blog.ur-doc.com

BONN, Jerman – Dua minggu, 3.000 diplomat, dan ratusan catatan informal.

Selama dua minggu terakhir, perundingan iklim antarsesi Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) di Bonn, Jerman, telah merumuskan “aturan” yang diperlukan untuk mengimplementasikan Perjanjian Paris.

Sejauh mana kemajuan yang dicapai, dan apa yang masih harus dilakukan? Berikut adalah pesan-pesan penting yang dapat diambil dari Bonn.

Aturan Perjanjian Paris

KTT Iklim Bonn menetapkan tugas untuk memilah kerangka peraturan yang diperlukan untuk mengimplementasikan Perjanjian Paris mulai tahun 2020. Hal ini mencakup topik-topik seperti apa yang harus dimasukkan oleh partai ke dalam Kontribusi Nasional (NDC), bagaimana partai harus melaporkan tindakan yang mereka ambil, dan seperti apa bentuk bantuan keuangan.

Masalah utama yang muncul dari NDC adalah apakah NDC harus bersifat universal – memungkinkan adanya perbedaan antara rencana iklim negara maju dan berkembang – atau dipisahkan menjadi dua kategori berbeda tergantung pada sejarah emisi suatu negara.

Itu pilihan pertama didukung oleh Uni Eropa (UE), Amerika Serikat (AS) dan Jepang, sedangkan Kedua didukung oleh Cina, India dan lain-lain. Kubu ketiga, yang dipimpin oleh Turki, bahkan berpendapat bahwa rencana iklim nasional harus diserahkan kepada masing-masing negara untuk menentukannya, dan kita harus menyingkirkan peraturan NDC yang menyeluruh.

“Meskipun diferensiasi aksi iklim bagi berbagai pihak juga merupakan kunci di Paris, yang lebih penting lagi adalah gagasan bahwa kita semua terlibat bersama-sama, bahwa kita mempunyai tanggung jawab bersama untuk mengatasi masalah global ini,” kata salah satu delegasi.

Konferensi Bonn juga memulai Global Stocktake, yang akan mengkaji kemajuan rencana iklim nasional 5 tahunan suatu negara (yang pertama berjalan pada tahun 2020 hingga 2025), dan bagaimana mereka dapat mencapai ambisi mereka untuk tahun berikutnya. 5 meningkat. -rencana tahunan.

Secara keseluruhan, pengerjaan Buku Peraturan Paris telah berkembang melalui 21 alur kerja yang berbeda (jika Anda menginginkan gambaran umum, kesini), dan semuanya menghasilkan beberapa, meskipun kecil, kemajuan.

Paula Caballero, yang memimpin Program Iklim di Institut Sumber Daya Dunia, mengatakan: “Negosiator iklim telah menjaga kecepatannya minggu ini, namun akan memberi Bonn lebih banyak hal yang harus dilakukan untuk mencapai garis akhir di Polandia pada bulan Desember ini. “

Mari kita bicara keuangan

Inti dari diskusi mengenai keuangan adalah Pasal 9.5 Perjanjian Paris yang terkenal, yang akan mengatur bagaimana negara-negara maju mengkomunikasikan sumber daya keuangan yang mereka rencanakan untuk diberikan kepada negara-negara berkembang. Secara tradisional, pasal 9.5 sebuah halangan selama perundingan iklim PBB, dan diperkirakan akan menjadi salah satu hambatan utama dalam menyukseskan sesi COP di Polandia pada akhir tahun ini.

Topik keuangan lain yang dibahas adalah Dana Iklim Hijau (Green Climate Fund), yang merupakan struktur utama untuk menyediakan pendanaan iklim; Dana Adaptasi, yang harus bertransformasi dari struktur keuangan di bawah Kyoto menjadi struktur keuangan di bawah Paris; dan Pasal 9.7 Perjanjian Paris, yang mengatur cara melaporkan arus keuangan.

“Secara keseluruhan, kemajuan (di bidang keuangan) berjalan lambat,” kata Eddy Perez, analis kebijakan di CAN Kanada.

“Para pihak memahami bahwa untuk merespons dampak perubahan iklim, komitmen tujuan US$100 miliar ini hanyalah permulaan untuk melibatkan negara-negara untuk memberikan dana kepada negara-negara berkembang. Kita perlu melihat komitmen yang lebih besar dan peraturan yang lebih jelas.”

Membahas

Bonn juga menyaksikan peluncuran tinjauan global yang dikenal sebagai Dialog Talanoa – a serangkaian pertemuan di mana negara, dunia usaha, kota, investor, dan masyarakat sipil mendiskusikan tindakan yang telah diambil sejauh ini dan langkah-langkah tambahan yang masih diperlukan untuk memenuhi komitmen iklim kolektif kita.

Dinamakan berdasarkan proses penyampaian cerita tradisional Fiji, dialog ini sebenarnya menjadi sebuah pengecekan realitas mengenai pendirian kami dalam aksi iklim.

Dialog akan berlangsung selama sebagian besar tahun 2018. Ide utamanya adalah untuk berbagi pengalaman dan cerita seputar 3 pertanyaan – dimana kita, kemana kita ingin pergi dan bagaimana kita mencapainya – dengan tujuan untuk merefleksikan ambisi perubahan iklim dan menginformasikan persiapan atau revisi rencana nasional.

Kerugian dan kerusakan

Isu penanganan kerugian dan kerusakan akibat perubahan iklim telah menjadi berita utama global selama 12 bulan terakhir.

Hal ini juga tercermin dalam perundingan PBB baru-baru ini di Bonn, di mana – untuk pertama kalinya – sebuah ruang khusus yang disebut Dialog Suva diciptakan bagi negara-negara untuk berbagi pandangan tentang cara meminimalkan dan mengatasi kerugian dan kerusakan.

Itu diskusi Dialog di Suva jelas dipimpin oleh negara-negara berkembang dan negara-negara kepulauan, yang banyak memberikan contoh nyata tentang bagaimana kerusakan iklim mempengaruhi perekonomian mereka, kehidupan sehari-hari warga negara mereka, dan masa depan negara mereka.

Secara mengejutkan, negara-negara maju tidak banyak bicara mengenai hal ini. Jerman adalah satu-satunya negara yang berbicara tentang bagaimana keuangan harus menjadi lebih penting dalam diskusi kerugian dan kerusakan.

Bonn berbicara tentang kerugian dan kerusakan yang akan terjadi pada pertemuan tersebut Komite Eksekutif Mekanisme Internasional Warsawa (WIM Excom) pada bulan September, dan akan menghasilkan makalah teknis yang akan diterbitkan sebelum sela tahun depan. Hal ini akan menjadi masukan bagi review WIM yang berlangsung pada COP 25 tahun 2019.

Konflik kepentingan

Sesi Bonn menampilkan isu yang berulang kali diangkat: apa yang harus dilakukan jika kepentingan bahan bakar fosil ikut serta dalam negosiasi.

Masalah konflik kepentingan secara khusus dibahas dalam sesi AIM yang membahas masalah logistik dan implementasi.

“Selama dua minggu terakhir, isu campur tangan korosif para pencemar besar dalam pembuatan kebijakan iklim sekali lagi mendominasi diskusi,” kata Jesse Bragg dari Corporate Accountability.

“Pemerintah negara-negara Selatan yang mewakili hampir 70% populasi dunia telah berdiri teguh dan bertekad untuk mencapai mandat kebijakan konflik kepentingan.”

Meskipun terdapat kekhawatiran yang diungkapkan oleh masyarakat sipil dan lebih dari 70 negara pada sesi Bonn, istilah sebenarnya adalah “konflik kepentingan” tidak disebutkan dalam teks konsep yang diusulkan selama sesi AIM, dan pembicaraan ditunda hingga Mei tahun depan.

Platform Masyarakat Adat

Bonn juga menyaksikan sesi pertama Platform Komunitas Lokal dan Masyarakat Adat. Diluncurkan pada COP23, platformnya bertujuan untuk memperkuat pengetahuan, teknologi, praktik dan upaya komunitas lokal dan masyarakat adat terkait dengan penanganan dan respons terhadap perubahan iklim.

Meskipun ada kemajuan teknis dalam platform tersebut, negosiasi pada sesi pertengahan bulan Mei gagal menyelesaikan komposisi kelompok kerja.

Tiongkok, khususnya, telah menghalangi kemajuan apa pun dengan tidak setuju untuk memasukkan hak asasi manusia ke dalam persamaan tersebut, “Kami tidak setuju dengan penyebutan ‘Prinsip Hak Asasi Manusia’ dalam Platform Adat karena konsepnya terlalu luas.”

Keberatan lainnya adalah penyebutan “Komunitas Lokal” – sebuah konsep sentral dalam platform tersebut.

Helen Magata dari Tebtebba Foundation, sebuah organisasi nirlaba masyarakat adat yang berbasis di Baguio City, mengatakan: “Masyarakat lokal dan adat berada di garis depan perubahan iklim, dan seringkali tidak dipertimbangkan secara memadai dalam rencana nasional atau kebijakan internasional. Platform asli membantu menjembatani kesenjangan tersebut.”

Apa berikutnya?

Mengingat pentingnya COP24 pada bulan Desember di Katowice, Polandia, di mana Buku Peraturan harus diselesaikan dan disetujui oleh pertemuan para menteri global, para perunding di Bonn memutuskan untuk menambahkan satu minggu pertemuan lagi ke dalam pertemuan tersebut. Intersesi SB 48.5 akan dilaksanakan di Bangkok pada bulan September.

Dengan banyaknya hal yang dipertaruhkan tahun ini, kekhawatiran akan kurangnya kepemimpinan iklim yang jelas masih terus muncul di media. Meski demikian, rencana Presiden AS untuk menarik diri dari perjanjian Paris tampaknya tidak melemah suasana konstruktif yang meliputi pembicaraan iklim PBB.

“Saya optimis bahwa Buku Peraturan ini akan diselesaikan pada COP24 di Katowice,” kata Ulrik Lenaerts, ketua delegasi UE di Bonn.

“Rencana penarikan diri Presiden AS tidak mempunyai efek domino apa pun.” – Rappler.com

Arthur Wyns adalah ahli biologi tropis dan jurnalis sains yang menulis tentang perubahan iklim, lingkungan hidup, dan migrasi. Ia melaporkan negosiasi-negosiasi PBB dan merupakan manajer program Climate Tracker, sebuah organisasi yang mendukung jurnalis lingkungan hidup di seluruh dunia untuk membawa perubahan iklim ke dalam perdebatan nasional mereka. Tweet Arthur dari @ArthurWyns.