blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Ini merupakan bulan yang sibuk bagi Asia-Pasifik karena pertemuan puncak tahunan, dimulainya kembali sidang arbitrase di Den Haag, dan patroli kebebasan navigasi AS menempatkan Laut Cina Selatan sebagai agenda utama regional.

Perselisihan yang awalnya terjadi antara Tiongkok, Filipina, dan negara-negara Asia Tenggara lainnya kini menjadi semakin mendunia seiring dengan pernyataan keprihatinan Amerika Serikat, Jepang, dan bahkan India atas reklamasi lahan besar-besaran yang dilakukan Tiongkok. Washington juga telah mengirimkan kapal perang dan pesawat untuk menantang klaim Tiongkok atas hak maritim berdasarkan pulau-pulau buatan.

Pakar hukum maritim terkemuka Filipina, Jay Batongbacal, mengatakan kepada Rappler bahwa keterlibatan AS dan Jepang mengesampingkan kasus arbitrase bersejarah Filipina dalam apa yang kini menjadi perang proksi antar negara adidaya.

“Kita tidak bisa lagi mempengaruhi kekuatan eksternal dalam cara mereka berinteraksi satu sama lain. Hanya mereka. Merekalah yang saling tuduh melakukan provokasi selama kita masih di Den Haag… Laut Cina Selatan dan kawasan menjadi ajang persaingan kekuatan-kekuatan besar ini,” ujarnya.

Apa arti persaingan ini bagi negara-negara lain di kawasan ini? Rappler duduk bersama Batongbacal untuk menghubungkan berbagai peristiwa tersebut dengan gambaran geopolitik yang lebih luas. Kepala Institut Urusan Maritim dan Hukum Laut UP memperkirakan aktivitas militer yang lebih besar dan persaingan yang semakin ketat untuk mendapatkan sumber daya di wilayah tersebut.

Inilah wawancara panjang kami.

Anda mengatakan bahwa pemulihan Tiongkok mempengaruhi pengadilan untuk memutuskan mendengarkan kasus tersebut. Bagaimana pengaruh pembangunan pulau terhadap kasus arbitrase?

Jelas bahwa pemulihan ini telah membuat kasus ini menjadi fokus pengadilan karena tindakan Tiongkok benar-benar bertentangan dengan hukum internasional. Dapatkah Anda bayangkan, ketika sebuah kasus masih dalam proses, terdapat kegiatan-kegiatan yang secara langsung bertentangan dengan norma-norma hukum internasional mengenai bagaimana seharusnya Anda menjaga lingkungan laut, dan bagaimana negara seharusnya bertindak jika ada perselisihan yang sedang berlangsung?

Jadi jika Tiongkok terus melakukan semua tindakan ini, tindakan tersebut tentu saja akan mempertanyakan seluruh sistem hukum internasional. Saya pikir pengadilan setidaknya akan termotivasi untuk mengambil tindakan atas masalah ini. Mereka sendiri sebagai arbiter juga akan khawatir dengan reputasi mereka sendiri, institusi mereka sendiri yang dipertanyakan oleh aktivitas semacam ini.

Dalam KTT APEC dan ASEAN baru-baru ini, semakin banyak pemimpin dan negara dunia yang mendukung arbitrase sekaligus menyatakan keprihatinan terhadap pemulihan Tiongkok. Apa dampaknya terhadap Beijing?

Mari kita begini. Tiongkok tidak pernah tunduk pada tekanan internasional. Yang harus Anda lakukan hanyalah melihat Tibet. Lihatlah semua isu hak asasi manusia yang diangkat terhadap Tiongkok, para pembangkang. Jadi menurut saya kita tidak bisa mengharapkan kepatuhan berdasarkan tekanan internasional.

Namun, apa yang diperkenalkannya adalah bahwa hal ini seperti menaburkan angin perubahan di Tiongkok. Agar masyarakat di sana menjadi lebih sadar, terutama para pengambil keputusan dan pengambil kebijakan, bahwa mereka harus lebih berhati-hati dalam mengambil kebijakan dan aktivitas terhadap daerah. Hal ini akan menyebabkan mereka mengambil jalur yang berbeda dalam strategi mereka, dalam hubungan mereka dengan negara-negara lain, dan dari situlah perubahan akan terjadi.

Sekarang, perubahan apa pun yang terjadi melalui proses tersebut akan memakan waktu lebih lama, sekali lagi seperti yang Anda lihat di Tibet, ini sudah berlangsung puluhan tahun dan kita belum melihat perubahan besar apa pun. Namun dalam hal perekonomian, keterbukaan perekonomian mereka, kami telah melihat beberapa perubahan yang menarik. Saya tidak berharap hal ini akan memberikan dampak yang signifikan saat ini. Dampak apa pun yang ditimbulkannya akan bersifat jangka panjang.

Filipina dan Vietnam menandatangani kemitraan strategis di sela-sela KTT APEC di Manila. Bagaimana aliansi ini mempengaruhi cara mereka menangani perselisihan tersebut?

Bagi Filipina, penting bagi Filipina untuk memiliki mitra agar tidak sendirian dalam perselisihan tersebut. China tidak ingin kedua negara ini menjadi sekutu penuh, terutama dari sudut pandang militer. Dalam arti bahwa hal ini memberi Filipina sedikit lebih banyak pengaruh terhadap klaim Tiongkok di masa depan, hal ini merupakan hal yang bagus.

Bagi Vietnam, hal ini sangat penting, dan bahkan lebih berpengaruh lagi bagi mereka, karena Vietnam sangat mahir dalam menggunakan segala cara yang ada untuk membawa mereka keluar dari perselisihan tersebut. Jadi segala sesuatu mulai dari diplomatik hingga hukum, bisa mereka gunakan.

Kini dengan kasus arbitrase, putusan yurisdiksi, itulah alat hukum tambahan yang mereka miliki. Kemitraan strategis dengan Filipina akan menambah unsur koordinasi militer, yang penting karena Filipina adalah sekutu perjanjian Amerika. Oleh karena itu, sebuah hubungan telah terbentuk, dan ini adalah sesuatu yang pasti akan sangat dikhawatirkan oleh Tiongkok. Jadi itu sangat membantu keduanya.

Tiongkok mengatakan akan melanjutkan kegiatan reklamasinya sementara AS berencana melanjutkan patroli kebebasan navigasi. Bagaimana Anda melihatnya terjadi? Apakah hal ini tidak akan meningkatkan ketegangan di kawasan?

Ya, hal ini terjadi terutama karena Tiongkok merespons AS dan bukan respons pihak lain. AS dan Jepang lah yang membuat mereka bereaksi. Kemana perginya semua ini? Nah, pulau-pulau reklamasi akan tetap ada di sana. Mereka tidak akan berkemas dan pergi. Dari pulau-pulau tersebut, Tiongkok akan mulai memperluas aktivitas ekstraksi sumber daya dan penambangan yang sudah mereka lakukan.

Karena potensi militer di pulau-pulau tersebut, AS dan sekutunya kemungkinan besar akan memastikan bahwa mereka akan selalu memiliki lebih banyak aset militer di wilayah tersebut. Ini termasuk kebebasan patroli navigasi. Jadi Anda akan melihat Laut Cina Selatan menjadi lebih padat dalam hal aktivitas tersebut. Jadi selain jumlah pengiriman yang diperkirakan meningkat dalam beberapa tahun ke depan, Anda juga akan memiliki lebih banyak kehadiran militer.

Jika Filipina kalah, saya pikir Filipina akan mengambil perubahan geopolitik untuk sepenuhnya mengeksploitasi aliansi AS. Pengembalian pangkalan militer AS bukanlah hal yang mustahil pada saat ini – pengembalian penuh, tidak hanya berdasarkan Perjanjian Kerja Sama Pertahanan yang Ditingkatkan.

Jika negara ini menang, fakta bahwa Tiongkok tidak akan mematuhi keputusan tersebut kemungkinan besar akan meningkatkan atau melanjutkan tindakan eksploitasi Laut Cina Selatan yang ada saat ini. Hal ini akan menyebabkan negara-negara tersebut kembali beralih ke AS serta sekutu lainnya – Jepang, UE, dan Rusia – untuk mencoba menyeimbangkan kekuatan militer Tiongkok.

Mengenai aktivitas sumber daya, di sinilah kita mungkin akan melihat masalah yang muncul, karena satu-satunya respons yang mungkin dilakukan adalah negara-negara lain juga meningkatkan aktivitas eksplorasi dan eksploitasi sumber daya mereka; jika tidak maka semuanya akan tertelan oleh aktivitas besar-besaran Tiongkok. Kami masih melihat kemungkinan terjadinya gesekan yang lebih besar, potensi perselisihan yang lebih besar antar negara, terutama dalam hal sumber daya.

Pada akhirnya, pihak yang dirugikan adalah Laut Cina Selatan – bahkan bukan negaranya, melainkan laut itu sendiri. Kita akan melihat sumber daya tersebut mengalami apa yang disebut tragedi milik bersama, karena setiap negara akan terburu-buru mencoba mengeksploitasi sumber dayanya sebelum negara lain melakukannya.

Anda mengatakan Filipina kehilangan kendali atas perselisihan tersebut karena Amerika dan Jepang. Bagaimana apanya?

Kita sudah melihat bahwa kejadian-kejadian di Laut Cina Selatan tidak dipengaruhi langsung oleh kita, melainkan oleh Amerika Serikat, Jepang, dan Tiongkok. Mereka semua bereaksi satu sama lain, dan bahkan kasus arbitrase menjadi isu sampingan.

Jika Anda melihat pada minggu ketika penghargaan itu dikeluarkan, dan Anda melihat apa yang dilaporkan, penghargaan itu ada di sana, tetapi mereka juga berbicara tentang patroli kebebasan navigasi Amerika. Setelah itu, mereka berbicara tentang bagaimana Tiongkok menanggapi patroli tersebut.

Jadi sepertinya kasus arbitrase sekarang berada di pinggir lapangan, seperti pengamat, sementara hal-hal ini terjadi. Kita tidak dapat lagi mempengaruhi kekuatan eksternal dalam cara mereka berinteraksi satu sama lain. Hanya mereka. Merekalah yang membicarakan apa yang boleh dilakukan dan apa yang tidak boleh dilakukan. Merekalah yang saling tuduh melakukan provokasi selama kita masih di Den Haag.

Jadi sekarang ini menjadi pertandingan antar negara adidaya?

Ya, dan hal ini sebenarnya merupakan kekhawatiran yang juga dirasakan oleh negara-negara lain di kawasan ini. Diskusi kami dengan akademisi di tempat lain menunjukkan bahwa mereka juga berpikir ke arah yang sama.

Laut Cina Selatan dan kawasan sekitarnya menjadi arena persaingan antara negara-negara besar. Ini yang menjadi perhatian utama misalnya Indonesia, Malaysia. Mereka tidak ingin hal itu terjadi. Vietnam tidak ingin melihat Laut Cina Selatan menjadi danau Tiongkok, begitu pula Filipina atau katakanlah Malaysia, Indonesia.

Namun yang lebih penting, mereka tidak ingin negara ini menjadi medan pertempuran antara kekuatan eksternal, karena itulah yang terjadi pada Perang Dunia II. Pada akhirnya, siapa yang menderita? Penduduk. Hal inilah yang tidak mereka inginkan terjadi. Itu sebabnya mereka sangat khawatir.

Lalu bagaimana kawasan ini menghindari hal ini?

Di sinilah peran ASEAN (Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara) dan sentralitasnya. Secara teoritis, yang seharusnya terjadi adalah negara-negara yang berada di kawasanlah yang menentukan keadaan hubungan di antara mereka, serta keadaan hubungan antara kekuatan eksternal yang terlibat atau mempunyai kepentingan di kawasan.

Bagaimanapun, ini adalah wilayah mereka. Itu tempat mereka. Merekalah yang seharusnya bisa mengetahui apa yang sedang dan apa yang tidak terjadi di wilayah tersebut. Jelas bukan itu yang terjadi sekarang. Sebaliknya, kekuatan eksternallah yang menentukan situasi tersebut. – Rappler.com