blog.ur-doc.com

Pada Bagian 1, saya menjelaskan faktor-faktor internasional di balik kenaikan inflasi baru-baru ini: kenaikan harga minyak dunia (saat ini berada pada titik tertinggi dalam 3 tahun) dan melemahnya peso (saat ini pada titik terendah dalam 12 tahun).

Di Bagian 2 saya fokus pada LATIHAN dan mengapa waktunya buruk. Saya juga mengkaji kebijakan-kebijakan yang bisa dan tidak bisa dilakukan pemerintah untuk meredam dampak inflasi yang lebih tinggi di Filipina.

peran LATIHAN

Kontribusi TREIN terhadap percepatan harga baru-baru ini ada tiga kali lipat:

Pertama, pemerintah secara langsung menaikkan harga produk-produk tertentu – seperti minyak bumi, mobil, dan minuman yang dimaniskan dengan gula – sebagai akibat dari pajak cukai yang baru.

Kedua, dampak pajak cukai baru ini berdampak pada perekonomian dan meningkatkan inflasi secara menyeluruh.

Ketiga, pengusaha oportunis menggunakan TRAIN sebagai alasan untuk mengenakan kenaikan harga yang tidak wajar dan memperoleh keuntungan di atas normal.

Pada saat harga minyak dunia tinggi dan pelemahan peso, jelas bahwa TRAIN telah tiba pada saat yang sangat tidak tepat. Namun seberapa besar kontribusinya terhadap inflasi?

Baru-baru ini Departemen Keuangan (DOF) menerbitkan garis besarnya faktor di balik kelebihan inflasi yang terlihat pada bulan April 2018. Dengan inflasi sebesar 4,5% dan target Bangko Sentral sebesar 3%, kelebihan inflasi kemudian sebesar 1,5 poin persentase.

Dari jumlah tersebut, klaim DOF hanya 0,4 poin persentase (atau 26,7%) yang disebabkan oleh pajak cukai TRAIN dan tingginya inflasi yang diakibatkannya.

Namun, yang lebih menarik lagi, 0,7 poin persentase (atau 46,7%) disebabkan oleh “faktor lain (terutama pencarian keuntungan).”

Pada bulan Januari, sejumlah SPBU dilaporkan menerapkan pajak cukai baru untuk stok gas dan solar lama, meskipun undang-undang tersebut seharusnya berlaku untuk stok baru.

Mengetahui bahwa pencarian keuntungan masih bisa menjadi kontributor utama inflasi beberapa bulan kemudian cukup meresahkan. Hal ini menimbulkan sejumlah pertanyaan: Berapa banyak perusahaan yang menyalahgunakan TRAIN untuk mengenakan kenaikan harga yang tidak dapat dibenarkan? Mekanisme apa yang ada untuk memantau harga dan memastikan bahwa para pencari keuntungan tertangkap dan dikenakan biaya yang sesuai? Apakah pemerintah cukup keras mengejar para pencatut ini?

Tidak jelas apa saja “faktor-faktor lain” selain pengambilan keuntungan. Namun dengan asumsi bahwa seluruh (atau sebagian besar) dari 0,7 poin persentase tersebut disebabkan oleh pencarian keuntungan, maka dampak gabungan TRAIN terhadap inflasi yang lebih tinggi sebenarnya berjumlah 1,1 poin persentase, atau 73% dari kelebihan inflasi pada bulan April 2018.

Apakah ini berarti bahwa TRAIN bertanggung jawab atas sebagian besar kelebihan inflasi yang kita lihat dalam beberapa bulan terakhir – bahkan lebih besar daripada kenaikan harga minyak global dan pelemahan peso?

Apakah ini juga berarti bahwa para pengelola ekonomi menyesatkan masyarakat dengan terus-menerus menyatakan bahwa TRAIN hanya bertanggung jawab atas 0,4 poin persentase dari 4,5% inflasi di bulan April?

Apa yang bisa dilakukan pemerintah?

Dengan tingginya inflasi yang disebabkan oleh faktor internasional dan domestik, apa yang dapat dilakukan pemerintah untuk mengurangi dampaknya?

Pada tanggal 10 Mei 2018, dalam upaya mengendalikan inflasi, Bangko Sentral menaikkan suku bunga acuan dari 3% menjadi 3,25% – kenaikan suku bunga pertama sejak September 2014.

Idenya adalah untuk membujuk rumah tangga agar menabung lebih banyak dan mengonsumsi lebih sedikit dalam jangka pendek, untuk mengurangi keseluruhan permintaan dalam perekonomian dan mencegah kenaikan harga lebih lanjut.

Kenaikan suku bunga seperti itu akan berhasil jika inflasi disebabkan oleh faktor sisi permintaan. Namun, seperti yang telah kami catat, tingginya inflasi saat ini sebagian besar disebabkan oleh faktor-faktor dari sisi penawaran seperti harga minyak dunia yang lebih tinggi, pelemahan peso, dan pencarian keuntungan.

Cara lain untuk melawan inflasi adalah dengan melakukan “tarifisasi” kuota impor beras, atau mengubahnya menjadi tarif yang setara. NEDA memperkirakan tarif beras sebesar 35% dapat menurunkan harga beras akan menjadi P4.30 per kilosehingga setiap keluarga dapat menabung sebanyak P2,362 per tahun.

Sementara itu, UU TRAIN sendiri mengatur bantuan tunai paliatif kepada keluarga-keluarga termiskin di negara tersebut – senilai P2.400 per keluarga pada tahun 2018, dan P3.600 per keluarga pada tahun 2019.

Namun jumlah ini mungkin tidak mencukupi karena jumlahnya tetap, tidak peduli berapa banyak anak yang ada dalam keluarga miskin, dan tidak peduli seberapa tinggi inflasi. (BACA: Tanpa dana transfer yang cukup, RUU Reformasi Pajak akan merugikan masyarakat miskin)

Mimpi buruk logistik – seperti kebutuhan untuk memverifikasi identitas jutaan orang miskin – juga menunda pencairan dana bantuan tersebut. Akibatnya, beberapa keluarga mungkin baru menerima bantuan pada bulan Agustus atau September, beberapa bulan setelah lonjakan inflasi awal yang disebabkan oleh TRAIN.

Bantuan keuangan untuk pengemudi jeepney, yang disebut Pantawid Pasada, juga baru akan diberikan pada akhir tahun ini karena para birokrat masih berjuang untuk mengumpulkan database penerima manfaat.

Haruskah kita menghentikan LATIHAN?

Inflasi yang lebih tinggi, ditambah dengan pemilu paruh waktu tahun 2019 mendatang, tiba-tiba mengubah TRAIN menjadi isu politik yang panas.

Setidaknya 3 senator – yang semuanya memilih TRAIN – sekarang minta penangguhannya. Seorang senator bahkan mengklaim bahwa dia belum membaca versi final TRAIN, dan bahwa dia memilihnya dengan “ya yang kritis dan mendekati tidak” (apa pun maksudnya).

Sementara itu, anggota parlemen lainnya sedang memikirkan gagasan untuk memberikan kenaikan upah minimum di seluruh negara bagian hingga P800 per hari, seperti yang diminta oleh kelompok buruh tertentu. Melihat besarnya upah minimum di Metro Manila saat ini hanya P512.

Para anggota parlemen sebaiknya menjauhi naluri populis mereka agar tidak memperburuk keadaan.

Meskipun mungkin sudah terlambat untuk menghentikan TRAIN secara keseluruhan, para anggota parlemen masih bisa mengerem pajak cukai bahan bakarnya.

Namun, tak banyak yang tahu kalau TRAIN sebenarnya mengandung pemutus arus jika harga minyak melambung. Cukai minyak bumi sebenarnya akan meningkat pada tahun 2019 dan 2020. Namun TRAIN menetapkan bahwa jika harga minyak mentah Dubai mencapai $80 per barel, pajak yang lebih tinggi ini tidak akan diberlakukan.

Bahkan dengan ketentuan seperti itu, undang-undang menetapkan bahwa gelombang awal cukai minyak bumi akan tetap ada, apa pun kondisinya.

Siapa yang harus disalahkan atas pajak minyak bumi yang dikenakan TRAIN?

Para pendukung TRAIN kini mengakui bahwa, ketika mereka merancang undang-undang tersebut pada pertengahan tahun 2016, mereka gagal menyediakan kenaikan luar biasa harga minyak yang kita lihat saat ini. Mereka mungkin juga gagal memperhitungkan dalam perhitungan mereka keuntungan yang akan diilhami oleh TRAIN.

Namun pada akhirnya, tanggung jawab TRAIN berada di tangan anggota parlemen yang mengesahkannya. Gambar 1 menunjukkan bahwa, pada bulan-bulan menjelang dikeluarkannya TRAIN, harga minyak dunia telah meningkat.

Dengan kata lain, para pembuat undang-undang mempunyai setiap kesempatan untuk mengubah TRAIN dan memperkenalkan ketentuan-ketentuan yang dapat lebih meringankan dampaknya. Mereka tidak punya siapa-siapa selain diri mereka sendiri untuk disalahkan atas tidak memadainya undang-undang tersebut.

Sementara itu, membiarkan kenaikan upah minimum dalam jumlah besar dapat menyebabkan apa yang disebut “spiral harga upah”.

Artinya, jika pekerja berhasil mendorong kenaikan upah yang besar, permintaan tambahan di seluruh perekonomian dapat memicu inflasi dan memicu gelombang permintaan kenaikan upah yang baru, sehingga menyebabkan permintaan yang lebih besar, inflasi yang lebih tinggi, dan sebagainya. (Ingatlah bahwa Bangko Sentral memerangi inflasi dengan mendorong masyarakat untuk berbelanja lebih sedikittidak lebih, dalam jangka pendek.)

Yang lebih buruk lagi, spiral harga upah dapat memaksa Bangko Sentral untuk menaikkan suku bunga lebih lanjut, yang pada akhirnya akan menghambat pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan.

Tidak ada yang menyangkal bahwa masyarakat kita memerlukan dukungan ekonomi saat ini karena inflasi yang sangat tinggi yang mungkin tidak akan hilang dalam waktu dekat.

Namun trade-off ini harus jelas bagi para pembuat kebijakan: jika kita ingin menawarkan lebih banyak keringanan kepada pekerja saat ini – dalam bentuk upah minimum yang lebih tinggi – kita tidak perlu terkejut jika inflasi terus berlanjut di masa depan. Oleh karena itu, bantuan tunai sementara tanpa syarat mungkin merupakan cara yang lebih bijaksana untuk dilakukan saat ini.

Tentu saja, ini adalah tindakan penyeimbangan yang rumit yang harus dilakukan dengan hati-hati oleh anggota parlemen karena harga dapat dengan mudah lepas kendali.

Jangan meremehkan orang miskin

Secara keseluruhan, mengendalikan inflasi bukanlah hal yang mudah, dan pemerintah mungkin akan kesulitan untuk menyeimbangkan semua trade-off ekonomi dan politik.

Saat kita melewati masa inflasi yang luar biasa tinggi ini, hal yang paling tidak bisa dilakukan pemerintah adalah menunjukkan simpati terhadap permasalahan ekonomi yang melanda jutaan rakyat Filipina.

Namun bahkan di sini pun, pendorong ekonomi Duterte sepertinya tidak bisa dihilangkan. Seseorang berkata dengan kaku, “Ayo kita lakukan kencangkan ikat pinggang kita.” Yang lain berkata: “Kita tidak perlu terlalu merengek.”

Dengan meremehkan masyarakat miskin dan mengesampingkan kekhawatiran mereka – terutama pada saat krisis ekonomi akut – para manajer ekonomi Duterte mengkhianati kurangnya minat tulus mereka dalam melayani rakyat.

Sebelum para manajer ekonomi memeriksa hak istimewa mereka, menyaring kata-kata mereka dan menunjukkan empati yang tulus, mereka juga tidak dapat mengharapkan banyak masyarakat Filipina untuk mendukung dan mempertahankan proyek dan kebijakan kesayangan mereka, tidak peduli seberapa penting atau dirancang dengan baik hal tersebut. – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD dan pengajar di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter: @jcpunongbayan.