blog.ur-doc.com

Tiga bulan sebelum pemilihan umum barangay dan Sangguniang Kabataan (SK) yang dijadwalkan pada bulan Oktober, Ketua Pantaleon Alvarez baru-baru ini menghidupkan kembali pembicaraan tentang penundaan pelaksanaan pemilu nasional.

Perlu diingat bahwa Perwakilan Surigao del Norte Robert Ace Barbers mengajukan RUU DPR 5359 pada tanggal 28 Maret 2016, yang berupaya untuk menunda pemilihan dewan kota dan pemuda dari tanggal 23 Oktober 2017 ke Senin ke-4 Mei 2020.

Pada tanggal 23 Mei 2017, atau dua bulan setelahnya, Pemimpin Mayoritas Senat Vicente Sotto III mengajukan RUU Senat 1469, yang juga berupaya untuk menunda pemilu, kali ini ke 4st Senin bulan Oktober 2018.

Namun, kedua versi sepakat bahwa lowongan akan diisi dengan penunjukan, dan bukan dengan penundaan seperti dalam kasus penundaan sebelumnya.

Sejak disahkannya kedua RUU ini, kami belum mendengar kabar apa pun dari keduanya. Faktanya, perwakilan CIBAC Sherwin Tugna, ketua Komite Hak Pilih dan Reformasi Pemilu DPR, menyatakan pesimisme terhadap pengesahan RUU tersebut, dengan alasan kurangnya waktu di pihak Kongres.

Namun pada tanggal 18 Juli lalu, atau hampir 3 bulan sebelum pemilu yang dijadwalkan – tepat ketika semua orang berpikir bahwa isu penundaan pemilu sudah tidak ada lagi – Ketua DPR Alvarez menghidupkan kembali pembicaraan tentang penundaan pemilu. Dalam siaran persnya, ia tidak hanya menegaskan dukungan DPR terhadap langkah tersebut, namun juga memberikan jaminan bahwa Presiden Senat Aquilino Pimentel III berbagi pandangannya mengenai “kebutuhan” dari penundaan tersebut.

Alvarez mengatakan penundaan pemilu dan penunjukan petugas yang bertanggung jawab oleh Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah dimaksudkan untuk menyingkirkan pejabat barangay yang terlibat dalam perdagangan obat-obatan terlarang. Dia mengatakan hal itu merupakan langkah penting agar perang presiden terhadap narkoba berhasil. Kongres akan melakukan pemungutan suara bersama Presiden Rodrigo Duterte untuk mengesahkan tindakan tersebut sebagai tindakan yang mendesak guna memastikan pengesahannya secepatnya, kata ketua Kongres.

Seperti tahun-tahun sebelumnya, berita tentang penundaan ini telah menempatkan KPU dalam kebingungan: haruskah mereka memperlambat persiapannya, mengantisipasi pembatalan, atau tetap melanjutkan pelaksanaannya meskipun tidak ada jaminan bahwa pelaksanaannya akan tetap berjalan? Biasanya, Comelec akan menghentikan operasi tertentu dan menunda sisa persiapannya untuk menghindari biaya yang tidak perlu jika usulan penundaan tersebut terwujud. Namun, hal ini mempunyai risiko besar jika pemilu tetap dilaksanakan, maka masyarakat tidak mempunyai cukup waktu untuk melakukan persiapan.

Berapa banyak yang dibelanjakan Comelec

Meski masih ada waktu 3 bulan lagi, masyarakat harus menyadari bahwa pemilu tidak dipersiapkan dalam semalam. Misalnya, pemilu otomatis membutuhkan waktu persiapan selama 3 tahun, dimulai segera setelah pemilu terakhir berakhir. Pemilu manual, seperti pemilu barangay dan SK mendatang, idealnya memerlukan persiapan selama satu tahun. Jika ada tekanan, waktu yang dibutuhkan dapat dikurangi menjadi minimal 4 bulan untuk penyediaan materi pemilu, pengirimannya, pencetakan surat suara, verifikasi surat suara, pengemasan, penempatan surat suara, dan pelatihan petugas pemilu.

Mengingat berita penundaan pemungutan suara, Comelec memutuskan untuk meneruskan pencalonan tersebut, namun menunda penerbitan pemberitahuan penghargaan kepada pemasok barang-barang pemenang yang tidak dapat digunakan dalam pemilu mendatang. Mereka juga menunda pencetakan surat suara hingga 15 Agustus 2017 untuk menunggu Kongres memutuskan dan mengesahkan RUU penundaan tersebut.

Fase ini sangat penting karena setelah surat suara dicetak dan pemilu akhirnya dibatalkan, surat suara tersebut tidak dapat digunakan lagi pada pemilu mendatang karena Omnibus Election Code secara tegas mewajibkan agar surat suara tersebut spesifik pada tempat dan tanggal. Namun, penundaan lebih lanjut dapat menjadi bencana jika pemilu pada akhirnya tidak ditunda, karena tidak ada cukup waktu untuk mencetak surat suara, memeriksa kesalahan pencetakan satu per satu, mengemasnya berdasarkan distrik, dan di seluruh pelosok negeri. tepat pada waktunya untuk pemungutan suara pada 23 Oktober 2017.

Agar semua orang dapat memahami besarnya dampak penundaan yang terlambat, kita perlu melihat angka-angkanya. Per 20 Juni 2017, Comelec melaporkan terdapat 56.737.237 pemilih pada pemilu barangay, dan 20.920.968 pemilih pada pemilu SK. Angka-angka ini jauh lebih tinggi dibandingkan dengan pemilu otomatis sebelumnya karena amandemen UU SC baru-baru ini memperluas cakupannya kepada individu yang berusia antara 15 dan 30 tahun. Akibatnya, pemilih terdaftar berusia antara 18 dan 30 tahun akan mendapat dua surat suara pada hari pemilu, satu untuk SK dan satu lagi untuk pemilu barangay.

Artinya, Comelec harus mencetak 77.658.205 juta surat suara, tidak termasuk surat suara darurat yang diwajibkan undang-undang. Kantor Percetakan Nasional (NPO) dilaporkan mengenakan biaya P3 per surat suara untuk pencetakan, atau total P233 juta untuk 77,7 juta surat suara.

Sedangkan untuk pemungutan suara, Comelec bermaksud menggunakan kelebihan surat suara dari pemilu otomatis tahun 2016 dan bahkan tahun-tahun sebelumnya. Meskipun secara tertulis tidak ada biaya, namun nilai moneternya dapat diperkirakan secara konservatif sebesar P200 juta.

Kertas tanpa karbon yang akan digunakan Sementara itu, pengembalian pemilu diperkirakan menelan biaya sekitar P55 juta. Tarif pencetakan NPO adalah P25 per surat suara pemilu, atau total P4,25 juta untuk 170.000 surat suara pemilu. Cetak surat suara dan formulir pengembalian pemilu saja secara konservatif akan menelan biaya sekitar P492 juta – hampir setengah miliar uang pembayar pajak.

Sejak Comelec memulai persiapannya, terdapat biaya administratif dan operasional lainnya yang belum terhitung – misalnya, perekrutan tenaga kerja tambahan, biaya lembur, pelatihan persiapan dan koordinasi antarlembaga.

Tantangan di Mahkamah Agung

Bahkan jika Kongres meloloskan undang-undang penangguhan tersebut, undang-undang tersebut akan menghadapi tantangan serius di hadapan Mahkamah Agung. Meskipun menunda pemilu barangay bukanlah hal baru, usulan Anggota Kongres Barbers dan Senator Sotto untuk mengisi lowongan melalui penunjukan adalah sesuatu yang belum pernah dilakukan sebelumnya. Seperti yang telah saya bahas pada penjelasan saya sebelumnya, skema pengangkatan yang diajukan menimbulkan permasalahan konstitusional yang serius yang juga membuat nasib undang-undang penundaan tersebut menjadi tidak pasti.

Pada akhirnya, maksud saya sederhana: apakah undang-undang penangguhan tersebut diterima dan ditegakkan oleh Mahkamah Agung atau tidak, akan ada konsekuensi yang mengerikan. Jika undang-undang penundaan ini datang terlambat, kita akan dengan ceroboh membuang-buang uang rakyat lebih dari P500 juta. Dan jika pemerintah kalah dalam kasusnya dan Comelec terpaksa menyelenggarakan pemilu sesuai jadwal, hal ini berarti mengambil risiko dengan melakukan persiapan yang tergesa-gesa, seperti mengambil jalan pintas yang membiarkan proses tersebut terbuka untuk umum. kesalahan.

Semua ini bisa dicegah jika Kongres mempunyai sedikit pandangan ke depan dan sedikit ketegasan. Pemilu sudah bisa diperkirakan. Hal ini sama sekali tidak bisa dimaafkan karena kita semua tahu bahwa pemilu barangay diadakan secara rutin setiap 3 tahun sekali, dan 3 tahun adalah waktu yang sangat lama bagi anggota Kongres untuk memutuskan pembatalannya.

Namun dari tahun ke tahun, sudah menjadi kebiasaan Kongres untuk secara tiba-tiba membatalkan pemungutan suara pada beberapa menit terakhir. Sekalipun kita lupa sejenak bagaimana penundaan pemilu berdampak pada demokrasi dan hak kolektif kita atas pemilu yang teratur dan berkala, saya tetap bertanya: mengapa harus dibatalkan? Mengapa tidak membatalkannya satu tahun lebih awal untuk menghemat waktu dan uang serta memberikan cukup waktu kepada Mahkamah Agung untuk menyelesaikan semua masalah terkait tanpa tekanan waktu? Mudah-mudahan ini menjadi pelajaran lagi bagi para legislator kita, namun sementara ini kita harus menderita. konsekuensinya. – Rappler.com

Emil Marañon III adalah pengacara pemilu yang menjabat sebagai kepala staf mantan Ketua Comelec Sixto Brillantes Jr. Beliau menyelesaikan gelar LLM di bidang Hak Asasi Manusia, Konflik dan Keadilan di SOAS, Universitas London, sebagai Chevening Scholar.