Apakah dana pensiun SSS berisiko?
MANILA, Filipina (DIPERBARUI) – Ketika Presiden Benigno Aquino III menolak usulan peningkatan dana pensiun bulanan lebih dari 30 juta anggota Sistem Jaminan Sosial (SSS), banyak yang marah dan kecewa.
Bagaimanapun, jutaan pensiunan menantikan tanggal 16st Kongres menyetujui kenaikan pensiun secara keseluruhan sebesar P2.000. Namun, Aquino mengambil sikap tegas dan menolak kenaikan tersebut karena akan menyebabkan kebangkrutan lembaga asuransi milik negara tersebut.
SSS mendukung presiden tersebut dengan mengatakan bahwa peningkatan dana akan memperpendek umur dananya. Apakah alasan ini benar dan mempunyai dasar yang cukup?
Dana hidup selama bertahun-tahun
Saat ini, umur aktuaria atau mortalitas dana SSS diperkirakan akan bertahan hingga tahun 2042. Artinya, para pensiunan saat ini akan dapat menerima tunjangan bulanan hingga mereka mencapai usia 90, atau bahkan 100 tahun.
Hal ini sebenarnya lebih pendek dibandingkan pada tahun 1980an ketika umur dana diperkirakan akan bertahan selama 70 tahun, hingga tahun 2051. Hal ini tidak dapat dipertahankan karena kenaikan dana pensiun secara rutin pada tahun 1980an.
“Pada tahun 1991 mereka menghitung angka aktuaria untuk umur dana tersebut. Terjadi hingga usia 60 tahun, namun terus meningkat, terkadang lebih dari dua kali setahun setiap 4 tahun,” kata mantan Presiden SSS Corazon dela Paz-Bernardo kepada Rappler dalam sebuah wawancara telepon.
(Pada tahun 1991 mereka menghitung angka aktuaria untuk melihat umur dana tersebut. Mereka menghitung sampai 60 tahun, namun tetap meningkat (pensiun), kadang-kadang lebih dari dua kali setahun setiap 4 tahun.)
Pemerintahan Dela Paz-Bernardo menanggung beban krisis tahun 1999 ketika dia diangkat menjadi kepala SSS pada bulan Agustus 2001.
Antara tahun 1980 hingga 1999 terdapat 3 tahun (1987, 1991 dan 1993) dimana tingkat pensiun dinaikkan dua kali, sehingga pada tahun 1990an hingga 1999 terjadi penurunan terus menerus dalam umur aktuaria SSS.
Data dari SSS menunjukkan umur dana turun menjadi 45 tahun pada tahun 1995 dari sebelumnya 60 tahun pada tahun 1991. Nilai ini semakin merosot dan mencapai kondisi terburuknya pada tahun 1999 dengan penurunan hampir 30 tahun dibandingkan tahun 1995.
Pada tahun 1999 telah terjadi 17 kenaikan dana pensiun tanpa perubahan besaran iuran.
Mengingat hal ini, terdapat alasan untuk khawatir bahwa mereka yang berusia 20 tahun ke atas SSS akan bangkrut pada saat mereka mencapai masa pensiun.
Meningkatkan kontribusi dari anggota
Pada tahun 1999, Komisi Audit (COA) mengusulkan kenaikan iuran anggota perusahaan pensiun negara.
Dalam laporan auditnya pada tahun 1999, COA merekomendasikan: “Tingkatkan tingkat iuran. Saat ini, tingkat iuran hanya 8,4% dari kredit gaji bulanan dibandingkan dengan 21% yang disyaratkan oleh dana pensiun negara lainnya.”
Baik mantan presiden SSS maupun presiden saat ini mengajukan usulan yang sama sebagai kompromi untuk mengakomodasi kenaikan pensiun.
“Masyarakat harus menerima bahwa sumber daya (saat ini) tidak cukup untuk membiayai (peningkatan) kecuali kita meningkatkan kontribusi SSS,” tegas Dela Paz dalam bahasa Filipina.
“Anggota SSS berkontribusi sangat sedikit untuk memenuhi kebutuhan hidup yang layak.” Dia menambahkan, “Banyak (dari mereka) hanya membayar berdasarkan pendapatan (minimal) P1,000. Jadi itu P100. Bagaimana anggota SSS bisa hidup hanya dengan kontribusi itu?”
Meskipun ketua saat ini Emilio de Quiros Jr sebelumnya mengatakan mereka harus meningkatkan kredit gaji bulanan dari 11% menjadi 15,8%, hal ini akan membebani pendapatan rata-rata tambahan P1,000.
Membuat koleksi secara efisien
Namun menaikkan tingkat iuran saja tidak akan efektif jika SSS tidak mempunyai pengumpulan yang efektif dari anggotanya.
Perwakilan partai Bayan Muna, Neri Colmenares, sebelumnya menuduh SSS mempertahankan tingkat pengumpulan yang rendah yaitu 35% hingga 38%, yang menyebabkan SSS tidak dapat menyediakan dana yang cukup untuk kenaikan dana pensiun.
Menurut legislator, usulan kenaikan pensiun itu diajukan ke DPR“Peningkatan efisiensi pengumpulan sebesar 10% akan sangat membantu meningkatkan dana investasinya.”
Namun, SSS mengatakan kinerja mereka mencapai tingkat pengumpulan 88%, jauh di atas klaim Colmenares.
“Mengingat pengumpulan kontribusi SSS sebesar P103,1 miliar dibandingkan pengumpulan P116,6 miliar, efisiensi pengumpulan SSS berada pada 88 persen,” kata De Quiros dalam sebuah pernyataan.
“Dugaan 38 persen yang sering disebut oleh anggota parlemen sebagai efisiensi pengumpulan itulah yang kami sebut coverage ratio, yang dihitung sebagai jumlah anggota aktif yang membayar sebanyak 12 juta dibandingkan total anggota SSS sebanyak 33 juta,” ujarnya.
Namun data historis menunjukkan bahwa selama 12 tahun (2000-2011), SSS mengalami defisit kontribusi rata-rata sebesar P7,5 miliar, yang setara dengan rata-rata pensiun 2,3 juta anggota.
Hal ini berarti jumlah total biaya operasional dan pembayaran manfaat telah melebihi jumlah yang dikumpulkan dari anggota, sehingga hal ini mungkin menghambat perpanjangan umur dana yang cepat.
Karena kontribusi anggota mencapai 75% dari total pendapatannya, penggalangan dana anggota yang efektif harus tetap menjadi inti dari operasi SSS.
Aset menganggur
Namun selain meningkatkan kontribusi dan pengumpulan anggota, COA juga mengatakan kepada SSS bahwa aset-aset yang menganggur dapat menjadi sumber jutaan peso.
Laporan tahunan COA dari tahun 1999 hingga 2014 menunjukkan bahwa auditor independen negara berulang kali mencatat pendapatan yang tidak diklaim dari beberapa asetnya.
Dalam auditnya pada tahun 2014 saja, COA menemukan aset menganggur senilai P17,956 miliar. Menurut auditor negara, SSS bisa menyewa 102 unit kondominium, 16 rumah tinggal dan 169 tempat parkir.
“SSS memberikan perkiraan pendapatan sewa sebesar P198,118 juta pada sejumlah besar properti senilai P17,956 miliar karena kosong atau tidak ada sewa tetapi mengeluarkan biaya tetap seperti biaya kondominium, listrik, air,” kata laporan itu. dikatakan.
Jumlah ini bisa menutupi peningkatan sebesar P2.000 untuk hampir 100.000 pensiunan. Sebagaimana dicatat oleh COA: Hal ini semakin membuat SSS kehilangan “dana tambahan untuk disalurkan sebagai perlindungan sosial dan manfaat bagi anggota dan penerima manfaatnya.”
Meningkatkan efisiensi pengumpulan, meningkatkan pendapatan dengan meningkatkan kontribusi anggota, menggunakan aset dengan lebih bijaksana dan berhati-hati terhadap kenaikan dana pensiun dapat mengarahkan SSS ke tempat yang lebih aman. Namun, tidak semuanya merupakan pilihan populer. – Rappler.com
