ASEAN yang kurang berkembang – Kamboja, Laos dan Myanmar – Beijing tidak mampu menyandera negara-negara ASEAN secara ekonomi untuk memenuhi tuntutan strategisnya.”

Bahaya: Ketergantungan yang berlebihan

Dalam beberapa tahun terakhir, negara-negara ASEAN semakin bergantung pada Tiongkok dalam perdagangan. Semua negara anggota kecuali Singapura mengalami defisit perdagangan dengan negara perdagangan terbesar di dunia, yang berarti mereka bergantung pada Tiongkok untuk sebagian besar impor mereka, menurut data ASEAN.

Volume perdagangan ASEAN-Tiongkok mencapai $345 miliar pada tahun 2015, terbesar kedua setelah volume perdagangan intra-ASEAN senilai $543 miliar. Setelah Tiongkok, terjadilah perdagangan ASEAN dengan Jepang, Uni Eropa, dan Amerika Serikat, dengan volume perdagangan melebihi $200 miliar. Tiongkok telah menjadi mitra dagang terbesar ASEAN sejak 2009.

Dari tahun 2005 hingga 2015, perdagangan Tiongkok dengan ASEAN tumbuh dengan margin terbesar – 13,2% – di antara mitra dagangnya. Perdagangan Korea Selatan-ASEAN tumbuh sebesar 10,9% dibandingkan periode yang sama, namun perdagangan ASEAN dengan UE, Jepang, dan Amerika Serikat masing-masing hanya tumbuh sebesar 5,4%, 5%, dan 3,6%.

Dengan kata lain, “bobot negara-negara maju dalam total perdagangan ASEAN telah menurun, sementara bobot Tiongkok meningkat,” tulis Das. “Seiring dengan perusahaan-perusahaan multinasional yang melakukan proses produksi tunggal di banyak negara selama beberapa dekade terakhir, perekonomian Tiongkok dan ASEAN menjadi saling terkait dalam jaringan jaringan produksi regional, sehingga meningkatkan saling ketergantungan di antara mereka.”

Dalam hal FDI, Tiongkok masih tertinggal dibandingkan investasi intra-ASEAN, yang menyumbang 18% dari total aliran FDI di kawasan, dan investasi dari Uni Eropa, Jepang, dan Amerika Serikat. Namun laju pertumbuhan aliran masuk FDI ke ASEAN pada tahun 2005-2015 mencapai 33,4% dari Tiongkok dan 30,3% dari Korea Selatan.

Demikian pula, mengingat dorongan strategis Tiongkok di Kamboja, Republik Demokratik Laos, dan Myanmar serta peningkatan tajam dalam investasi luar negerinya, maka Tiongkok merupakan investor yang jauh lebih besar di sana dibandingkan di negara-negara ASEAN lainnya. Tiongkok adalah sumber investasi asing terbesar di Kamboja dan Laos. Pada akhir tahun 2016, investasi ini menyumbang hampir 35% dari penanaman modal asing di Kamboja. Di Laos, akumulasi investasi Tiongkok melebihi $6 miliar pada tahun 2016.

Secara keseluruhan, semakin terdiversifikasinya campuran FDI di ASEAN berarti tidak ada satu pun sumber investasi yang dominan di kawasan ini, yang hanya akan berdampak baik bagi kesehatan perekonomian ASEAN. Amerika adalah investor utama di Filipina dan Malaysia, namun UE memimpin di Singapura. Jepang adalah investor besar di Thailand dan Indonesia, sedangkan Korea Selatan adalah investor utama di Vietnam dan Malaysia, seperti yang ditunjukkan dalam makalah Das.

Pertumbuhan ekonomi Tiongkok yang semakin meningkat membawa apresiasi baru terhadap kemajuan yang telah dicapai ASEAN – meskipun mungkin lebih mendalam – dalam lebih mengandalkan anggotanya sendiri melalui integrasi ekonomi regional selama 5 dekade terakhir.

Negara-negara ASEAN merupakan sumber utama investasi di antara mereka, terutama di Indonesia, Singapura, Malaysia, Myanmar dan Vietnam. Namun pertumbuhan FDI Tiongkok di wilayah ini sebenarnya mungkin lebih besar jika kita mempertimbangkan fakta bahwa Hong Kong adalah pintu gerbang investasi di wilayah tersebut.

Ketika arus keluar FDI Tiongkok meningkat – sebagian karena pencarian negara tersebut ke luar negeri untuk menginvestasikan kelebihan kapasitas pada baja dan semen – angka investasi ini tampaknya akan meningkat di ASEAN. “Lebih jauh lagi, mengingat tingginya permintaan pembiayaan infrastruktur di antara negara-negara Asia Tenggara dan sikap acuh tak acuh Tiongkok terhadap sistem politik dan hak asasi manusia, jumlah aliran investasi dapat tumbuh secara signifikan,” kata Das.

Keterlibatan Tiongkok dalam bidang infrastruktur diperkirakan akan meningkat, berkat inisiatif One Belt, One Road (OBOR) dan pendanaan dari Asian Infrastructure Investment Bank serta dana kerja sama dengan ASEAN. Hal ini terjadi karena pekerja, peralatan, dan bahan bangunan Tiongkok belum mendapatkan optimisme besar di negara-negara seperti Laos, Thailand, Indonesia atau Malaysia karena, antara lain, mereka tidak menyediakan lapangan kerja lokal atau transfer keterampilan.

Tiongkok juga harus peka terhadap sisi “lunak” dari dampak kehadiran ekonominya dalam investasi, perdagangan atau bantuan – dan di mana Tiongkok mungkin memiliki kurva pembelajaran sebagai kekuatan regional dibandingkan dengan, katakanlah, keterlibatan Jepang atau Amerika Serikat dalam jangka waktu yang lebih lama. negara bagian di wilayah tersebut.

Lalu apa yang bisa dilakukan ASEAN? “Untuk memitigasi risiko, negara-negara ASEAN harus memperkuat integrasi ekonomi mereka sendiri,” tulis Das. Meskipun negara-negara anggota ASEAN “telah menjadi mitra perdagangan dan investasi yang terkemuka”, mereka perlu menerapkan kebijakan lintas batas yang dapat menarik investor asing.

“Selain itu, negara-negara ASEAN perlu mendiversifikasi keranjang perdagangan mereka ke negara-negara besar,” ujarnya. Antara lain, ASEAN dan UE dapat memulai kembali perundingan mengenai perjanjian perdagangan bebas ASEAN-UE, yang sebelumnya terhenti karena masalah hak asasi manusia di Myanmar.

Salah satu cara penting bagi ASEAN adalah mempercepat penyelesaian Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP), salah satu hasil ASEAN pada ulang tahun ke-50 tahun ini. Namun banyak analis mengatakan bahwa ini adalah satu-satunya permainan ekonomi regional yang ada – dengan runtuhnya Kemitraan Trans-Pasifik dan Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) yang belum menjadi forum negosiasi perdagangan – RCEP masih jauh dari sempurna.

Setelah 19 putaran perundingan yang dimulai pada bulan Juli tahun ini, perundingan RCEP yang dipimpin ASEAN telah terperosok dalam ketidaksepakatan mengenai tawaran pengurangan tarif, tingkat liberalisasi di bidang jasa dan pergerakan tenaga profesional, yang mencerminkan tantangan dalam membangun perjanjian perdagangan terbesar. mencakup hampir separuh populasi dunia, 30% pendapatan dunia, dan 30% perdagangan dunia.

Ketika RCEP menyatukan ASEAN dan 6 mitra perjanjian perdagangannya – Australia, Tiongkok, India, Jepang, Selandia Baru, dan Korea Selatan – RCEP akan menjadi “contoh paling penting dari sentralitas ASEAN dan manfaatnya bagi negara-negara ASEAN”. Malcolm Cook dan Das dalam makalah bulan Oktober tentang “Peluang Strategis RCEP.”

Jika RCEP selesai pada tahun 2018, proses ratifikasi kemungkinan akan memakan waktu satu tahun, sehingga implementasinya akan dimulai paling cepat pada tahun 2020, tambah surat kabar tersebut.

Negara-negara ASEAN sangat menyadari bahwa menaruh terlalu banyak harapan pada Tiongkok akan membuat mereka rentan terhadap intimidasi jika Beijing memilih untuk mempromosikan diplomasi ekonomi dan menggunakan kekuatan ekonominya dalam bidang geopolitik.

Makalah Das mengenang bagaimana Korea Selatan merasakan “pembalasan ekonomi” ketika Tiongkok menghukum negara tersebut pada awal tahun 2017 karena pemasangan sistem pertahanan rudal THAAD AS. Meningkatnya pengawasan Tiongkok terhadap Lotte Mart Korea Selatan telah menyebabkan penutupan sebagian besar tokonya di Tiongkok, dan pemerintahnya juga telah menyarankan kelompok wisata Tiongkok untuk menjauh.

Ekonomi juga politik

Meskipun negara-negara ASEAN tertarik dengan akses yang lebih mudah terhadap dana Tiongkok, “inisiatif OBOR telah menimbulkan kekhawatiran di antara banyak negara di Asia Tenggara mengenai risiko keamanan akibat ketergantungan ekonomi yang berlebihan terhadap Tiongkok,” demikian isi artikel pada bulan November tentang “Konektivitas Infrastruktur dan Integrasi Ekonomi Lokal di Timur Asia”. : Kemajuan dan Tantangan,” diterbitkan oleh Lee Kwan Yew School of Public Policy di Singapura. “Oleh karena itu, negara-negara Asia Tenggara khawatir akan ketergantungan ekonomi pada Tiongkok, karena mereka takut dipaksa mengambil sikap kebijakan luar negeri yang pro-Tiongkok.”

Mengingat ketegasan Tiongkok di Laut Cina Selatan, Das menulis: “Jika sengketa maritim tetap tidak terselesaikan, Beijing mungkin tergoda untuk menggunakan pengaruh ekonominya untuk mencapai tujuan strategisnya di LCS dan sekitarnya. Mereka mungkin juga berupaya untuk memiliki aset infrastruktur di ASEAN untuk melayani kepentingan nasionalnya.”

Hal ini mungkin serupa dengan investasi Tiongkok di pelabuhan strategis Hambatota di Sri Lanka, yang mendapat sorotan sebagai ciri khas kehadiran ekonomi Tiongkok. Tiongkok terlibat dalam proyek infrastruktur besar di ASEAN, seperti pembangunan jalur kereta api Vientiane-Kunming.

“Persepsi ketegasan Tiongkok dalam kebijakan luar negeri, khususnya terkait dengan sengketa wilayah di Laut Cina Selatan dan Timur, sayangnya turut menciptakan citra negatif Tiongkok di luar negeri,” kata makalah LKY School of Public Policy mengenai infrastruktur di Asia Timur.

“Hal ini tidak mendukung ambisi Tiongkok untuk dipandang sebagai kekuatan yang bertanggung jawab dan bersahabat di kawasan ini dan sekitarnya.” – Rappler.com

Johanna Son, editor/pendiri program media Reporting ASEAN yang berbasis di Bangkok, telah meliput isu-isu regional dan ASEAN selama lebih dari dua dekade.