blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Ombudsman Conchita Carpio Morales tidak hanya dipecat dari dinas Cebu Perwakilan Distrik ke-3 Gwendolyn Garcia, dia juga melarangnya memegang jabatan publik di masa depan.

Garcia mengatakan dia akan menggunakan segala cara hukum, termasuk doktrin Aguinaldo atau pengampunan, yang dia kutip dalam beberapa wawancara. Jika ia mengajukan banding ke Pengadilan Banding (CA), ada beberapa preseden yang bisa ia gunakan juga.

Namun tantangan berat menghadangnya, termasuk kelayakannya untuk mencalonkan diri pada tahun 2019.

Ingatlah bahwa Garcia terjebak di ibu kota Cebu dan menolak pergi ketika dia diberhentikan sebagai gubernur pada tahun 2012. Dia tidak asing dengan perkelahian.

Rumah Mandiri

Garcia, yang menjadi terkenal di pemerintahan Duterte sebagai wakil ketua DPR yang vokal, kini menikmati perlindungan “independensi” majelis rendah.

Ketua DPR Pantaleon Alvarez menegaskan bahwa hanya DPR yang bisa mendisiplinkan anggotanya dan dia “pastinya tidak” akan memecat wakilnya berdasarkan hal ini:

PASAL 16 (3), Pasal VI UUD

Masing-masing DPR dapat menentukan aturan persidangannya, menghukum Anggotanya karena perilaku tidak tertib, dan, dengan persetujuan dua pertiga dari seluruh Anggotanya, memberhentikan atau memberhentikan sementara Anggota.

Bukan perintah Ombudsman, tapi dengan suara dua pertiga dari seluruh anggota DPR independen ini, kata Garcia dalam pidato istimewanya, Rabu, 14 Februari.

Hal ini mengikuti preseden Senat, yang juga menolak memecat Senator Joel Villanueva meskipun ada perintah dari Morales untuk memecatnya karena penipuan tong babi.

Pasal XI UUDnamun, dalam Tanggung Jawab Pejabat Publik disebutkan bahwa Ombudsman: “Pejabat yang bersangkutan dapat memerintahkan untuk mengambil tindakan yang tepat terhadap pejabat atau pegawai publik yang bersalah, dan merekomendasikan pemecatan, skorsing, penurunan pangkat, denda, kecaman atau penuntutan, dan memastikan kepatuhannya.” daripadanya.”

Dengan mengikuti ketentuan ini maka kompetensi dapat diartikan murni direkomendasikan.

Jawaban apakah DPR dapat membatalkan perintah pemberhentian tersebut atau tidak terletak pada Senat: Villanueva masih menjadi senator.

Namun, ada satu perbedaan besar antara Villanueva dan Garcia, yaitu soal waktu.

Perintah pemecatan terhadap Villanueva dikeluarkan pada bulan November 2016, hanya beberapa bulan setelah dia terpilih, dengan masa jabatan 6 tahun di depannya.

Masa jabatan Garcia berakhir tahun depan, dan pengajuan sertifikat pencalonan (COC) untuk jabatan apa pun sudah dilakukan pada bulan Oktober ini.

Bisakah Comelec menghentikannya berlari?

Dalam sebuah wawancara radio, Garcia menghubungkan perintah pemecatan tersebut dengan saingannya di Cebu, di mana dia menjabat sebagai gubernur selama 3 periode. Dia menganggap perintah pemecatan itu sebagai pertaruhan.

“Sekarang Ombudsman telah mengeluarkan keputusan yang sangat mengejutkan untuk benar-benar mengeluarkan saya dari pencalonan, saya benar-benar berpikir serius (untuk) mencalonkan diri sebagai gubernur,” kata Garcia kepada Super Radyo dzBB dari GMA. (BACA: Garcia mempertanyakan ‘waktu’ pemecatan: Ombudsman ‘memilih saya’)

Seperti yang dikatakan Morales dalam keputusannya, dan sesuai dengan Pasal 52 Revisi Peraturan Urusan Administratif di Pegawai Negeri Sipil, pemecatan berarti “diskualifikasi permanen untuk memegang jabatan publik”.

Bisakah Komisi Pemilihan Umum (Comelec) melarangnya berpartisipasi? Ini adalah wilayah abu-abu, kata penasihat pemilu Emil Maranon AKU AKU AKU.

“Jika Gwen Garcia mengajukan COC untuk pemilu 2019, pencalonannya dapat ditentang melalui petisi untuk diskualifikasi, atau alternatifnya, petisi untuk menolak kursus,” kata Marañon.

Marañon menambahkan: “Tetapi kita harus mencatat bahwa agar alasan tersebut sah, perintah pemecatan harus bersifat final dan bersifat eksekutor.”

Perintah ombudsman selalu bersifat eksekutor, meskipun ada banding. Hal ini berdasarkan Aturan 3, Bagian 7 dari Aturan Prosedur mereka.

Namun eksekusinya berbeda dengan final. Perintah pemecatan terhadap Garcia belum bersifat final. Dia bisa mengajukan banding.

“Comelec harus hati-hati karena keputusannya belum final karena masih dalam tahap eksekutor. Masih ada kemungkinan pembalikan. Jadi ketika seorang kandidat dikeluarkan dari surat suara yang sudah dicetak, pengecualian tersebut tidak dapat diubah, bahkan jika Ombudsman dibatalkan.” kata Marañon.

Doktrin pengampunan

Doktrin pengampunan menyatakan bahwa pejabat yang dipilih kembali tidak lagi bertanggung jawab atas pelanggaran administratif yang dilakukan pada masa jabatan sebelumnya.

Doktrin ini pernah berhasil bagi Garcia sebelumnya.

Untuk diingat: tGubernur Cebu, Garcia, membeli properti yang disebut Balili pada tahun 2008. Ketika diketahui bahwa sebagian dari properti itu terendam air, tuntutan diajukan terhadapnya.

Dia didakwa melakukan korupsi pada tahun 2012, kemudian dipecat oleh Ombudsman pada tahun 2013.

Namun di antara tahun-tahun tersebut, pada tahun 2010, dia terpilih kembali sebagai gubernur Cebu.

Pada tahun 2014, Pengadilan Tinggi membatalkan perintah pemberhentian Ombudsman karena doktrin pengampunan. kata Hakim Gabriel Ingles kepada Ombudsman bertindak “terkekeh, berubah-ubah, dan sewenang-wenang” dalam memakzulkan Garcia, meskipun dia terpilih kembali sebagai gubernur pada tahun 2010. Mengikuti doktrin tersebut, diasumsikan bahwa pembusukannya dimaafkan.

Inilah masalahnya. Pada bulan November 2015, Mahkamah Agung membatalkan doktrin tersebut untuk mencegahnya disalahgunakan oleh pejabat publik yang bersalah. Namun, dalam putusan Hakim Madya Estela Perlas-Bernabe, penolakan terhadap doktrin tersebut bersifat prospektif, artinya hanya dapat digunakan setelah ada putusan.

Kini Garcia dipecat karena dugaan tidak adanya kewenangan untuk menyewa kontraktor pada tahun 2012 untuk mengisi ulang bagian properti Balili yang terendam.

Dalam wawancara radio yang sama, Garcia berpendapat bahwa doktrin pengampunan masih mencakup kasus isi ulang karena kontrak tersebut ditandatangani pada tahun 2012, dan pengaduan terhadapnya telah diajukan pada tahun 2013, jauh sebelum doktrin tersebut ditinggalkan pada bulan November 2015.

Pada tahun 2013, dari jabatan gubernur Cebu, ia terpilih sebagai anggota kongres distrik ke-3 Cebu.

Jadi di mana kita mulai menghitungnya? Keputusan pengadilan banding mengatakan penghitungan dimulai sejak pengaduan diajukan.

Dalam putusan Pengadilan Banding tanggal 15 Desember 2017 atas kasus Gubernur Camarines Norte EdgardoTallado, mantan divisi khusus 12 mengatakan bahwa jika pengaduan diajukan sebelum pengabaian, maka pengaduan tersebut akan tetap berlaku.

Inilah bagian penting dari keputusan itu:

Di sini, pengaduan instan diajukan oleh Banal ke Ombudsman pada tanggal 14 November 2014 atas perbuatan yang diduga dilakukan oleh pemohon yang merupakan perbuatan tercela dan tidak bermoral. Keputusan Mahkamah Agung untuk meninggalkan doktrin konvenasi dikeluarkan pada 10 November 2015. Saat ini, doktrin pengampunan adalah “hukum yang baik” ketika pengaduan Banal diajukan pada 14 November 2014.

Namun, perhatikan bahwa Garcia secara teknis tidak “terpilih kembali” pada tahun 2013. Dia terpilih untuk jabatan kongres, di Distrik ke-3, dengan daerah pemilihan yang lebih kecil dibandingkan dengan jabatan gubernur.

Garcia mengatakan tidak ada perbedaan.

“Pemilu tahun 2013 lalu saya terpilih, kali ini sebagai anggota kongres dari daerah pemilihan yang sama yang memilih saya sebagai gubernur, namun dalam skala yang lebih kecil. Tindakan ini dilakukan sebelum saya terpilih dan saya dibebaskan lagi – dengan doktrin yang sama – oleh daerah pemilihan yang sama,” kata Garcia.

Garcia berkata pada Rabu, 14 Februari: “Saya tidak akan membahas manfaat dari kasus yang menimpa saya hari ini. Itu untuk hari lain, untuk forum lain.”

Sebaliknya, ia justru memanfaatkan kekuasaan DPR atas Ombudsman.

Lagi pula, dia punya waktu lebih dari satu tahun untuk bertugas di bawah yurisdiksi DPR. Namun apa yang terjadi pada Mei 2019 ketika jubah perlindungan tersebut dilepas?

Apakah Gwen Garcia masih memiliki keinginan untuk bertarung? – dengan laporan dari Bea Cupin/Rappler.com