blog.ur-doc.com

Bagian 2 dari 3

Bagian 1: Apa yang terjadi? Apakah daftar pemilih ARMM sudah diisi ulang?

MANILA, Filipina – Daerah Otonomi di Mindanao Muslim (ARMM) mempunyai sejarah buruk dalam hal kecurangan dan kekerasan terkait pemilu. Beberapa provinsi di wilayah ini secara konsisten diidentifikasi oleh pihak berwenang sebagai pusat pemilu.

Rappler mencermati data pemilu publik, yang mengungkapkan pola-pola meresahkan yang mungkin mengindikasikan persiapan penipuan mungkin akan terjadi lagi. Kami fokus pada 3 faktor: peningkatan besar dalam jumlah pemilih terdaftar pada tahun 2016; sejarah jumlah pemilih yang besar; dan pemenang dari partai yang berkuasa.

Pada bagian 1, Rey Santos dari Rappler menunjukkan bahwa angka terbaru dari Komisi Pemilihan Umum (Comelec) menunjukkan persentase peningkatan dua digit dalam populasi pemilih ARMM – satu-satunya tempat di mana hal ini terjadi di Filipina.

Pemilih terdaftar ARMM meningkat 26,87% – dari 1.468.584 pemilih terdaftar pada tahun 2013 menjadi 1.863.230 pada tahun 2016. Hal ini menjadi lebih mencolok jika dibandingkan dengan peningkatan populasi pemilih nasional saja 4,52%.

Selain 5 provinsi ARMM yang menduduki puncak daftar peningkatan populasi pemilih, jumlah pemilihnya pun luar biasa. Kecuali pada tahun 2010 ketika persentase pemilihnya hanya 70,47%, wilayah ini hampir selalu memiliki jumlah penduduk yang benar-benar memilih.

Pada pemilu nasional tahun 2013, 82,21% dari total penduduk yang memilih keluar untuk memberikan suaranya. Jumlah ini setara dengan 1.207.080 suara atau 3,01% dari seluruh populasi pemilih di Filipina. (BACA: 100% jumlah pemilih terbanyak di wilayah ARMM, Cebu)

Pada tahun 2015, wilayah termiskin di negara ini menjadi terkenal karena bentrokan mematikan di Mamasapano dan Undang-Undang Dasar Bangsamoro (BBL) yang kontroversial. Sorotan sekali lagi akan tertuju pada ARMM karena mereka bertujuan untuk menyelenggarakan pemilu yang bersih pada bulan Mei.

Untuk administrasi

Dalam dua pemilu presiden lalu, tandem presiden-wakil presiden peraih suara terbanyak di ARMM berhasil menduduki posisi tertinggi di Filipina.

Meskipun kemenangan di ARMM melawan Fernando Poe Jr. dengan 256.322 suara, keberhasilan Gloria Macapagal Arroyo untuk terpilih kembali pada tahun 2004 dirusak oleh tuduhan penipuan.

Lima provinsi di wilayah tersebut – Basilan, Lanao del Sur, Maguindanao, Sulu dan Tawi-Tawi – disebutkan dalam pembicaraannya dengan Komisaris Comelec Virgilio Garcillano.

Benigno Aquino III terpilih sebagai presiden ketika ia mencalonkan diri di bawah Partai Liberal pada tahun 2010. Di ARMM, ia menempati posisi nomor satu dengan 343.164 suara – lebih banyak 93.414 suara dari Manuel Villar.

Pasangan Aquino, Mar Roxas, tidak menang di ARMM. Walikota Makati Jejomar Binay dari Partai Demokrat Filipina (PDP) terpilih sebagai Wakil Presiden pada tahun

Sepanjang pemerintahannya, mereka terhubung dengan koalisi dan partai tertentu yang pada akhirnya memberikan gambaran politik di ARMM.

Berdasarkan hasil pemilu Comelec tahun 2004-2013, para pemilih di provinsi-provinsi tersebut memilih calon senator yang mencalonkan diri di bawah tiket partai yang berafiliasi dengan presiden atau pemerintah yang sedang menjabat.

Pada tahun 2004, 75% dari 12 kandidat senator teratas yang memperoleh suara terbanyak di ARMM berasal dari Koalisyon ng Katapatan oleh Karanasan sa Kinabukasan (K4), sebuah aliansi multipartai yang mendukung terpilihnya kembali Arroyo.

K4 akhirnya meraih 7 kursi di Senat, sedangkan oposisi, Koalisyon ng Nagkaisaing Pilipino (KNP) mendapat 5 kursi.

Pada tahun 2007, calon senator dari koalisi pemerintahan Arroyo juga menang di ARMM. Sepuluh dari 12 slot diberikan kepada TEAM (Bersama Semua Orang Mencapai Lebih Banyak) Persatuan, menyisakan dua untuk Oposisi Asli (GO).

Namun, hanya dua taruhan administrasi yang memenangkan kursi Senat tahun itu: Joker Arroyo dan Edgardo Angara.

Pada tahun 2013, meskipun presidennya berbeda, pertaruhan di bawah pemerintahan Aquino masih menang di ARMM. 12 pemenang di wilayah tersebut termasuk 9 anggota dari Tim PNoy dan 3 dari tiket United Nationalist Alliance (UNA).

Kesembilan calon tim PNoy akhirnya diproklamasikan sebagai senator.

Sementara itu, pada tahun 2010, perpecahan antara oposisi dan pemerintah tidak terlalu kuat.

Hasil ARMM menunjukkan 12 senator teratas berasal dari partai berbeda: dua senator dari kubu Lakas-Kampi-CMD, 4 senator dari Partai Liberal, 4 senator dari Partai Nacionalista, dan dua senator dari Pwersa ng Masang Pilipino (PMP).

Pejabat lokal sebagian besar berasal dari partai yang berkuasa

Dibandingkan dengan jumlah pejabat nasional yang terpilih, pengaruh suatu pemerintahan lebih diuji di tingkat lokal.

Afiliasi mereka yang berkuasa di provinsi, distrik kongres, dan bahkan hingga ke kota besar dan daerah adalah hal yang penting, karena wilayah-wilayah ini pada akhirnya dapat mengatur masa depan partai yang berkuasa.

Menurut Ketua Gerakan Warga Negara untuk Pemilihan Umum Bebas (Namfrel), Eric Jude Alvia, hal ini mungkin ada hubungannya dengan “keadilan petahana”.

“Kami tidak tahu apakah ini kebetulan atau tidak, tapi siapa pun yang berkuasa akan mendapat suara terbanyak di wilayah tersebut,” katanya kepada Rappler.

Berdasarkan hasil pemilu, pemilih ARMM tetap setia kepada siapa pun yang menyandang nama dan partai presiden saat ini.

Dari tahun 2004 hingga 2013, 7 kursi di kongres diberikan kepada kandidat dari partai-partai yang berafiliasi dengan pemerintah, sementara satu kursi diberikan kepada oposisi.

Satu-satunya pengecualian terjadi pada tahun 2004 ketika seorang kandidat dari PMP yang berafiliasi dengan Estrada menang di distrik pertama Maguindanao; satu-satunya distrik di Tawi-Tawi dimenangkan oleh calon independen.

Keterikatan pemerintah terhadap ARMM juga terlihat jelas di kalangan pejabat pemerintah provinsi. Dalam 5 pemilu terakhir, lebih dari separuh pemilu berkaitan dengan pemerintahan.

Di Maguindanao, misalnya, seluruh 12 kursi provinsi ditempati oleh anggota Lakas-Kampi-CMD pimpinan Arroyo. Pada tahun 2013, pemilih ARMM memilih 51 pejabat provinsi dari Partai Liberal yang berkuasa.

Alvia mencontohkan, politisi yang meraih kursi di bawah pemerintahan Arroyo sebagian besar identik dengan mereka yang terpilih di bawah pemerintahan saat ini.

“Kalau dilihat dari orang-orangnya, kepribadiannya, dari tahun ke tahun masih sama,” ujarnya. Perbedaannya terletak pada afiliasi mereka.

Sebagian besar pejabat yang berafiliasi dengan pemerintahan ini adalah bagian dari dinasti politik di ARMM – salah satu faktor yang diidentifikasi sebagai alasan kurangnya kemajuan di wilayah tersebut.

Faktanya, pada pemilu mendatang, setidaknya 26 kandidat untuk kursi provinsi dan kongres berasal dari suku politik yang sudah mapan. (BACA: Semua di Keluarga: Klan Politik ARMM Mencari Pekerjaan di Tahun 2016)

Alvia menambahkan, cara pemilihan suatu daerah ditentukan oleh siapa yang lebih mempunyai akses terhadap sumber daya. Mereka yang kemungkinan besar akan terpilih berafiliasi dengan pemerintah karena mereka dapat dengan mudah menggalang dukungan dari konstituennya.

Bisa dalam bentuk program pemerintah seperti Program Pantawid Pamilyang Pilipino (4P) atau program sosial lainnya. 4P dikenal sebagai program pengentasan kemiskinan andalan pemerintah.

Pada tahun 2015, jumlah penerima manfaat 4P terbesar berada di kelompok ARMM. (BACA: Di PH manakah penerima manfaat Pantawid?)

Sementara itu, tiga dari 5 provinsi ARMM merupakan bagian dari daftar wilayah geografis fokus (FGA) seperti pada Kerangka Prioritas Anggaran 2016 pemerintahan Aquino.

Meskipun dikendalikan oleh politisi yang mendukung dan didukung oleh pemerintah, ARMM masih menjadi wilayah termiskin di Filipina.

Pada tahun 2012, misalnya, Otoritas Statistik Filipina (PSA) menemukan bahwa 47 dari 100 keluarga yang tinggal di wilayah tersebut adalah keluarga miskin.

Perubahan?

Pemungutan suara tahun 2016 mendatang mungkin berubah karena calon presiden Mindanao saat ini, Walikota Davao Rodrigo Duterte, bukan berasal dari partai yang berkuasa.

Politisi yang berafiliasi dengan LP dilaporkan mendukung pencalonan Duterte. Hasil survei politik sejak tahun 2015 menunjukkan bahwa Walikota Davao City merupakan calon presiden yang paling disukai di Mindanao.

Para pemilih ini mencakup hampir 23% dari populasi pemilih di Filipina. Pada tahun 2010, Binay menang di Mindanao ketika ia mencalonkan diri sebagai wakil presiden di bawah PDP-Laban – bendera yang sama dengan yang diusung Duterte. (BACA: Bisakah pemilih Mindanao mendorong Duterte menjadi presiden?)

Namun, menurut Alvia, selisih persentase antara Duterte dan calon presiden lainnya masih bisa diperkecil dan hasilnya bisa saja berbeda pada hari pemilu.

“Kesenjangan tersebut dapat dengan mudah diatasi dengan sumber daya dari pemerintah,” jelasnya.

Mengingat pendirian Duterte, apakah hasil pemilu di ARMM akan berbeda? Atau akankah para pemilih tetap loyal dan setia kepada pemerintah? – Rappler.com