blog.ur-doc.com

“Semakin banyak berubah, semakin sama,” 19^st pemikir Perancis abad Jean-Baptiste Alphonse Carr meratap sekali. Dalam bidang kebijakan luar negeri, para pengamat cenderung mengambil sikap skeptis serupa ketika para pemimpin baru naik ke tampuk kekuasaan berkat slogan-slogan kampanye yang bombastis dan janji-janji klise mengenai perubahan transformatif. Namun, sejak terpilihnya Presiden Rodrigo Duterte, terjadi perubahan yang nyata, meskipun hanya sedikit, dalam kebijakan luar negeri Filipina.

Walaupun retorika Duterte yang tidak disengaja, baru-baru ini terhadap PBB, telah menarik banyak perhatian media, ada hal yang lebih mendasar dan strategis yang sebenarnya sedang terjadi.

Dengan Duterte cepat mengkonsolidasikan posisinya Sebagai pusat sistem politik Filipina, ia juga, tidak seperti pendahulunya sebelumnya, mempunyai posisi yang kuat untuk melakukan perubahan besar dalam kebijakan luar negerinya, terutama yang berkaitan dengan Tiongkok dan Amerika Serikat.

Berbeda dengan pendahulunya, Benigno Aquino, ia memperluas perdamaian ke Tiongkok, mantan Presiden Fidel Ramos dikerahkan untuk melakukan negosiasi pintu belakang dengan negara-negara besar di Asia. Dia juga melakukannya menyambut investasi besar-besaran Tiongkok di bidang infrastruktur publik dan sengketa wilayah di Laut Cina Selatan, menekankan perlunya memisahkan wilayah konflik dari zona konvergensi kepentingan bersama.

“Saya berharap masyarakat Tiongkok dapat menemukan tempat di hati mereka untuk Filipina. Saya harap Anda memperlakukan kami (sebagai) saudara Anda dan bukan musuh dan memperhatikan penderitaan kami,” kata Duterte, di hadapan Duta Besar Tiongkok Zhao Jianhua, dalam pidatonya di Libingan ng mga Bayani. Bandingkan dengan cara Duterte berbicara lebih banyak kepada Amerika dan perwakilan tertingginya di negara tersebut.

Berkali-kali, Duterte membatasi diri dalam menahan diri mengungkapkan ketidakpuasan dengan diamati kurangnya dukungan militer AS di tengah kekacauan maritim. Terkait hubungan dengan Amerika, Duterte telah melanggar tabu diplomatik satu demi satu. Pada satu titik, Duterte bahkan mengatakan, “Saya hanya akan bertanya kepada duta besar AS, ‘apakah Anda bersama kami (di Laut Filipina Barat)?’

Ekspresi skeptisismenya yang terbuka – sebuah perubahan besar dibandingkan para pendahulunya – tampaknya mendapat dukungan yang semakin besar di kalangan masyarakat dan intelektual Filipina, bahkan ketika Amerika menikmatinya. peringkat persetujuan yang sangat tinggi di negara.

Padahal, sejak masa kampanye, Duterte, a menggambarkan dirinya sendiri sebagai “soalis”, menekankan preferensinya terhadap danau “mandiri” kebijakan luar negeri, yang secara efektif berarti mengurangi ketergantungan pada Amerika. Tak lama setelah kemenangan pemilunya, Duterte menyatakan, “Saya akan memetakan arah (baru) (untuk Filipina) dengan sendirinya dan tidak akan bergantung pada Amerika Serikat.” Selama masa kampanye, Duterte mengajukan permohonan kepada duta besar AS dan Australia ‘tutup mulut mereka’ dan mengancam akan memutuskan hubungan jika terpilih setelah kedua diplomat Barat tersebut menyatakan kekecewaannya atas komentar kontroversial politisi Filipina tersebut.

Bagi Duterte yang sangat berpikiran independen, itu adalah hal yang asing kekuatan “campur tangan” dalam urusan dalam negeri Filipina. Baru-baru ini, Duterte komentar yang menghinadalam episode tangan lainnya, mengenai duta besar AS Philip Goldberg, memicu kecaman diplomatik dari Washington, namun ternyata tidak ragu untuk mengkritik juga Itu dari Duterte kampanye anti-kejahatan yang menyeluruh.

Namun Duterte menolak meminta maaf. Setelah diteliti lebih dekat, kita akan menemukan bahwa bukan hanya perselisihan sesaat antara teman-teman lama, namun juga adanya kalibrasi ulang yang stabil dan bertahap dalam hubungan Filipina dengan Amerika dan Tiongkok. Duterte mungkin akan menjadi presiden yang paling berpengaruh dalam kebijakan luar negeri Filipina – dan negara-negara asing serta sekutu lamanya perlu mengakui hal tersebut. Filipina tampaknya telah mendapatkan pemimpin ‘pasca-Amerika’ pertamanya.

Orang kuat baru

Sebulan setelah menjabat, Duterte telah menunjukkan, dengan tegas, komitmennya terhadap janji-janji era kampanyenya – bahwa ia bersungguh-sungguh dengan apa yang ia katakan.

Di dalam negeri, kita telah melihat a kenaikan yang dramatis dalam pemberantasan kejahatan terorganisir dan distribusi obat-obatan terlarang yang dipimpin negara. Negara ini berada di tengah-tengah apa yang digambarkan Duterte sebagai a ‘perang melawan kejahatan’yang mengadopsi pendekatan non-kompromi terhadap tantangan hukum dan ketertiban di negara ini, meskipun terdapat kecaman dan kritik internasional dari para pembela hak asasi manusia di negara tersebut.

Berjanji juga akan memberantas korupsi, Duterte malah menepati janjinya dugaan oligarkimengancam akan ‘menghancurkan’ mereka agar mereka tidak menghentikan praktik pencarian rente dan berhenti memanipulasi institusi negara untuk kepentingan bisnis yang sempit.

Untuk melawan bonafiditas progresif dan kesediaannya untuk menghadapi perusahaan multinasional yang kejam, Duterte juga melakukan hal yang sama menyatakan kesediaannya untuk mengakhiri penambangan skala besar di negara ini. Banyak konglomerat pertambangan gergaji izin mereka telah dicabut atau berada dalam bahaya menghadapi pembatasan dan pengawasan ketat dari pemerintah. Hampir sendirian, Duterte telah mengubah negara Filipina menjadi agen proaktif, menghadapi kejahatan terorganisir, kroni kapitalis, dan industri ekstraktif besar.

Untuk melanjutkan agenda perdamaiannya di pulau Mindanao di selatan yang bergejolak, Duterte telah mempertimbangkan langkah-langkah membangun kepercayaan yang kontroversial (misalnya, pemimpin utama pemberontak komunis)apa sejauh ini terbukti menguntungkan dalam hal memfasilitasi perundingan perdamaian. Pada saat yang sama, ia mencoba memenangkan hati dan pikiran angkatan bersenjata dengan memberikan mereka dukungan moral yang terus-menerus, serta dukungan moral. janji peningkatan gaji mereka yang sedikit. Dan presidennya adalah cepat panas kepada angkatan bersenjata.

Meskipun sebagian besar kontroversial di luar negeri, sebagian besar masyarakat Filipina (91%) menyatakan keyakinan dan dukungannya terhadap Duterte. Menikmati dukungan “super-mayoritas” di Kongres dan menunjuk sebagian besar hakim Mahkamah Agung di tahun-tahun mendatang, Duterte dengan cepat muncul sebagai presiden Filipina yang paling berkuasa dalam beberapa tahun terakhir. Dan hal ini memberinya kelonggaran yang cukup besar untuk membentuk lanskap politik dalam negeri serta arah kebijakan luar negeri negara tersebut di tahun-tahun mendatang.

Romantisme dengan Tiga Kerajaan

Alih-alih mengasingkan kekuatan asing, Duterte tampaknya menerima pendekatan proaktif dari semua negara besar di wilayah tersebut.

Di satu sisi, Amerika memang berusaha meraih itikad baik presiden baru dengan mengerahkan dua diplomat paling seniornya, Menteri Luar Negeri. John KerrysebaikPenasihat Departemen Luar Negeri Kristie Kenney di awal tahun. Tak kalah dengan Presiden AS Barack Obama adalah pemimpin asing pertama untuk mengucapkan selamat dan berbicara langsung kepada Duterte atas kemenangan pemilunya.

Sebagai tanggapan, Duterte menyatakan terima kasih kepada Amerika Serikat, menegaskan kembali komitmennya untuk menghormati Perjanjian Peningkatan Kerja Sama Pertahanan (EDCA) yang ditandatangani antara pendahulunya dan pemerintahan Obama, dan diyakinkan “aliansi kuat kami (Filipina) dengan Amerika,” Namun, kemungkinan besar keadaan antara kedua sekutu tersebut tidak akan tetap sama. Bagi Duterte, prioritasnya adalah memperluas hubungan strategis Filipina dengan sesama negara Asia, khususnya Jepang dan Tiongkok.

Sebagai mantan walikota Davao City, kota metropolitan yang ramai di pulau Mindanao, Duterte memelihara hubungan komersial yang kuat dengan investor Jepang, serta hubungan diplomatik yang erat dengan konsulat Jepang. Berdasarkan pembicaraan saya dengan para pejabat Jepang, tampaknya Tokyo mempunyai kepercayaan yang besar terhadap presiden Filipina yang baru dan sangat bersedia untuk memperpanjang perjanjian tersebut sudah mekar hubungan strategis dengan Filipina. Baru-baru ini menteri luar negeri Jepang Minoru Kiuchi mengunjungi Manila bersama Tokyo menjanjikan lebih dari $2 miliar untuk proyek pembangunan infrastruktur di Filipina.

Yang terpenting, Jepang juga menawarkan investasi di Mindanao, pulau asal Duterte, yang sangat membutuhkan pembangunan infrastruktur. Jepang juga menawarkan untuk menyewa pesawat pengintai Jepang dan dua berjanji Kapal sepanjang 90 meter (295 kaki) untuk Penjaga Pantai Filipina.

Namun, kompas strategis Duterte sebagian besar akan mengarah ke Beijing.

Alasannya adalah karena presiden Filipina khawatir akan eskalasi berbahaya di Laut Filipina Barat, terutama mengingat tindakan Beijing. meningkatkan ketegasan militer, tapak di perairan yang disengketakan, dan serangan diplomatik setelah menderita kekalahan hukum besar-besaran di Den Haag. Setelah perjalanan ‘pemecah kebekuan’ selama lima hari ke Hong Kong, di mana ia bertemu dengan beberapa pejabat senior dan cendekiawan Tiongkok, utusan khusus Duterte, Ramos, menerima undangan untuk melanjutkan negosiasi tingkat tinggi di Daratan. Hal ini menentukan potensi pertemuan antara Duterte dan Duterte Perdana Menteri Tiongkok Li Keqiang di sela-sela KTT ASEAN akhir tahun ini.

Sudah ada diskusi mengenai Duterte yang memilih Beijing sebagai kunjungan resmi pertamanya, mungkin pada awal bulan depan. Tidak jelas apakah perundingan dapat menghasilkan kesepakatan yang saling memuaskan dalam waktu dekat, terutama mengingat kesepakatan Tiongkok posisi teritorial yang keras kepala di Laut Filipina Barat, namun bagi pemerintahan Duterte, prioritasnya saat ini adalah melakukan hal tersebut mencari cara untuk meredakan ketegangan dan membawa hubungan bilateral dengan Beijing menjadi normal.

Dia tahu betul bahwa tidak ada alternatif lain selain diplomasi. Tidak ada alternatif selain perdamaian. – Rappler.com

Richard J. Heydarian adalah penulis “Medan Pertempuran Baru di Asia: AS, Tiongkok, dan Pertempuran Pasifik Barat” (Zed, London). Sebuah versi sebelumnya bagian ini muncul di Kepentingan Nasional.